作为社会保障兜底扶贫的重要措施，最低生活保障制度在我市脱贫攻坚中功不可没。与此相联系，近年来，我市已建立了以城乡低保、五保供养为基础,以医疗、教育等专项救助为辅助,以临时救济、灾害救济为补充的社会救助保障体系,在全市脱贫攻坚、扶助民生中发挥了巨大作用。

但是在部分贫困村，由于救助资源统筹差,救助信息共享弱,救助内容覆盖低,在一定程度上存在“重复救助”“平均救助”现象,比如在政策性救助中,低保户、残疾人等，都能在救助中得到保障,而一些低保边缘户、社会困难户，却由于无法定性而难以得到救助,生活水平不如低保户，形成新的发展不均衡。

建立一体化救助制度势在必行，救助政策一体化，才能更好地促进全市经济社会稳定发展。脱贫攻坚中应统筹救助资源,把隶属于民政、残联、卫生、教育、工会、妇联、司法等不同部门的各种救助力量凝聚起来,实现救助部门全参与,救助内容全覆盖,救助信息全共享。

完善社会救助网络,把农村低保对象、五保老人、患病群众、优抚对象、困难群众、重度残疾人、临时生活特殊困难人员等作为救助重点对象,全员覆盖,全方位救助,全过程惠及。全盘统筹困难群众在医疗、教育、安居、就业、法律援助等各方面需求。

建立临时性救助与发展性救助并举制度,在实施临时性“输血”救助,短期内解决困难群众的生活问题后,还要加强发展性救助,通过培训、学习等方式,让困难群众掌握一定的就业、创业技能,培养其自身“造血”功能。

建立对于低保边缘户的相关救助制度,按照“保基本、按类别、多样化、可操作”的救助办法,采取灵活措施,完善低保边缘户在医疗、生活、就业、教育、住房、司法等方面的扶贫帮困机制,让这些边缘户也能得到社会的救助,享受到党和政府的温暖。