近年来，农村民主管理创新实践风起云涌,随着农村经济社会改革的进一步深化,基层治理生态发生了深刻改变,也为农村民主管理实践带来了新的挑战。

城市化进程加快,民主管理出现真空。在我市部分农村，人口大规模向城镇和非农产业转移,呈现“空巢化”“候鸟化”趋势，工业化发展迅猛,管理体系难以整合，社区化服务亟需推进,物质保障有待加强。农村社会建设资金投入不足,社区基础设施仍然薄弱。

新时代下，面临全新的经济社会环境,需要进一步深化和完善农村民主管理制度。应充分发挥我市广大农民群众参与基层治理的主动性和积极性，为促进基层治理体系和治理能力现代化贡献力量，基层治理的法制化首当其冲。

扩大有序民主,健全各级联动的农村民主管理制度。探索建立村民自治制度更加完备的形式和内容，要有序推进基层民主改革步伐,增强村社干部选拔的公开性、竞争性,逐步建立以农民群众为主导的自下而上的问责监督方式。积极推进基层党内民主建设,以党内民主带动基层民主、社会民主的发展,形成市(区)、县、乡、村各级民主联动发展的局面。

强化公共服务,完善多元参与的农村基层治理体制。建立健全以党组织为核心,自治组织为主体,社会各方面广泛参与的新型管理服务体系,统筹整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化、治安等社会管理职能和服务资源,推动社区基本公共服务均等化和社区便民利民服务多样化。

加大财政支持,加快多元投入的农村社区建设机制。将农村社区建设纳入公共财政保障范围,构建农村社区建设财政投入保障机制。加大资源整合力度。按照各地制定的农村社区建设规划,有序整合部门资金,实行捆绑使用,提高资金利用整体效益。社区建设要保障和改善民生，因地制宜开发致富产业。