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扫黑除恶的排头兵

——市司法局扫黑除恶专项斗争工作综述

2019年05月13日 11:38:18 作者:实习记者 王卫斌 来源:吕梁新闻网 编辑:蔡晓霞

□实习记者王卫斌

有黑除黑,无黑除恶,无恶治乱。扫黑除恶专项斗争是当前全国开展的一项重大政治任务,市司法局科学谋划,精心组织,周密部署,整合司法资源,发挥了全市扫黑除恶专项斗争排头兵的重要作用。

强化组织领导宣传发动群众

市司法局成立了专门的领导小组及办公室,加强对全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争的组织领导,带动各县(市、区)司法局也制定了相应的实施方案,成立了领导机构。市司法局党组先后召开5次党组会、11次全体人员会议、10次扫黑除恶专题会议及全市律师专题培训会等会议,传达贯彻中央和上级部门扫黑除恶专项斗争有关文件和会议精神,印发《吕梁市司法行政系统扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》,指导县市区司法局、法律服务机构广泛开展扫黑除恶专项斗争法治宣传。

各县(市、区)司法局联合当地其他政法机关开展了声势浩大的扫黑除恶专项斗争宣传活动,通过文艺演出、微信微博宣传、张贴通告、悬挂条幅、刷写标语、发放宣传册、设置举报箱等形式,发动群众积极提供辖区涉黑涉恶违法犯罪线索,督促涉黑涉恶犯罪嫌疑人投案自首。全系统出动宣传车辆600多台次,深入乡镇(街道)、学校、社区、企业开展现场宣传630多场次,发放扫黑除恶专项斗争宣传资料100多万份,悬挂横幅2400余条,收到良好的宣传效果。中阳县司法局联合有关部门排出音乐快板《扫黑除恶出重拳》、晋剧清唱《扫黑除恶扬正气》、小戏《法不容情》等节目,深入全县7个乡镇利用文艺汇演开展扫黑除恶宣传活动,收到良好效果。柳林县司法局与柳林电视台联合拍摄扫黑除恶微电影《硬仗》,提高群众知晓率和参与率。离石区正在开机拍摄扫黑除恶微电影《铁手腕》,广泛宣传营造了黑恶势力如老鼠过街人人喊打的局面,形成了扫黑除恶的震慑力,为依法扫黑除恶、依法整治创造了良好的法治环境。

同时,在报纸、电台对外公布了扫黑除恶线索举报热线电话,24小时专人值守接待群众举报;在市、县两级建立了《涉黑涉恶犯罪线索处理及案件办理台账》《黑恶势力“保护伞”及涉黑涉恶腐败线索处理台账》《扫黑除恶专项斗争月度进展情况台账》《社区服刑人员和刑满释放人员涉黑涉恶情况台账》等4个台账。对属于本系统的案件和事项,实行严格的“挂号制”和“销号制”,逐一落实,对不属于本系统的线索,立即移交上报。目前,共接到涉黑涉恶举报线索7条,收到各县(市、区)报回的涉黑涉恶犯罪线索6条,已全部移交市扫黑办,并认定11条进行摸排,与在册的社区服刑人员和刑满释放人员签订了扫黑除恶保证书。

加强重点管控严管特殊人群

社区矫正人员中的服刑人员、安置帮教人员中的刑满释放人员是黑恶势力的重要隐患,市司法局重点针对上述人员开展了摸排活动。市司法局和市检察院联合对全市的社区矫正工作进行了督察,重点检查了两类人员中涉黑涉恶案件的执行情况。对所有特殊人群严格落实各项规章制度和管控措施,从严管控外出、变更居住地等事项,从严适用警告、提请治安管理处罚、撤销缓刑假释、收监执行等规定。严格执行8小时集中学习和公益劳动规定,健全了跟踪帮教制度,实时掌握重点帮教对象情况,开展了一人一策攻坚行动。同时,充分发挥社区矫正机构的职能作用,积极做好风险评估、预测预警工作,做到底数清、情况明;严格落实“三逐一、三不漏”工作要求,即:逐一见面谈话、逐一教育帮扶、逐一管理稳控,确保思想教育不漏一人、困难帮扶不漏一人、管理控制不漏一人,严防漏管失控,确保万无一失,使全市2600余名社区矫正对象无一脱管漏管,保持了安全稳定。

与此同时,深入特殊人群开展扫黑除恶专项斗争宣传教育。离石区司法局组织社区服刑人员组成了18支扫黑除恶专项斗争宣传队伍,走村入户张贴发放《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》1.5万余份,书写宣传标语120多条,最大限度地发动群众参与扫黑除恶专项斗争,其他县市也采用多种方式,开展特殊人群涉黑涉恶专项斗争宣传活动。

完善制度保障凝聚强大合力

市司法局将扫黑除恶专项斗争工作融入各项职能工作的各方面和全过程,充分发挥人民调解“第一道防线”的作用,集中司法所、人民调解员资源,深化社会矛盾“一线调解法”,在全市深入开展矛盾纠纷涉黑涉恶“大排查、大调处”活动,加大对社会涉黑涉恶高危人群事项的摸排力度,及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索,截至目前,全市各级人民调解组织共调解案件5776件,调解成功5613件,其中疑难复杂案件322件。

指导发动律师依法参与活动是市司法局开展扫黑除恶专项斗争的重要部分。市司法局在市律协设立了吕梁律师参与扫黑除恶专项斗争工作指导委员会,2018年3月6日,举办了吕梁律师参与扫黑除恶专项斗争专题培训班,对各县市区司法局局长、全市42个律师事务所主任、7个律所党支部书记以及市律协刑辩委员会全体成员进行了培训,学习传达了最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部出台的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》《山西省律师协会关于律师参与扫黑除恶案件辩护代理工作的指导意见》,明确了扫黑除恶的重点地区、重点行业、重点领域,理清了黑社会性质组织和恶势力犯罪的认定标准、表现形式、处罚原则,以及律师参与办理涉黑涉恶案件的流程、注意事项,使律师能够准确把握相关涉黑涉恶犯罪构成的规定,并建立健全了律师办理黑恶案件的接案审查和请示报告制度。2018年吕梁市律师参与涉黑涉恶案件数量27件次,逐级实行了报备,参与律师43人次。今年以来已经接到律师报备涉黑涉恶案件98件。

扬善惩恶兴国运,扶正祛邪暖民心。黑恶势力为非作歹,鱼肉乡邻,危害社会稳定,一个健康、文明的社会决不能让横行一方、为非作歹的黑恶势力逍遥法外,必须除恶务尽。市司法局统筹全局,整合局各种资源,形成了层级负责、分级实施、上下联动、横向协同的扫黑除恶专项斗争工作新局面。

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