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吕梁市三届人大五次会议重点建议及办理答复

2019年02月20日 09:38:49 编辑:

关于加大对“小杂粮”等农业发展扶持力度的建议

建议者:王彦强

吕梁是“小杂粮王国”,如何创新发展功能农业?我认为,要从政府引导和企业创新两方面共同推进。随着人们消费观念的转变,吕梁小杂粮将迎来前所未有的发展机遇。发展功能农业、开发功能食品是一项系统工程,需要依靠科技支撑和相关政策的支持。如我们柳林县天王农产品农民专业合作社是主要以种植、加工、销售为一体的农产品生产企业,产品主要以小米、小杂粮、藜麦、红枣、核桃等系列产品为主。该企业不断加强科技创新,强化产品研发,推动产业前伸后延,增强配套能力,不断完善产业链。

建议:市政府要进一步加强对功能农业的扶持,通过加大强农惠农富农政策支持力度,充分发挥农业研发和高新技术产业化核心功能,在推进功能农业发展上形成合力。针对不同地区农业发展现状,明确整体规划,构建加快功能农业发展的推进和保障体系,全力培育重点企业、重点项目,形成以龙头企业为引领、骨干企业为支撑的现代产业体系。

答 复

王彦强代表:

您提出的《关于加大对“小杂粮”等农业发展扶持力度的建议》收悉,经研究,现答复如下:

(一)编制科学规划:我市在十三五规划中根据资源优势和产业特色,因地制宜,结合绿色有机杂粮栽培标准,对我市杂粮产区进行整体科学规划,努力建设六大种植优势区城。一是谷子优势种植区:重点发展兴县、临县、石楼、汾阳、柳林、交口6个县市;二是大豆优势种植区:重点发展兴县、临县、柳林、方山、孝义、汾阳、石楼、离石8个县市区;三是麦类优势种植区:重点发展兴县、岚县、孝义、交口4个县市;四是杂豆优势种植区:重点发展兴县、临县、岚县、方山4个县市;五是高粱优势种植区:重点发展汾阳、 孝义、兴县、岚县、方山、文水6个县市;六是糜粟类、糯玉米类优势种植区:各县市均有种植。

(二)制定扶持政策:杂粮产业实施五年来,各级政府高度重视,大力扶持,市级五年共计安排扶持资金2970. 9万元(其中2013年290万元,2014年594.9万元,2015年380万元,2016年486万元,2017年1220万元),从种植补贴(包括种子、化肥、地膜、病虫害防治)、订单收购、农产品认证、农民专业合作社多方面进行补助。

(三)构建产业体系:在政府的大力支持和经济效益的推动下,杂粮种植规模不断扩大。全市依托自然资源,打造特色品牌,以绿色增效为目标,以市场需求为导向,产业化企业为龙头,变资源优势为产业优势和品牌优势,扎实推进杂粮示范基地建设,带动贫困户22689户,户均增收2238元,人均增收871元。

(四)强化技术服务:我市积极依托省农科院、山西农大和省经作所,组建技术专家组,建立长效的科研、指导、服务机制,着重搞好杂粮新品种的选育、引进和繁育,着力提高杂粮生产的科技含量。大力推广高产稳产、适应性广、品质优异、色香味俱佳优良谷子品种晋谷21号,以及晋杂12、13等高粱优质新品种,推广了探墒沟播、渗水地膜覆盖等新技术。每年4月底到5月初邀请山西省农科院专家对农民进行全面的培训,杂粮生长关键期对杂粮进行巡回指导,提出针对性的管理意见,确保各项技术到户到田间。

(五)创建杂粮市场:杂粮产业的发展,不仅要不断努力提高杂粮品质,打造吕梁杂粮品牌,也需要打开杂粮市场。我市在汾阳汾州核桃交易中心建立了山西省吕梁山杂粮交易市场,同时组织开展了全国小杂粮洽谈会、小杂粮推介会,组织吕梁杂粮企业参加各大展销会,与全国各大伙食单位、国际客商、知名企业开展对接、招商引资、 贸易洽谈等活动,扩大杂粮销售渠道,提高市场知名度和占有率。

吕梁市农业委员会

以碛口景区为龙头打造我市沿黄旅游品牌链的建议

建议者:李媛

省委、省政府关于锻造黄河、长城、太行三大旅游板块的重要战略部署,沿黄公路主干道吕梁段320公里也列入建设计划,吕梁发展沿黄旅游迎来了重要的战略机遇期。如何更好地承接全省沿黄吕梁发展、打造出吕梁沿黄景区品牌,是摆在市委政府面前的重要问题。

近年来,我市把碛口作为旅游目的地重点打造,碛口知名度不断提高,旅游人数逐年增加,但与对岸的陕西沿黄旅游开发反差很大,碛口景区仍处于以保护为重的初级阶段,“有说头、 没看头”“来得了人、留不住人”的局面难以破解,景区开发、建设与运营严重滞后。

为此建议,

一、高端创意,顶层设计,围绕龙头锻造旅游品牌链,高起点策划,分步骤实施。

二、挖掘内涵,锤炼主旨,结合吕梁精神打造文化品牌链,统一文化研究,创新文化载体。

三、夯实基础,搭建平台,结合乡村振兴战略打造旅游服务品牌链,完善道路网络,构筑生态航道,建立联盟基金,合理分配利益,创优服务环境,理顺体制机制。

答 复

李媛代表:

您提出的《以碛口景区为龙头打造我市沿黄旅游品牌链的建议》收悉,经研究,现答复如下:

在全省提出的锻造“黄河、长城、太行”三大板块中,吕梁属于黄河板块,兴县、临县、柳林、石楼位于主体区,其他县市为关联区。吕梁黄河旅游资源丰富,发展黄河旅游潜力巨大,根据《山西黄河板块旅游发展总体规划》和我市已编制的《山西省吕梁沿黄旅游发展规划》,下一步要依托吕梁山优良的生态环境,以黄河文化和红色文化为主题,依托交通网络,打造红色、观光、体验、康养等旅游产品。重点开发大碛口综合旅游区、黄河奇湾景区、关帝山旅游区、黑茶山森林探险康养旅游区等旅游项目。一是除沿黄四县外的吕梁山区,开发以生态康养、休闲度假等功能为主的旅游项目,结合片区内大面积的森林环境以及宗教康养文化、古宅大院文化、汾酒酒文化等旅游资源,重点以田园康养、乡村旅居、特色康养小镇等为主的项目模式,聚焦“养心、养生、养老”三养体系,打造关帝山森林康养旅游圈、汾酒酒文化康养旅游圈等,创建“夏养山西”品牌下的吕梁山避暑休闲康养旅游产业群。二是要以临县碛口古镇、石楼黄河奇湾为品牌吸引,以精品线路为重点,持续优化“游廉吏成龙故里,赏美丽山口村庄”品牌线路,把廉政文化体验游与绿色生态休闲游、黄河黄土风情游、杏花酒都文化游相结合,打造全域旅游风景线。三是持续打造“游吕梁英雄故里,看红色经典展馆”红色品牌,挖掘整理红色文化内涵,推出以晋绥边区、中央后委、交口大麦郊、石楼沁园春等爱国主义教育基地为主的红色文化体验游产品,形成以红军东征、晋绥革命、后委文化、吕梁英雄四大主题红色旅游产业集聚带,打造以红军东征旅游线路、晋绥革命旅游线路、中央后委旅游线路、吕梁英雄旅游线路、走向胜利旅游线路为主题的五条精品线路。

您提出的建立“黄河国家公园”的建议,因涉及吕梁、临汾两市,建议您向省人大提出建议,我市将积极配合。

吕梁市旅游发展委员会

关于持之以恒加强食品安全监管的建议

建议者:高竹萍

随着经济社会的不断发展,人们饮食文化多样化,食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。各种添加剂不断翻新,激素、抗生素、防腐剂的使用,化肥、农药的喷洒,空气、水、土壤的污染,严重影响到食品的安全与健康。为保证人们舌尖上的安全,让人民群众更有安全感、幸福感,需进一步持之以恒抓好对食品安全监管。为此建议如下:

1、加大《食品安全法》的宣传力度,宣传食品安全文化,树立健康食品观念,强化食品安全意识与防范意识,提高消费者鉴别意识与能力。

2、食以安为先、安以法为基。强化食品监管部门保障食品安全的法律意识和法治思维。

3、加强执法力度,对查处出的问题在新闻媒体加以曝光,起到示范、警醒作用。

4、进一步加大检验检测支持力度,提升检测能力,提供科学、准确、高效的检验检测数据。加强产源地的检测,抓好源头管理,从水、土壤、饲料开始加强管理,建立从农场到餐桌的全过程产业链监控体系。

5、增强餐饮服务行业、生产加工小作坊的自律意识,加强行业管理。

6、打造安全放心摊位、超市、企业,起到示范引领作用。

7、建立信用档案,建立完善的可储存、产品可召回、查有线索、找有依据的良性运行机制。

答 复

高竹萍代表:

您提出的《关于持之以恒加强食品安全监管建议》收悉,经研究,现答复如下:

首先非常感谢您对食品安全工作的重视和关心。收到您的建议后,我们对建议内容进行了认真的分析研究,认为建议非常好,客观实际、实事求是地反映了我市当前食品安全监管的现状,指出了我市食品安全监管工作中存在的问题和薄弱环节,并针对问题提出七个方面的意见和建议。这些意见和建议对于我们进一步做好全市食品安全监管工作具有很好的启发性和借鉴性。

一、健全完善食药安全监管体系,全面落实“四有两责”要求。按照国家总局“四有两责”(有责、有岗、有人、有手段,日常监管职责和监督抽验职责)要求,我局本着“打基础利长远”的思路,以主人翁的态度,积极推动全市食品药品监管体制改革,基本形成了“横向到边,纵向到底”的食品安全监管体系。

二、狠抓食药市场集中治理整顿,各类风险隐患有效排除。多年来,我们认真落实“双随机、一公开”制度,加大对食品生产经营企业的风险隐患排查力度,在日常监管基础上,积极开展集中治理整顿,倒逼生产经营者落实主体责任。单2017年全年,全市累计开展食品安全各类专项整治34项。

三、建立食品安全检验检测和风险监测体系,为食品安全监管提供技术支撑。为有效发现和预防各类食品安全风险,提高食品安全监管的靶向性,我局把食品抽检作为发现问题与风险研判的重要手段,不断加大监督抽验与风险监测力度,食品安全抽检的品种和数量逐年提高。

四、健全工作制度体系,监管效能不断提升。目前, 全市建立了80个食品安全工作责任网格,132个网格站,311个单元格,确定了4573个网格员,对2万余家食品生产经营企业进行了风险等级评定,确定了监管频次,食品安全监管责任和监管任务更加精准,监管资源进一步优化, 执法效能明显提高,初步形成了“各级政府负总责、 食安办统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的监管体系。

五、加强队伍建设,全面提高监管人员监督执法能力。2014年3月,按照《市政府食品药品监管体制改革方案》要求,将卫生、质监、工商部门食品安全综合协调、食品生产和流通监管职能正式划转我局。2016年,在培训教育的基础上,遴选组建了系统内食品生产经营职业化监督检查员队伍和“双随机”检查员队伍,进一步强化了食品安全监管队伍能力建设工作。

六、推动企业产品追溯体系建设,严格监督企业落实主体责任。我市共有食品生产企业430户,食品流通企业13400多户,餐饮服务企业及学校食堂6480多户。目前,全市已有84家酒类、5家肉制品生产企业全面建立了信息化追溯系统,并运用了二维码标签,真正实现了“顺向可追踪、逆向可溯源、风向可管控、产品可召回、问题可查询、责任可追究”的追溯目标,得到了国家总局和省局的充分肯定,先后接受了辽宁省、天津市、甘肃省和陕西省等四省市的观摩考察。

七、加强食品安全宣传教育,努力形成社会共治体系。《食品安全法》颁布实施以来,我们通过多种形式大力开展食药安全法律法规的宣传教育活动,以社会治理强化综合监管,组织动员社会各方面力量积极参与食品安全监督,建立更加完善系统、更为广泛的食品安全治理体系。

吕梁市食品药品监督管理局

关于加强中小学教育管理的建议

建议者:席国平

随着时代进步,中小学教育取得了令人瞩目的成就,教育普及程度及办学水平、教育质量持续提高,但教育方面存在的一些问题逐步凸显出来,以致人民群众对教育存在很多不满,尤其是家长,随着学生课业加重,健康状况下降,家庭教育支出加大,家长负担越来越重,情绪越来越焦虑,孩子教育已成为家庭负担。为减轻学生及家长负担,促进青少年健康向上发展,有效解决教育方面突出问题,更好地推动义务教育科学、高质量地发展,提高人民群众的满意度,提出以下建议:

一、提供城镇中小学生营养早餐

随着时代进步,城市生活节奏逐渐紧凑,早晨,家长赶着上班,孩子忙着上学,在争分夺秒之中,早餐常常敷衍了事,这对正处于生长发育黄金期的中小学生而言极为不利。学生从早餐到午餐之间,时间紧,能量消耗大,因此,给中小学生提供营养早餐是非常必要的。我建议相关部门在城镇中小学中推行营养早餐计划。早餐力求品种多样、营养均衡、美味可口,食物必须安全卫生、保质保量。保证中小学生能够准时用餐,促进学生身体健康发展,为学生学习打好基础。

二、合理安排学生课后作业

合理有效安排学生的课后作业,切实减轻学生作业负担。一是教师在布置作业时应严格控制作业量,不能贪多求全,要从课本及教学辅导书上挑选习题,避免重复性作业;二是布置作业时应充分考虑学生的休息时间,估计学生完成的时间,留足休息时间;三是按学生实际分层设计作业,科学合理布置作业,有效提高成绩。

三、加大力度整治校外辅导班

如今,在应试教育的指挥棒下,校外培训机构应势而生,给学生和家长带来了严重的课业负担和经济负担。我建议教育部门要严格按照国家相关政策,依法打击违反规定的校外培训机构,查处部分教师课堂不讲、留于课后的现象,加大力度整治资质不合格的校外培训机构,对校外培训机构收费严格管控,从而规范校外培训机构,还教育领域一片蓝天。

答 复

席国平代表:

您提出的《关于加强中小学教育管理的建议》收悉,经研究,就您提出的几点建议,现答复如下:

首先,我市贫困县所有农村义务教育阶段学生实现了营养餐全覆盖,促进了农村学生的健康成长,所需资金由各级财政负担。随着时代的进步,城镇节奏逐渐紧凑,城区学生早餐敷衍了事的现象十分普遍,已确实影响着学生的健康成长,我们将积极开展调研,形成可行性调研报告上报上级主管部门,根据国家的财政收入状况,尽早将城镇中小学营养早餐列入国家免费范围。

其次,我市认真贯彻落实国家和省关于中小学办学行为规范的相关政策。出台了《吕梁市中小学办学行为规范》,明确提出了严格控制课外作业量。

第三,要求各县(市、区)、各级各类学校认真落实《山西省教育厅关于加强中小学生节假日活动指导的意见》,正面引导教师和学生过好节假日。

第四,我市出台了《严禁学校教师校外兼课补课“十条规定”》,同时根据上级的有关文件精神,与相关部门联合下发了《关于整治校外培训机构的通知》,就校外培训机构的设立、审批和规范管理等行为进行了明确的规定。目前,相关部门正在严格按照国家的相关政策,依法打击违反规定的校外培训机构,加大力度整治培训条件不达标、培训资质不合格的校外培训机构,真正将校外培训做为学校教育的有益补充。

吕梁市教育局

关于在我市公共重点场所全面覆盖建设Wifi的建议

建议者:袁子捷

当前,吕梁正处在新时代供给侧结构性改革和深化转型综改、逐步走出经济困难局面和攻坚深度贫困的关键阶段。免费开放公共wifi,吸引更多的外来投资者,具有现实性和必要性。无线上网应当作为公共场所的一种权益,作为民生工程的一个重要部分。因此,建议尽快加强吕梁公共wifi建设,在重点区域实现免费无线上网,主要覆盖政务办事大厅、重要交通枢纽、旅游景点、商业网点、公园等区域,逐步实现公共场所全面覆盖wifi,让公共wifi更好地服务吕梁经济社会发展,为我市“四件大事”“十大举措”战略部署的实施提供强有力的无线网络服务,让吕梁与国内、国际更加紧密接轨,从而科学有力地提升吕梁新形象、努力打造吕梁“智慧城市”“数字城市”新品位。

答 复

袁子捷等5名代表:

您们提出的《关于在我市公共重点场所全面覆盖wifi的建议》收悉,经研究,现答复如下:

在公共重点场所覆盖wifi工作,我省早在2013年已启动建设。目前,我市已有32个公共重点场所全面覆盖wifi,包括党、政及有关部门行政服务类办事大厅、公共交通枢纽候客区、公立医院候诊区、旅游景点游客休憩区、会展中心与展览厅、文化场馆、体育场馆观众活动区以及其他用户感知度较高的如公园、广场等八种类型试点场所,有机场1个,火车站1个,高速服务区4个,长途汽车站4个,行政服务类办事大厅6个,医院6个,旅游景点游客休憩区2个,公园、广场4个,体育馆、图书馆、影剧院3个。有省级场所6个,市级场所16个,10个县级场所,市区内14个、市区外18个。这些wifi覆盖的重点公共场所是从2014-2016三年陆续分批分期建设完成并提供服务,属山西省公共场所无线局域网“i-Shanxi”试点工程的一部分。2016 年以后我省停建新试点,工作重点转向提升服务,探索社会化管理运维模式。

吕梁市经济和信息化委员会

关于实施城市集中供热“弹性供热”的建议

建议者:薛太润

吕梁市区集中供热实施十年有余,运行水平不断提高,积累了大量运行数据,为改善居民生活条件和市区大气环境作出了贡献,也为提升供热服务能力奠定了基础。

历年的实际情况和运行数据表明,多数年份出现11月1日开始供热前,气温较低需要供热,而3月份温度回升较快,有些日子不需要供热的情况,既给供热用户带来不便,又浪费了能源。现行的《吕梁市城市集中供热管理办法》规定,我市供热期为每年11月1日至次年3月31日,共5个月,不能更改供热时间。为更加科学安排供热,充分发挥集中供热作用,建议市政府修订《吕梁市城市集中供热管理办法》,建立“弹性供热”机制,予以实施。即供热期提前进入或结束,推迟供热或停供均以气候变化为主导,大致相错10天左右。由此产生的费用开支,实行当期平衡或跨期平衡。

据了解,在我国天津市、西安市、长春市等城市近几年已实施集中供热“弹性供热”,可借鉴、学习他们的先进经验推广实施。

答 复

薛太润代表:

您提出的《关于实施城市集中供热“弹性供热”的建议》收悉,经研究,现答复如下:

一、2016 -2017采暖季,吕梁市经历了一次长时间的“倒春寒”,初春气候的不可预见性也是我们必须考虑的因素。

二、根据市政府办公厅《关于印发吕梁市城市集中供热管理办法》第二十一条规定:“本市供暖期为五个月,从当年十一月一日至次年三月三十一日。根据气温实际情况,市供热行政主管部门可以做出提前或延长供暖期的决定,但总供热期不变”。我市供暖期是参照省内同纬度兄弟市并结合我市冬冷春寒气候特点综合确定的,省内各兄弟市除最北端的大同市是10月25日至次年4月10日外,其余各市采暖期均与我市供暖期相同。

我市自2010年已经开始实施“弹性”供热,即根据天气情况适时启动或停止供热。同时,市集中供热服务中心还实行了总调度制度,由总调度依据天气情况,向城北和西南两个热源厂发布温度调度指令,城北和西南两个热源厂根据温度调度指令向市区提供热源,既保障了用户的室温,又控制了供热企业的运营成本。

吕梁市住房保障和城乡建设管理局

关于加快推进兴县铝工业基地建设的建议

建议者:尹新明

兴县作为典型的资源型地区,煤炭和铝土矿资源十分丰富,煤炭预测资源储量461亿吨,查明资源储量136亿吨,目前煤炭年产能达到2690万吨;铝土矿预测资源储量5亿吨,查明资源储量1.86亿吨;氧化铝年产能已达到230万吨,轻合金项目(一期50万吨)具备生产条件。目前,我县铝产业下游产品少,尚未形成精深加工、高附加值的铝系产品。另外,我县作为吕梁市煤炭大县,却没有形成煤、电、铝一体化产业链。而铝工业是承接煤、电资源转化基础最好、增值发展潜力最大的工业。而且从产业链条平衡及综合经济效益的角度考虑,构建煤、电、铝及加工一体化产业链是我县铝工业转型发展的必然趋势,为此建议:

一是加大合金化项目建设的政策倾斜力度,特别是在铝材加工用地指标审批方面给予倾斜。

二是加快铝工业基地建设项目特别是自备电项目的核准,补齐电力短板,推动形成煤电铝材一体化产业格局。

三是加大在局域网建设方面的支持力度。

答 复

尹新明代表:

您和裴卫东、贺小平等3名代表联名提出的《关于加快推进兴县铝工业基地建设的建议》收悉,经研究,现答复如下:

一、关于加大合金化项目建设的政策倾斜力度。市委、市政府大力支持中润合金铝项目建设,多次研究探讨将税收留成部分返还的可行性,以降低企业用地成本;关于用地指标方面,由于涉及土地指标增减挂钩,在铝材项目具体落地过程中我委将积极呼吁国土部门给予支持。

二、关于加快自备电厂核准方面。中润轻合金项目配套的自备电厂是企业可靠、稳定、低廉用电的坚强保障。自2016年3月省发改委发放“路条”以来,我委多次督促中铝华润公司加快手续办理速度,但截至目前,环评等核准所需手续还未全部取得,不具备核准条件。

三、关于加大增量配电网建设的支持力度。建设吕梁增量配电网推动煤电铝材一体化改革发展,是我市推动能源消费和体制革命、实现高质量转型发展的重要突破口。为优化吕梁增量配电网建设运营,我市召开了吕梁市增量配电网建设专家座谈会,邀请6名增量配电领域知名专家围绕如何更好推动吕梁增量配电网建设、支撑煤电铝材一体化发展进行了论证研究。7月下旬,市政府与省发改委、经信委、国网省电力公司、晋能电力集团、中铝华润有限公司组成联合考察组,专程赴广西、四川、云南、内蒙古等省(区)就推进吕梁增量配电网试点建设,加快煤电铝材一体化发展进行学习考察。力争通过借鉴云南、广西、内蒙古、四川等地经验组建由吕梁市政府控股,国网、晋能及煤炭、涉铝企业参股的混合所有制地方电力公司,吸纳晋能京能、格盟等区域内400万投产机组和可再生能源并入局域电网,最大限度地降低发电和输配电成本,将铝产业终端电价控制在0.3元/千瓦时左右,形成价格洼地,有力支撑铝工业发展。

吕梁市发展和改革委员会

关于“扫黑除恶”工作的建议

建议者:刘生才

党中央要求,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定。为此建议:

1、深刻认识专项斗争的重大意义,广泛宣传发动群众,积极提供线索。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。

2、主动出击,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。

3、广泛宣传专项斗争成果,对典型案件及时公开处理,予以曝光。

答 复

刘生才代表:

您与其他代表联名提出的《关于“扫黑除恶”工作的建议》收悉,市局领导对此非常重视,责成市局“扫黑办”专人负责此项工作,现答复如下:

(一)广泛宣传发动群众,积极提供线索

扫黑除恶专项斗争开展以来,全市公安机关高度重视宣传工作,通过多维宣传,取得了良好的效果。

一是制定下发 《吕梁市公安机关扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》,发布60条扫黑除恶专项斗争宣传标语,采取“日常宣传与集中宣传”“网上宣传与网下宣传”相结合的方式进行多维宣传;二是宣传部门利用一周时间拍摄制作了两部“扫黑除恶”专项斗争公益宣传片,并在全市62块LED电子屏幕上进行为期3个月的滚动播放;三是依托“百千万”活动,开展“十进”宣传活动,提高群众知晓率。截至目前,共发放宣传资料21万余份,设置举报信箱367个,悬挂横幅2100余条,张贴两高两部《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》50000 余份,发布“扫黑除恶”警务信息450余条;四是通过“吕梁公安”微信公众号分别于5月28日、6月1日集中发布两批涉黑涉恶典型案例,取得了较好的社会效果。

(二)主动出击,聚焦重点,始终保持高压态势

专项斗争开展以来,吕梁结合实际情况,确定了17类打击重点,同时市县两级公安机关抽调了政治可靠、作风过硬、业精技强的民警组建了扫黑铁军,主动摸排、主动出击特别是对于群众反映强烈的黑恶势力,坚决予以打击。

1、线索摸排方面:一是从以往打黑除恶遗留的线索以及打击处理过的黑恶势力团伙成员中发现线索;二是向成员单位收集重要线索,目前累计收到成员单位移送涉黑涉恶线索21条;三是与监管支队对接,梳理出在押人员涉黑涉恶罪名的相关情况,从中扩展摸排涉恶线索;四是对公安部和省公安厅督办、转办的涉黑涉恶线索,组织专门力量,认真核查,从中发现黑恶线索;五是高位启动“百千万”行动,2040余名民警进企下村入户,面对面宣传扫黑除恶工作,面对面搜集黑恶线索,开启了一轮新的黑恶线索“大起底、再摸排”行动。

2.线索核查方面:一是制定下发了《吕梁市公安机关转办线索核查工作流程及办法(试行)》,采取一月一督导的方式进行督促指导;二是制定了“扫黑除恶”专项斗争交叉用警协作工作机制,目前,柳林县公安局与孝义市公安局,中阳县公安局与交口县公安局启用了交叉用警机制,对当地公安机关核查有难度的涉黑涉恶线索,互派民警进行核查,降低核查阻力;三是开展线索核查大会战,4月24日开展了为期一个月的线索核查大会战,有力地提高线索的办结率;四是线索审核小组采用点对点审核的办法,赴各县对尚未办结的线索进行追踪审查,符合办结条件的及时上报,不符合的及时反馈继续核查,对于长期未办结的线索,市局扫黑办近期将采取下达督办令、催办令的方式限时办结;五是市县两级公安机关认真落实线索核查“三长负责制”,并将所有线索进行分级处理,录入扫黑除恶工作平台。

3、强化打击方面:一是强化指引,重点督办。专项斗争开展以来,市局扫黑除恶专业队牵头侦办了交城县杜永忠恶势力犯罪集团、岚县杨福军恶势力犯罪集团、方山刘五彪恶势力犯罪集团,取得了良好的打击效果;二是深度经营,重点突破。专项斗争开展以来,我市目前正在侦办两起涉黑线索,分别为柳林赵艮有恶势力犯罪集团、文水孙志勇恶势力犯罪集团;三是异地羁押,异地审讯。目前,全市共打掉53个恶势力团伙案件,均采用了异地羁押、异地审讯的措施,取得了良好的侦查效果;四是强化联动,形成合力。深化与检、法、纪检监察等部门的工作互动,形成了移送加盖“涉黑恶”印章线索双向移送反馈机制、同步上案等机制。

吕梁市公安局