□ 本报记者 冯凯治 见习记者 梁英杰

悠悠万事，民生为先。一直以来，我市始终坚持以人为本，把广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和突破点，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重。

社会救助、就业创业、医疗服务、养老保障、居民收入增加……

随着一系列民生政策的实施，一件件民生实事先后落地、一项又一项民生新政破浪前行、一件又一件民生实事落地生根，一幅又一幅温暖的民生图景体现在老百姓口碑中，全市干部群众谱写出一曲“以人为本”的民生事业壮歌。

社会救助水平不断提升

“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”2019年4月2日，在北京召开的第十四次全国民政会议，传达了习近平总书记对民政工作作出的重要指示。

多年来，我市各职能部门进一步完善“政府主导、归口管理、部门协作、社会参与、责任明确”的工作机制，通过系统完善，点上突破，面上扩展，全市的社会救助体系得到进一步完善。

2019年我市全面梳理社会救助政策，规范完善最低生活保障行政文书，修订健全《困难群众基本生活救助补助资金管理办法》，全市城市低保标准平均为6396元/年，农村低保标准平均为4368元/年，确保低保资金及时足额发放，共为3.2384万名城市低保对象发放救助金20022.2万元，为15.0762万名农村低保对象发放救助金45260.5万元。

“想问题、作决策从百姓角度出发，为民情怀一以贯之，民生的幸福底色才清晰明朗。”市民政局相关负责人表示。

为加强农村低保与扶贫开发的有效衔接, 市民政局深化农村低保专项治理，加强组织领导，深入开展城乡低保全面复核，对建档立卡贫困人口、残疾人、儿童等重点对象逐户摸排走访，确保应保尽保，累计复核城乡低保对象190367人，动态正常新增14719人，正常退出42083人；将符合条件的未脱贫建档立卡贫困户、农村三留守等特殊困难群体，按规定程序纳入农村低保范围，同时，将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的三级智力、精神残疾人纳入单独申请低保范围。目前，我市农村低保对象中建档立卡贫困人口10.8437万人，单独申请低保人数为1.518万人。

就业创业工作稳中向好

“感谢政府给我们提供了这样的好机会，让我们这些以往只能围着家庭转的农村妇女也有了一技之长。”离石区坪头乡的胡秀荣是吕梁山护工第二十四期的学员，她按捺不住自己激动的内心分享说道。胡秀荣只是众多护工中的一个缩影，“吕梁山护工”劳务品牌影响力不断地扩大，从普通家庭妇女到朝阳产业从业者的转变，映射出我市贫困人口就业工作扎实稳步推进。

近年来，我市围绕“塑造劳务品牌、助力脱贫攻坚”的总体思路，建立“政府支持、专业培训、持证上岗、跟踪服务”的工作推进机制，探索建立网上服务平台，精心打造“诚信、勤劳、专业”的“吕梁山护工”品牌内涵，通过“一个核心”“两个保障”“三个关键”“四个支撑”的总体工作思路，不断强化“组织领导、政策扶持、宣传发动、技能培训、就业保障”五大体系建设，形成了一套比较完整科学的运行机制和工作链条，使“吕梁山护工”这一劳务品牌成为新时代吕梁经济转型发展的新名片。

据悉，去年以来“吕梁山护工”共培训6期12898人，其中贫困人口4392人；实现就业7095人，其中贫困人口2468人。全市已累计培训27期49274人，其中贫困人口25301人；实现就业26050人，其中贫困人口10145人，就业人员人均月收入达到4000元以上，带动近2.7万贫困人口脱贫，就业区域辐射至北京、天津等20多个大中城市。经过多方努力，首批通过选拔推荐的赴日“吕梁山护工”一行13人前往沈阳参加培训，目前，培训学员中已有8人通过全国日语等级（N4）考试，并与日方用人单位达成就业意向，其余学员争取在2020年2月16日通过全国日语等级（N4）考试，前往日本就业。

让广大群众有更多获得感与幸福感，就业与收入是实实在在的体现。“我市千方百计拓宽就业渠道，全力深化就业创业，持续完善政策体系，降低准入门槛，加强激励扶持，大力发展小微企业和新兴业态，增加就业岗位。并采取‘点单、订单、定向’等方式，打好培训监管、实名制管理和技能鉴定系列‘组合拳’，构建‘一县一品牌、县县有特色’的人人持证技能社会格局。”市人社局局长刘智平介绍说。

截至2019年11月底，全市城镇新增就业人员、农村劳动力转移就业人员分别是44416人、35500万人。

医疗养老事业长足发展

“感谢党的好政策，不但看病方便了，还能报销治疗费和手术费。”温智平说。温智平是石楼县建档立卡贫困户，2019年共花费医疗费5万多元，按照政策报销后，仅自费5000元左右。

医疗是民生之需。近年来，我市持续提升医疗服务水平，加快建设总投资17亿元的市级医疗卫生园区，为乡镇卫生院引进医学院大学毕业生150名，全市每万人全科医生数由1.3人提高到1.8人，接近全国平均水平。建成全民健康信息系统平台，打造县域综合医改信息化平台，完成全员人口信息、电子健康档案、电子病历数据库建设，实现25家二级以上医院与省、市平台双向互联互通。开展医德医风专项整治，推动医护人员坚守医者仁心，逐步探索出一条富有“吕梁特色”的医改道路。

充分利用中央、省福利彩票公益金重点支持敬老院消防设施改造的政策，积极向上级争取改造资金。我市还积极组织实施敬老院提质升级工程，筹集、争取200余万元省市福彩公益金对柳林县金家庄敬老院、汾阳市杏花村敬老院等实施消防设施改造工程，选配40余名敬老院护理人员参加省厅组织培训和技术比武，着力提高工作人员护理能力。

“老有所养”是党的十九大传递的亲民而又温暖的声音。去年以来，我市持续推进农村老年人日间照中心建设，省级下达我市建设任务60个全部完工，建设资金全部拨付到位。市民政局相关负责人说：“日间照料中心的建成，将极大地改善农村养老服务水平，为农村老年人提供日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务，解决农村独居、空巢、高龄老人的养老难问题。”

截至目前，全市城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达45.53万人、212.8万人、37.98万人、32.54万人。同时，大力实施数据应用、信息提质金保工程，制发社会保障卡368.22万张，完成年度任务的102.85%；电子社保卡签发102万张，全省排名第一。

居民平均收入稳步增长

民生“小事”皆大事，一枝一叶总关情。随着收入水平的提高，全市居民的居住条件和生活也持续得到改善。

根据中央、省、市相关政策，通过提高乡镇工作人员的工作补贴标准、提高离退休人员工资标准、调整公职人员取暖补贴、调整福利费标准、发放目标责任制奖、发放公务用车补贴、调整最低工资标准等措施，近年来，全市城镇居民可支配收入水平得到全方位、多途径提高。截至2019年第三季度，全年城镇居民人均可支配收入21345元，同比增长6.8%。

“一组组令人欣喜的数字，代表的不仅是变化和成就，也是市委、市政府以人为本的为民情怀，更是老百姓日子越过越红火的体现。”市民樊先生感慨地说。

据悉，近年来机关事业单位工作人员工资保证按月足额发放，同时开展职工福利发放专项整治，切实解决无视职工利益和因怕担责而取消职工正常福利的问题，推动正常福利回归。全市各级部门严格执行最低工资标准，及时发布2019年企业工资指导线，基准线为8%。完善企业工资宏观调控体系，及时发布2019年部分劳动力市场工资指导价位。

让老百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点，我市坚持在发展中保障和改善民生，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强民生福祉，让人民群众共享改革发展成果。