□张明提

兴县县委十六届五次全体会议暨全县经济工作会议于近日召开。会议全面、客观总结2018年工作，高屋建瓴、科学布局2019年工作；指出2018年是极不平凡的一年；一年来，在市委的坚强领导下，兴县四大班子团结带领全县干部群众，撸起袖子加油干，集中精力攻坚，万众一心克难，脱贫攻坚连战连胜，重点项目扎实推进，民生事业持续改善，从严治党全面加强，社会大局和谐稳定，全县经济社会发展取得新突破、实现新提升，为决战决胜深度贫困、实现“十三五”奋斗目标打下了坚实的基础。具体表现在六大方面：

一是县域经济快速发展。全年完成财政总收入47.2亿元，增长9.3%；一般公共预算收入15.1亿元，增长13.6%。预计完成地区生产总值96亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入达21558元，增长7%；农村居民人均可支配收入达4918元，增长10%，实现了年初预定目标。县域经济保持了快速发展的良好势头。二是转型发展扎实推进。中润公司一期50万吨电解铝项目建成投产，打造全省铝工业基地迈出坚实步伐。蔡家崖集运站和肖家洼专运线全年运量达到1006万吨，豫能兴鹤专用线开通运营，九龙物流园区开展前期准备工作。中澳煤层气兴县区块、中联煤层气山西临兴区块、华盛燃气瓦塘煤层气液化调峰及管线建设等项目进展顺利，全县煤层气日产达到60万立方。装机总量90.3兆瓦的光伏电站全部并网发电。兴县石楼山一期50兆瓦风电项目开工建设。蔡家崖晋绥红色一条街启动运营，晋绥边区首府旅游区建设稳步推进,“乘蔡家崖号列车·赏吕梁山风光”暨第二届“红色兴县”旅游季活动圆满成功。转型发展取得实质性进展。三是脱贫攻坚连战连胜。产业、就业“两个支撑”更加夯实，医疗、教育、住房“三个保障”显著提升，易地搬迁、生态脱贫、光伏扶贫、贫困村提升“四大工程”扎实推进，组织引领、责任落实、工作推进、资金投入、社会帮扶“五项机制”不断完善，干部群众攻克深度贫困的责任意识进一步增强，顺利通过国考、省考，全年退出贫困村82个、减贫16752人。四是民生事业持续改善。严格落实了国家教育、卫生、社会保障等方面政策，城区供水供气供暖等基础设施不断加强，棚户区改造二期工程推进有力，城市建设步伐逐步加快，农村路电水网建设扎实推进，人民群众获得感进一步增强。五是社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实抓好风险隐患和矛盾纠纷排查化解，启动实施“雪亮工程”，全面推进安全生产工作，做到了“三个坚决防止”“三个确保不发生”。六是党的建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和习总书记视察山西重要讲话精神，不断加强干部队伍建设，全年“三基”建设投入6800余万元。持续推进党风廉政建设，严格落实主体责任和监督责任，扎实开展巡察工作，深化运用“四种形态”，严肃查处违反中央八项规定精神问题和“四风”问题，聚焦扶贫领域和扫黑除恶正风肃纪，保持了正风反腐的高压态势。

在总结回顾2018年工作的同时，会议对全县2019年的工作作出全面、全新布局。

一是全力攻坚深度贫困，确保全县稳定实现脱贫摘帽。

作为深度贫困县，今年是脱贫摘帽的交账年、决战年。从现在起，全县上下必须保持清醒认识脱贫摘帽，必须以全力冲刺的劲头、血战到底的决心，下苦功、下实功、下狠功，圆满完成脱贫攻坚各项任务，确保全县102个贫困村全部退出，7465户贫困户、18961名贫困人口稳定脱贫，全县彻底脱贫摘帽。为此，一要坚持目标导向。要对照贫困村退出13项指标，对今年退出的102个贫困村逐一把脉问诊，明确短板弱项，采取精细措施，强化精准施策；对照贫困人口退出“两不愁、三保障”5项指标，瞄准盯紧深度贫困群众，坚持因户因人综合施策，把扶贫资源和帮扶措施精准落实到村到户到人，提高攻坚的精准性针对性。到2019年底，全县贫困发生率降到2%以下，确保贫困县摘帽14项指标全部达标。二要坚持责任导向。县委要带头履行主体责任，层层落实“双签”责任书，压实压紧各级各部门主体责任，坚决履行脱贫攻坚军令状。联系乡镇县领导与所联系乡镇党委书记、乡镇长对本乡镇脱贫攻坚负总责。县级领导干部要以上率下、带头示范、认真履职。要严格执行分片管理，四大片区要真正发挥好统筹推进的作用；全面落实专项工作责任，22个专项工作组要进一步强化对专项工作牵头抓总的职能；乡镇作为脱贫攻坚的主战场、最前线，要坚决发挥好主力军、攻坚手的作用；各部门要对照工作职责，抓好脱贫攻坚各项工作的推进落实；376个行政村都要配备1名科级干部担任脱贫攻坚指挥长，春节前要到位，实行指挥长负责制，在乡镇党委的领导下，统筹管理好三支力量；驻村工作队、第一书记等帮扶干部，要真驻实蹲、真抓实干，切实履行好帮扶职责，形成全力攻坚深度贫困的工作格局。三要坚持问题导向。会议指出，贫困县脱贫摘帽14项指标中，兴县在行政村安全饮水达标率、行政村通村公路硬化率和开通客运班车率、易地搬迁贫困户入住率、贫困发生率、贫困村退出等5项指标上还存在较大差距。今年必须采取针对性措施，扎扎实实把这些问题解决到位，确保5项指标全面达标。要认真抓好国考、省考和省委市委督导检查发现反馈问题的整改，全部照单整改，逐一出台方案，逐一建立台账，限定时限，销号管理，常态化跟踪督办，确保整改工作落实落地。要结合乡村振兴，全力抓好“三农”工作，特别是要按照“222+N”的产业增收思路：“222”即农民人均2亩优质小杂粮，2亩经济林，2亩中药材；“N”即种植、养殖、光伏、电商等，有劳动能力的贫困户一定要有至少两项，多数要有三项产业增收措施。要开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，切实解决好农业产业滞后，产业发展与贫困户利益联结不紧的问题。要解决好农村环境脏乱差，医疗、教育、住房“三个保障”以及路电水网基础设施和公共服务等方面存在的问题，有效提升脱贫质量。四要坚持严实导向，坚持以严的要求、实的作风打好这场硬仗。要全面推行“131”工作机制，“1”就是实行脱贫攻坚工作日报告制度，县级领导、县直单位和三支力量分别在微信工作群一日一报告工作情况；“3”就是建立定期督查、乡镇视频会议督查、县纪委督查等三方面督查机制，对脱贫攻坚工作情况进行督导检查；“1”就是实行工作通报制度，县纪委书记代表县委在县直单位负责人脱贫攻坚微信工作群每日进行通报，县委办公室、县政府办公室代表县脱贫攻坚领导小组每半个月通报22个专项工作组工作进展情况，县委常委会每月通报一次县级干部下乡驻村工作情况。全面推行清单管理制度，严格执行县级干部、县直单位负责人一周两天一线工作法，联系乡镇县级领导干部全年至少要去所联系乡镇每个行政村3次以上、走遍所有自然村。县直单位原则上每天要有干部在村工作，乡镇干部四夜五天住村工作，实行驻村工作队和第一书记APP打卡签到。同时全面落实脱贫攻坚作风建设各项要求，抓好扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，对责任不落实、措施不精准、管理不规范、帮扶不到位及形式主义、官僚主义等问题，坚持严肃问责，绝不手软、绝不容情，坚决以硬措施硬作风打硬仗、啃“硬骨头”。

二是强力推进转型发展，着力提高县域经济发展质量。

会议认为，转型发展是兴县经济实现可持续发展的必由之路。当前，兴县正处于经济转型的重要机遇期，必须深入贯彻新发展理念，坚定不移推进转型发展，要以“深化转型项目建设年”为契机，以经济技术开发区建设为引领，以改革破解难题、增强动能，不断加大招商引资力度，加快推进铝系、清洁能源、绿色农业、红色旅游和现代物流等新兴产业，培育壮大新的经济增长点，着力构建多元产业体系，提升县域经济的综合竞争力。做到：一要加快推进开发区建设。继续深化“三化三制”改革创新，进一步充实开发区人员，引进一批高层次科技创新人才和经营管理人才。切实抓好四至范围划定、五规合一、总体规划等各类规划编制工作，力争今年6月底前全部完成审批工作。高标准推行“一站式”政务服务、“一网一线”并联审批、网上办理和企业承诺制审批等创新模式，努力打造优质高效的服务环境。坚持资金筹集多元化，大力吸引社会资本、民间资本和银行金融资本进入政府性投资建设领域，推进开发区土地征收和转用审批，做好开发区“九通一平”，确保入区项目“熟地”供应。同时，积极与上级相关部门和企业对接，争取电厂项目落地落实，切实破解开发区产业链延伸的“瓶颈”。二要着力打造多元产业体系。要立足资源优势，积极探索转型升级路径，持续在优化结构、提升档次上发力。一方面要加快煤炭产业升级，重点发展精深加工，变输煤为输电，向煤化工产品高端化方向发展。另一方面要大力发展新兴产业。要突出抓好铝系产业，加快推进中润50万吨轻合金、铸泰铝业20万吨铝材加工、山西起航铝用炭素阳极材料循环综合利用等项目，建设全省铝工业基地；积极培育清洁能源产业，抓好在建煤层气项目，推动石楼山风电项目；不断壮大绿色农业，继续发展以小杂粮为主的有机旱作农业，同步推进马铃薯、食用菌、中药材、畜牧养殖等产业，促进特色农业转型升级；大力发展红色旅游，推进晋绥边区首府旅游区和黑茶山旅游景区两个4A级提升项目，完成贺龙旧居等一批旧址的修缮，建设蔡家崖游客中心、停车场和蔡家崖干部学院等，开展好旅游季活动，启动沿黄旅游公路建设，不断打造“晋绥首府、红色兴县”这一红色名片；积极推进现代物流产业，开工建设兴县赵家塔铁路集运站和九龙物流园区等项目，加快北山连接线项目建设，逐步形成多元产业体系，提高经济发展的质量和水平。三要切实加大招商引资力度。要进一步改善投资环境，创新创优投资制度和发展环境，为入驻企业在资源配置、资金安排、土地出让等方面给予优惠政策，切实为企业解决用地、环境等方面的困难和问题，着力营造“六最营商”环境。抓住长三角、珠三角地区铝产业向内地转移的契机，积极举办铝深加工招商活动，搞好招商引资对接，延伸铝产业链条。积极引进一批劳动密集型产业项目，最大限度解决本县劳动力就业。要加快与山西浙江商会的项目洽谈，力争兴县商贸城年内动工，建立小商品批发市场，解决3000人以上就业。在工业强县的基础上，把兴县打造成商贸物流强县。

三是抓好生态文明建设，加快美丽兴县建设步伐。会议提出，良好生态环境是人民对美好生活向往的重要内容。全面建成小康社会，必须补齐生态环境这个短板。要深入贯彻新发展理念，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，聚焦绿色发展，实施绿色工程，加强环境保护，打好污染防治攻坚战，切实让环境好起来、风光美起来。持续推进污染防治攻坚战。全面实施大气、水、土壤污染防治三项行动计划，扎实抓好工业污染源治理、燃煤污染控制、扬尘污染整治、农村面源污染治理、重点河流综合整治等“八大攻坚战”，组织开展蓝天保卫战，进一步扩大集中供热供气、煤改电和清洁煤替代使用范围，巩固扬尘污染防治成果，抓好污水处理厂二期、生活污水收集管网建设等工程，推进乡村环境整治，开展清河行动，稳定提高空气和水的质量。加强监管力度，对违法违规行为进行严肃处理。持续抓好问题整治整改工作。对照中央、省环保专项督察和“回头看”督察反馈问题，坚持按照规定标准和要求，按时序推进，按时限完成，逐步还清旧账，坚决不欠新账，切实解决生态环境保护突出问题。同时，要突出问题导向，举一反三，综合施治，建立健全问题整改工作机制，狠抓问题整改落实，努力促进生态环境治理能力和区域环境质量双提升，实现今年环境质量明显好于去年。持续加强生态环境保护修复。开展国土绿化行动。2017年、2018年全县共造林73.64万亩，规模超过过去20年总和。今年我们要继续抓好退耕还林、三北防护林、生态脆弱区造林等绿化工程，计划再造林21.6万亩，不断提高森林覆盖率。进一步抓好水土流失综合治理和采煤沉陷区综合治理，严格落实“河长制”，抓好沿黄水土保持，切实加大生态系统保护和修复力度。同时，严格落实环保工作“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，严格落实环保责任追究制度，健全完善环保公安环境执法联动协作、环保和乡镇联合执法、群众反映问题协查等机制，强力推进环境污染防治攻坚工作。

四是加强民主法治建设，努力创造和谐稳定的发展环境。会议强调，面对新形势新任务，必须始终坚持依法治国，不断加强和创新社会管理，运用法治思维、法治方式化解各类矛盾问题，为全县脱贫攻坚和经济社会发展创造良好的发展环境。一要抓好政法综治工作。将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，按照三年规划，继续强化打击力度，始终保持高压态势。

五是全面推进深化改革，带动全县经济社会发展实现新突破。会议指出，当前兴县经济社会发展面临着许多新情况新问题。全县上下必须紧密联系实际，积极转变传统思想观念，学习借鉴先进经验，自觉以改革创新的理念谋划工作，大力营造浓厚的改革创新氛围，确保在新一轮改革开放中迈大步、向前进。

六是坚持全面从严治党，为经济社会发展提供坚强政治保证。会议强调，做好兴县的事情，关键在坚持从严管党治党。要全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，始终聚焦全面从严治党这个主责主业，坚决以更大的决心、更大的勇气、更大的力气管党治党，将严的意识、严的态度、严的要求、严的标准贯穿党的建设全过程，切实把从严治党引向深入。要持之以恒加强党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。从严落实“两个责任”;制定出台具体管用的责任清单，要进一步突出强化党委（党组）和纪委（纪检组）、单位主要负责人的责任以及领导班子成员的责任，要坚持“一案双查”制度，驰而不息纠正“四风”，紧盯“四风”新形式、新动向，严防“四风”反弹回潮，推进作风建设常态化、长效化。

会议特别强调，必须牢牢把握意识形态工作主动权，弘扬主旋律，传播正能量，推动社会主义核心价值观落地落实。会议号召，全县各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的重要讲话精神和习总书记视察山西重要讲话精神，按照省委、市委全会精神及一系列重大决策部署，团结带领全县干部群众，牢固树立兴县情怀、全力担当家园责任，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态，始终保持冲锋陷阵、所向披靡的战斗姿态，与全县30万人民一道，团结奋斗、攻坚克难，坚决打赢深度贫困这场硬仗，全面推动兴县经济社会发展迈向新台阶，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!