今年以来,全市上下按照市委四届四次全会暨经济工作会议的决策部署,坚持新发展理念,深入实施大扶贫、大生态、大旅游、大数据、大转型、大项目、大改革、大民生、大培训、大环境建设,有力有序抓好工作重点,着力转变经济发展模式,积极推动全市经济提质增效升级。
众所周知,我市以往的经济增长模式中存在粗放、低效的问题,但实际转变过程中,却远不像想象那么简单。在增长方式转变和新型工业化道路选择上,尚有许多工作急需要做。首先,市场制度下被扭曲要素价格需要纠正。在招商引资过程中,基层不少地方实行低地价乃至零地价。水、石油、煤炭和其他自然资源没有建立起合理的资源收费制度,不少资源产品价格偏低。全市劳动力特别是农村劳动力大量存在的现实,使劳动者在市场供求关系中处于不利地位,在劳动者权益保障、劳动保护和社会保障等方面存在诸多问题。要素价格被人为压低,是资源浪费和误置的主因。这个问题不解决好,增长模式转型、建设资源节约型社会就不可能得到实质性推进。
国有经济结构调整要下大工夫,重点是加快垄断性行业国有企业的改革。国有经济战略性调整的目标和措施已经明确,应当坚持不懈地推进下去。垄断性行业主要处在基础设施和基础产业领域,其中有自然垄断环节,更多的是行政性垄断。垄断性行业改革,要进一步开放市场,引入新的投资者和生产者,在能够竞争的环节尽可能引入竞争,对其中尚未实质性改制的国有企业,要通过多种途径积极推进产权多元化和治理结构的改进。
继续创造和维护公平竞争环境,改进政府管理经济的方式。政府对产业的管制,要由管项目、管投资甚至管品种为主的“经济性管制”,转向以安全、环保、节能、技术标准等管理为主的“社会性管制”,转向提供高质量的信息服务。
培育有利于创新的制度和政策环境。好的创意能够及时得到资金特别是风险投资的支持,既要鼓励创业,更要紧的是有容忍失败的机制。确保创新成果能够得到知识产权的必要保护,确保创新型活动,特别是处在培育期和正面性突出的研发项目,能够得到政府财税政策的支持。
