扫黑、除恶、打“伞”、治乱是当前扫黑除恶专项斗争的四项重要任务。扫黑是要彻底横扫一切危害一方平安、祸害一方百姓的黑社会性质有组织犯罪和恶势力集团犯罪；除恶是要坚决清除一切威胁基层政权、影响农村稳定的“村霸”、“街霸”、“市霸”、“行霸”等恶势力犯罪团伙；打“伞”是要坚决打掉黑、恶势力“保护伞；治乱则是要加强社会管理，提升治理水平，最大限度挤压黑、恶势力生存空间，彻底铲除黑、恶势力滋生土壤。四项任务，扫黑、除恶是前提和重点，打“伞”是保障和关键，治乱是基础和难点。

扫黑除恶专项斗争开展以来，广大干部群众对扫黑、除恶、打“伞”的重要性已经有了比较清醒的认识，但对治乱的重要性还存在认识不足的问题。乱和治是对立统一的关系。一个地方是乱是治，或是否存在乱的问题、乱的现象，只要看一个地方是否存在黑、恶势力就知道了。乱是黑、恶势力产生的原因和环境，黑、恶势力的存在是乱的最终结果和极致表现，大家对此一定要有清醒的认识。

黑、恶势力之所以能够生存、发展、壮大，除了与个别国家工作人员包庇、纵容，充当“保护伞”有关，更多的与我们在社会管理、社会治理中存在教育滞后、管理缺失、监管缺位、治理脱节等问题有关。一些黑、恶势力首要分子头上有着人大代表、政协委员这样、那样的光环，一些黑、恶势力主要成员长期担任村“两委”主干，反映了我们一些党政机关在对这些人的资格审查、监督管理方面存在这样那样的漏洞；一些黑、恶势力一定时期对一些地方的资源、市场形成长期垄断。有的甚至私自成立执法队，打压竞争对手。反映了我们的一些职能部门对一些重点区域、重点领域、重点行业监管的缺位和缺失；一些地方长期存在私挖滥采、制假售假、乱搭乱建、占道经营、非法占地、非法修建等现象。反映了我们一些管理部门在行使依法监管、依法行政方面存在较为严重的不作为、慢作为甚至乱作为的问题；一些农村、社区赌博成风，一些娱乐场所容留不法分子进行卖淫活动，部分青少年吸毒现象严重，好多网吧、KTV等场所容留未成年人留宿、上网、吸毒。反映了我们在对重点人群的教育、管理，特别是对未成年人的教育、管理方面存在一些不容忽视的问题；一些不具备资质的非法中介机构和小额贷款机构，大肆进行非法传销、非法交易、非法融资、非法放贷等活动，损害群众利益，破坏市场秩序。反映了我们一些监管机构在市场准入、金融监管等方面存在严重的脱管、漏管现象。凡此种种现象，都为黑、恶势力提供了赖以滋生的土壤和发展的空间，且由于涉及的部门多、范围广、治理难度大，而成为扫黑、除恶、打“伞”、治乱四项任务中的难点。

党中央、国务院在《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》中指出，要牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。全市上下要认真学习领会习总书记重要指示精神和中央通知精神，进一步提升政治站位，强化责任担当，以对党和人民高度负责的态度，迎难而上、久久为功，紧紧抓住扫黑、除恶这个重点，紧紧抓住深挖彻查“保护伞”这个关键，紧紧抓住“治乱”这个难点，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，针对一些地区、一些领域、一些行业监管、治理方面存在的薄弱环节和工作漏洞，大力开展各种形式的专项治理、重点治理活动，努力实现存在问题的所有区域、领域和行业由乱到治的重大转变，从源头上铲除黑、恶势力滋生的土壤，实现全市社会治安的根本好转。