吕梁新闻网首页  > 脱贫攻坚  > 县区动态

□ 解德辉 刘小军

聚焦深度贫困群体 筑牢兜底保障防线

——临县下足绣花功夫精准对标施策脱贫攻坚落地见效

2018年08月06日 16:34:21 编辑:

近年来,临县县委、县政府聚焦深度贫困群体,瞄准最困难的群众,扭住最急需解决的民生问题,用足用好兜底扶贫的各项政策,凝心聚力,勇攻深度贫困“硬堡垒”,多措并举,筑牢兜底保障“新防线”,取得了脱贫攻坚新的阶段性成效。

在衔接联动上下功夫,确保应保尽保、应扶尽扶。寻求低保政策与扶贫政策的有效衔接。2017年,将农村低保标准提高到3228元,超过当年3206元的扶贫线标准,实现了“两线合一”。同时,按照“以户施保、动态管理、差额补助、应保尽保”原则,加强低保户与贫困户对象认定上的衔接,将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围。截至今年6月底,全县低保户数比上年末增加4023户、低保人数增加6282人。在农村低保17091户28627人中,建档立卡贫困户12271户20282人,占比70.8%;注重残疾人政策与低保、医保政策的有效衔接。将符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入农村低保范围,在全县9646名建档立卡贫困残疾人中,纳入低保6689人,占比69.3%。同时,对建档立卡贫困残疾人基本医保个人缴费全部给予补贴,还将建档立卡重度残疾人全部纳入医疗救助范围;建立有进有出的动态调整管理机制。加大动态管理力度,扶贫、教育、卫计、人社、民政等部门加强信息共享,定期进行复核比对,将符合条件的困难群众及时纳入社会保障兜底范围,将不再符合条件的困难群众及时进行退出。针对去年全县共有返贫374户899人,及时落实兜底脱贫长效措施。

在精准对标上下功夫,做到对标到户、对标到人。创新政策宣传模式。特别针对健康扶贫政策涉及面广、专业性强、群众不易知晓等实际,在落实好“双签约”政策的基础上,创新群众知晓宣传模式,为全县631个行政村制作了健康扶贫政策宣传U盘、确定了专门的宣传员,每天在村广播上定期播放讲解。同时将有关政策以秧歌、三弦书、顺口溜等群众喜闻乐见的形式广泛进行宣传,做到家喻户晓、深入人心。加大督促指导力度。在去年推行精准扶贫精准脱贫对标到户小分队的基础上,今年建立了对标到村、对标到户、对标到人“三对标”4个监督小组,分别由2名县人大副主任、2名县政协副主席牵头,抽调扶贫、教育、卫计、民政、残联、住建等相关部门50余人,分4大片对全县110个拟脱贫村开展常态化监督。通过入户调查、现场办公等形式,送政策上门、送服务到户,做到问题在一线发现、在一线解决,一项一项对标落实;实行代报代办制度。在各行政村设置1—2名代报代办员,为年老体弱、行动不便、智障等人员的医保报销、民政救助、残疾补贴等业务进行代报代办,确保不落一户、不漏一人。2017年基本医保补偿受益人次是2016年的1.57倍,补偿比例达到79.5%,比2016年提高28个百分点。加上大病保险、补充医疗保险和兜底补助,实际报销比例达到90%,实现了贫困人口住院个人负担不超10%的目标。

在破解难题上下功夫,坚持精准施策、精准发力。破解老年贫困难题。针对全县老年贫困群体数量多、脱贫难的实际,从去年7月份起,启动实施了“156”金融资产收益模式,筛选1000户65周岁以上、75周岁以下无劳动能力、年老多病,且不符合兜底政策的贫困户,由农村信用社为每户办理5万元扶贫小额信贷,农民专业合作社与每户签订信贷资金委托经营协议,将贷款资金作为信托产品,再由山西信托公司发售给潞安集团,用于潞安集团在临县实施的扶贫开发项目,确保贫困户按季度获得6%的收益资金,年增收3000元。今年又铺开实施了扶贫孝心基金工程。目前已筹集到近3000万元扶贫孝心基金(统筹整合资金拨付500万元,贫困老人子女缴纳赡养金2386.81万元,县慈善总会募集社会爱心款54万元)。4月13日,举行了首发仪式,共发放735万多元,涉及近1.5万名70周岁以上的贫困老人及五保、孤寡老人。每人最高领到了750元,全年最高可领到3000元;破解常见病、多发病治疗难题。临县立地条件差,群众劳动生产强度高,全县腰腿疼、关节炎、肩周炎、脊柱病患者占总患病人数的25%。为解决群众常见病、多发病去大医院花费大、不方便等实际问题,该县建成了14个乡镇中医特色理疗馆,已收各类治病人2万余人次,方便了群众就近治疗;破解教育扶贫难题。在落实国家、省、市相关政策的基础上,该县又新增了4项政策。即义务教育阶段寄宿生每生每年交通补助300元,小学寄宿生每生每学期生活补贴500元,建档立卡贫困家庭非寄宿生小学每生每学期生活补贴500元、初中625元,建档立卡贫困家庭高中寄宿生免除住宿费,确保了不让一个家庭“因学致贫”,不让一个孩子“因贫辍学”。