□ 本报记者 刘少伟

数字政府建设既是推进"数字中国"建设的重要内容,也是促进国家治理能力现代化的必由之路。

2020年5月18日，市政府办公室制定了《吕梁市加快数字政府建设实施方案》。按照《方案》中 “五个一”的建设框架，山西天河云计算有限公司负责成立吕梁市“数字政府”项目组。一年多来，该团队充分发挥人才、技术优势，帮助我市推进数字政府建设，有效解决信息孤岛、重复建设，形成数据共享，部门协同、上下联动的整体性政府，通过政务信息集约化的建设，实现政府决策、治理、服务能力的大幅提升。

把握趋势 大干快上

“随着互联网技术和数据分析技术的快速发展，信息化手段在社会治理过程中发挥着日益重要的作用。为推进国家治理体系和治理能力现代化，党中央、国务院对加快数字中国建设作出了一系列重要部署。‘十三五’《规划》中提出实施网络强国战略，加快建设数字中国;《国家信息化发展战略纲要》中把数字中国建设和发展信息经济作为信息化工作的重中之重;《‘十三五’国家信息化规划》细化了数字中国的建设目标;党的十九大报告进一步要求推动建设数字中国。” 山西天河云计算有限公司总经理、市数字政府项目组组长陆望东介绍说。

陆望东所在的山西天河云计算有限公司于2015年3月，由吕梁市军民融合协同创新研究院发起成立，注册资金1000万元，是市属国有独资企业，拥有6名研究生以上学历，38名本科以上学历，占公司人员三分之二以上，是顺应新时代发展潮流而生的新技术公司。

2019年12月4日，为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快数字中国建设的决策部署，加快推进我省数字政府建设，进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平，省政府办公厅印发了《山西省加快数字政府建设实施方案》。2020年5月18日，我市依据《山西省以数字政府办公室政府为牵引进一步优化营商环境行动计加快数字政府建设划》《山西省加快数字政府建设实施方案》，由市政府办公室制定了《吕梁市加快数字政府建设实施方案》，拉开了我市数字政府建设的序幕。

在此背景下，作为山西省最早开展云计算、大数据业务，积极打造面向全国的高性能计算平台、面向山西及周边省份的云服务平台和数据容灾备份中心的山西天河云计算有限公司肩负起建设数字政府的重任，迅速抽调精兵强将成立吕梁市数字政府项目组，开始规划实施。

科学规划 创新架构

数字政府建设的目标在于解决信息孤岛、重复建设，形成数据共享，部门协同、上下联动的整体性政府。通过政务信息集约化的建设，最终推动政府决策、治理、服务能力的大幅提升。

按照市“品字型”管理架构要求，陆望东带领数字政府建设团队建立起“一局一公司一中心”的“数字政府”建设架构。“一局”即市政务信息管理局，承担电子政务规划、建设、运行、管理等职责，统筹推进全市政务信息化建设。“一公司” 即由山西省大数据产业的龙头企业山西天河云计算有限公司成立市数字政府建设运营公司，承担全市政务信息化系统的开发、建设、运维任务。“一中心”即市数字政府服务中心，负责全市数字政府建设技术层面的设计、论证、咨询指导和评估，推动政务数据共享工作。

随着“一局一公司一中心”架构的逐步建立完善，我市数字政府建设开始取得阶段性成效。目前，在数字政府基本应用方面，陆望东带领的数字政府建设团队已开发市级 “领导驾驶舱系统”系统，依托升级领导驾驶舱建设框架，对市县两级主要经济社会指标数据进行汇聚和统计分析，分为一键直联、重点工作、政务服务、报表进度等十二个功能模块建设，现在已建设完成上线运行，实现市领导对全市各级各部门业务调度，进一步为领导科学决策提供数据支撑。同时，还开发全市统一的“12345”政务服务热线系统，实现一号对外，全天候对群众诉求进行核查回访等等应用模块。

数字赋能 提升服务

与传统政务信息化模式相比，“数字政府”对包括政务信息化管理架构、业务架构、技术架构都进行了重塑，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，推动形成“共建共治共享”治理格局，全面提升政府在经济调节市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力，能够推进以公众为中心的公共服务，提高管理效率、改善服务体验，促进公众与政府的良性互动，实现政府的社会公共服务价值。为了确保这一建设目标顺利实现，数字政府项目组按照《吕梁市加快数字政府建设实施方案》要求，在建设过程中搭起了“五个一”的建设框架。

“‘五个一’就是依托市级政务云平台，建设全市电子政务网，在此基础上，配套建设市级数字政府服务管理平台、建设城市大脑服务系统和安全管理平台，全面确保‘数字政府’的安全、高效运行。” 陆望东告诉记者。

据了解，在市数字政府项目组的不懈努力下，目前，按照“1+N”全省域云基础架构，已建成统一的市级政务云平台，并可进行弹性拓展，为市县两级非涉密政务信息系统建设提供基础支撑。全市电子政务外网已覆盖所属13个县（市、区）、163个乡镇，覆盖率达到100%，市县两级共接入节点单位近800个，公安视频网络、城管物联网络已接入市级电子政务外网。市级数字政府服务管理平台，框架已搭建完成，市级基础人口、法人、地理信息数据和公安二类视频数据正陆续接入平台，可为各类专业政务信息化应用系统的开发提供通用组件、公共支撑能力和统一数据共享接口。依托数字政府服务管理平台，建设的城市大脑服务系统，实现各部门业务信息实时在线、数据实时流动，为领导全景呈现常态运行情况、精准预警研判风险隐患，提供应对处置突发事件的决策支持服务。同时，建设政务云综合运维管理平台和安全管理平台，加强政务领域云、网、平台、数据、系统等关键基础设施安全保护，提高系统访问、技术应用、运维服务等方面安全管理能力。

“下一步，我们还会开发更多的应用系统，诸如金融、应急救援、便民服务、审批一件事等等应用，解决企业融资难、融资贵等贴合老百姓的问题。” 陆望东表示。