□交口县委副书记宋志江

“改革创新、奋发有为”大讨论是山西新时代改革开放再出发的重大举措和生动实践，也是一场自上而下、由内向外的学习革命、思想革命和工作革命。活动开展以来，交口县紧紧围绕“六个破除、六个着力、六个坚持”要求，高起点站位、高标准谋划、高质量推进，形成了不少好经验、好做法，也涌现出了一批先进典型，全县上下改革意识进一步增强，创新氛围进一步浓厚，开放水平进一步提升，市场理念进一步转换，工作标准进一步提高，脱贫攻坚巩固、民生工程推进、干部作风好转，经济社会各项事业呈现蓬勃发展的态势，为全面开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动提供了良好的思想基础和制度保障。按照市委李正印书记提出的“六个下功夫”总体要求，结合今年以来的学习思考和工作体会，我认为，进一步巩固和拓展大讨论活动成果，凝聚决胜脱贫攻坚、实现全面小康的强大力量，必须建立健全四个机制，在抓常抓细抓实上持续发力。

一、建立自我革命的内生机制。“改革创新、奋发有为”大讨论活动最鲜明的特点就是勇于刀刃向内、自我革命。交口县有着较为丰富的矿产资源、得天独厚的生态资源和无可比拟的红色资源，成为这方热土快速发展的根本依托和有力支撑。近年来，交口县依托资源优势，引进和上马了山西信发、兴华科技、道尔铝业等一大批规模企业和转型项目，初步培育了以新型铝工业为主的县域经济体系。但交口建县时间晚、经济底子薄、发展基础差，县域经济过重依赖资源，三次产业结构失衡，工业企业科技含量低、转型动能乏力，发展不足、发展不快、发展不优的局面仍未得到根本扭转。通过此次“改革创新、奋发有为”大讨论，全县上下树立了新的发展理念、改革观念和资源概念。实现县域经济的全面转型和发展提速，就要有效解决三方面的问题：一要解放思想增强发展定力。始终把发展作为第一要务，牢固树立求新求变和与时俱进的发展观，打破封闭保守、小打小闹的思维定势和发展模式，借助外力、借梯登高，促进全方位、多层次、多领域开放发展，进一步坚定发展的信心和决心。二要典型引领激发创新活力。注重总结和提炼大讨论活动中的好经验、好做法，挖掘选树先进典型，并通过多渠道、多形式大张旗鼓地进行宣传，把好的经验做法变为制度成果固定下来，把创新精神激发起来，把先进典型宣传出去，充分发挥榜样的力量，营造蓬勃发展的浓厚氛围。三要奖惩兑现倒逼内在动力。大讨论活动中对标一流述职承诺，让各级干部工作有压力、奋进有标杆。我们就应把对重点工作目标任务完成情况的述职承诺作为一项长期制度，立下“军令状”，挂出“作战旗”，建立责任奖惩机制，以奖惩激励倒逼责任落实，促进交口县资源型经济转型不断取得新的突破。

二、建立突破藩篱的创新机制。骆惠宁书记指出，大讨论活动就要是向长期形成的思想、工作和体制机制痼疾开刀，推动一些多年来想解决而没有解决的难题的破解。全省大讨论开展以来，交口县各级各部门通过问题查摆和对标整改，制定了“查摆问题、整改举措及责任落实清单”和“对标一流下一步打算清单”，明确了赶超目标、工作方向和具体措施。我们必须以改革的勇气在各个领域创新体制机制，推动各项目标任务的有效落实。一要注重探索敢于破旧立新。近年来，交口县在体制机制方面进行了一系列积极的探索，比如：“5+3”的金融扶贫、“一张图”产业振兴、“一保通”综合保险、“一码清”项目管理，这些都被省、市列为典型做法和先进经验，确保了脱贫摘帽的质量和成色。实践一再证明，只有不断创新，工作才有活力、发展才有出路，这种敢于创新的精神和破旧立新的勇气是需要我们长期发扬和坚持的。二要深化改革统领发展全局。县全面深化改革委员会每年要确定经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设各个领域重点改革事项，并明确到责任领导、责任部门和责任人，把改革贯穿到各项工作当中，抓住主要矛盾，从根源上、制度上，寻求改革发展新突破。三要统筹协作形成发展合力。任何一项改革、任何一项工作，都不是靠一个部门、一个人单打独斗可以高质量完成的，各项重点工作都应该建立相应的协调联动机制和联席会议制度，牵头负责同志要统筹协调，发挥好“指挥官”作用，定期进行实地调研跟踪指导，督促各相关部门协同作战、合力攻坚，确保各项工作不落步、有创新、有突破。

三、建立为民办事的服务机制。人民群众是历史的创造者，也是历史的见证者，以人民为中心是我们必须始终坚守的为政理念。大讨论活动中，“干部入企进村服务”是推动干部转变作风，更好服务基层群众，促进政策落地、解决突出问题的重要举措,也是大讨论延伸拓展和成果转化的重要一环。交口县实行一份工作方案、一本工作台账、一本政策宣讲手册、一份问卷调查表、一篇民情日记、一张问题清单、一张服务清单的“七个一”工作法，有力推动干部入企进村服务工作落地落实，有效解决了服务企业和群众“最后一公里”难题，也赢得了基层群众的一致好评。

李正印书记在大讨论活动总结交流会上强调，要在进一步改进作风上下功夫，全面推行“一线工作法”，不断提高各级干部服务基层、服务群众的能力。我们广大党员干部要进一步牢固树立“以人民为中心”的理念，把调查研究和为民服务作为转变作风的基本要求，在为民务实上走的更加坚定有力。一要建立调查研究制度。人民群众是我们改革发展的力量之源，工作中要力戒形式主义和官僚主义，要摒弃听汇报、看资料的漂浮作风。只有深入基层，扎根群众，与群众面对面交谈，深入开展调查研究，才能使我们的工作更接地气，才能更好地了解群众之所急、所思、所盼，才能更好地为民办实事，也才能更好地筑牢执政基础。为此，我们要根据工作实际对党员领导干部每年调研的课题、时间等作出要求，并建立问题解决台账，逐步让调查研究工作成为工作习惯。二要建立长效服务机制。要借鉴大讨论活动进村入企的好经验、好做法，在各行业都建立服务基层群众的长效工作机制。重点要关注民生事业短板，在农村基础服务配套、美丽乡村建设上大力推广浙江“千万”工程经验，主动与乡村振兴战略相衔接，着力打造“美丽交口”；要加快推进棚户区改造、南山生态综合治理、云梦街、龙泉街改造项目等一批重大民生工程，大力改善人居环境，着力打造“宜居交口”；要持续推进教育、卫生事业发展，加大教学改革、医疗一体化改革力度，解决学生、病患“外流”难题，加快东征文化综合便民中心建设，构建县乡一体化网上政务服务平台，提升“一网通办”“不见面审批”“最多跑一次腿”标准化建设水平，着力打造“幸福交口”；要持续开展扫黑除恶专项斗争，完善社会综合治理，着力打造“平安交口”，整体提升人民群众的安全感、获得感、幸福感和满意度。

四、建立激励担当的保障机制。办好交口的事情，核心在人，关键在干，干部的作风问题直接关系到交口的发展、交口的未来。这次大讨论活动，各级党员领导干部都通过对标一流、问题整改、专题民主生活会（组织生活会）等活动，刀刃向内，进行了自我革命，干部思想作风明显转变。如何让领导干部在今后的工作中始终保持勇于开拓、敢于担当、积极作为的精神状态，鼓励干部敢做事、会做事、能做事、做成事，需要机制的激励和制度的保障。一要建立政治激励机制。坚持在脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴等一线选拔任用干部，在制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施办法》的基础上，借鉴沿海城市的有效做法，进一步细化措施，研究制定《关于激励干部担当作为建立容错纠错机制的实施意见》、《关于开展三类方式廉政谈话的实施办法（试行）》《关于构建亲清新型政商关系的实施意见（试行）》等一批作风建设制度性文件，细化完善干部担当作为、能上能下、容错纠错等机制，并加以实施。合理运用“三个区分开来”，进一步加大对各级干部的管理考核力度，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让敢担当、敢创新的干部轻装上阵，更好地干事创业。二要抓好干部能力提升。“好干部就要有好本领”。要以县、乡党校和农民讲习所为主阵地，以各类干部培训班为载体，通过干部轮训班、专题研讨班、读书班、干部专业能力提升培训班、农村领头雁培训班等，促使党员干部学深学透党章党规和习近平总书记系列讲话精神，增强思想自觉、行动自觉，不断提升党员干部的改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领。三要严管厚爱有效结合。对各乡镇、县直单位干部作风进行专项检查，该容错纠错的予以执行，严重违反党规党纪的要予以严肃问责，不能把激励机制变成有些干部“不作为、乱作为”的挡箭牌。把学习教育与督导检查相结合，每月印发各级领导干部和各基层党组织《基层组织整体提升年活动重点任务提醒卡》，进一步明确各级党组织书记抓党建工作职责，建立乡镇、机关事业单位重点任务积分管理台账，实行百分制管理。做好目标责任制考核工作，对于完不成任务、敷衍塞责的干部该提醒的提醒、该谈话的谈话、该撤换的撤换。同时，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，推动广大干部积极作为、敢于担当，逐步形成激励干部担当作为的长效保障机制。

“改革开放奋发有为”大讨论活动，使广大党员干部经历了一次深刻的精神洗礼，经受了一次严格的党性锻炼，在思想、实践、制度等方面取得了一定的成果。“大讨论活动永远在路上”，在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，广大党员干部更应彰显勇担职责使命的精气神，进一步把大讨论活动成果巩固深化拓展好，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。