□ 吕梁市政协主席 刘云晨

各位委员、同志们：

我代表政协第三届吕梁市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，市政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共吕梁市委的坚强领导下，以理论学习、思想武装促进工作质量提升，在建言资政和凝聚共识上双向发力，聚焦中心任务，坚持求真务实，积极履职尽责，政协工作迈出新步伐。

一、突出思想政治引领，把准政协事业新方位

深入学习习近平总书记关于政协工作重要思想。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。按照全国政协、省政协统一部署，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，坚持市县两级联动，统筹专题学习、查摆问题、研讨交流三个环节，以思想大武装推动政协工作大提升。全市政协系统累计举办专题学习、座谈研讨410场次，形成论文426篇，汇编139篇，从8个方面梳理问题清单、整改清单并积极推动整改。广大委员深入学习研讨交流，深刻领会精神实质，增进“四个认同”，深化思想认识，新时代政协工作的感召力和使命感明显增强。

坚决贯彻市委政协工作部署要求。市委高度重视政协工作，常委会3次研究政协工作，审定政协年度协商计划，听取政协工作汇报，就深化政协机构改革、成立政协机关党组等重大问题作出决定安排。省政协副主席、市委书记李正印同志专门参加习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，就加强和提高政协工作提出具体要求。市政协始终把党的领导贯穿于依法依章履职的全过程、各环节，及时请示汇报重要事项、重大活动，全年向市委请示报告35次，确保党的主张在政协坚决落到实处，推动市委意图转化为各界的共识和行动。

充分发挥政协党组领导核心作用。市政协党组自觉在市委领导下开展工作，发挥把方向、管大局、保落实作用，不折不扣贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署，确保政协工作与全市中心工作同频共振。坚持以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，认真履行主体责任和“一岗双责”，确保全面从严治党在政协落细、落小、落到实处。修订完善市政协党组工作规则，全年召开27次党组会和主席会，研究重大问题、协商活动、议政成果等，推动工作落实。组织开展新时代政协党建工作专题调研，指导县市区政协做好党建工作。坚决落实中央巡视山西和省委督导吕梁反馈意见整改，高质量加开专题民主生活会，严肃党内政治生活。积极支持派驻纪检监察组开展工作，日常重要活动邀请纪检监察组人员参加，保障监督责任落实。

二、紧扣全市发展主题，彰显政协工作新作为

常委会坚持围绕中心、服务大局，先后召开4次议政性常委会议，组织15次对口协商、界别协商、重点提案办理协商，征集提案512件，立案办复438件，20件重点提案纳入全市“13710”系统进行督办，取得明显效果。市委、市政府主要领导11次就协商议政成果作出重要批示，合理化建议得到高度重视，职能部门积极回应落实，彰显了政协工作新担当新作为。

助推脱贫攻坚连战连胜。盯紧年度目标任务，持续聚焦脱贫、建言脱贫、服务脱贫，以实际行动助力脱贫攻坚连战连胜。聚焦脱贫攻坚“硬骨头”，针对易地扶贫搬迁开展民主监督，重点深入5个脱贫摘帽县，逐条梳理政策落实情况，从8个方面提出针对性建议，推动相关问题解决。聚焦脱贫攻坚关键点，围绕产业扶贫、生态扶贫、“吕梁山护工”培训就业、健康扶贫等议题，综合运用专题调研、视察监督、大会发言等履职方式，开展多层次、系列化协商议政，推动精准方略落细落实。聚焦脱贫攻坚“第一线”，持续开展政协金秋助学工程，不断引深“我为脱贫攻坚做贡献”活动，引导委员主动投身脱贫攻坚最前沿，结对帮扶贫困户6471户，累计捐资3400多万元，惠及贫困群众1.3万余人，在脱贫攻坚主战场彰显了“政协力量”。

助推转型发展态势强劲。围绕优化营商环境，抓住诚信建设这个基础性、根本性任务，市县两级联动召开各类座谈会13次，召开常委会专题协商，提出“建立诚信的道德信仰和制度规范、培育和弘扬新晋商精神、建立营商环境评价指标体系”等14条建议，为打造“六最”营商环境提供了决策参考。围绕工业结构反转，就铝产业基地建设、能源革命、安全生产等课题调研协商，打造碛口精品景区提案列为省政协调研督办的重点提案，多维度推动吕梁非煤产业发展。围绕打赢河流污染防治攻坚战，以全面落实河长制为切入，常委会深入协商议政，形成5方面15条建议，市委常委会专题研究，市政府积极采纳，特别是针对横泉水库存在的管理漏洞和安全隐患，开展实地调查，形成专题建议，市政府果断决策，推动相关问题解决，在推动吕梁转型发展、绿色发展中发出了“政协声音”。

助推政治生态风清气正。当好推动者，围绕贯彻落实中央八项规定精神和实施细则、集中整治形式主义和官僚主义等开展监督性调研，提出6个方面的具体意见建议，推动党风政风持续好转。当好监督者，先后选派12名委员参与纪检监察部门民生领域专项督促调研，推荐28名政协委员担任警风警纪监督员和扫黑除恶工作监督员，组织省市政协委员就扫黑除恶工作开展视察监督，推动社会风气持续好转。当好践行者，在市县两级政协委员中开展警示教育，人人签订“守纪律、讲规矩、重品行”承诺书，着力维护政协系统和政协委员的良好形象，在巩固发展良好政治生态中体现了“政协担当”。

三、发挥政协独特优势，汇聚吕梁发展新合力

当好团结联谊的桥梁纽带。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，巩固和发展新型政党关系，充分发挥其在政协履职中“第一方阵”作用。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系，使其不断增进其对党委、政府决策部署的理解认同，特别是围绕坚持宗教中国化方向和治理佛教道教商业化开展界别协商，积极促进民族团结、宗教和谐。加强同省内外政协组织的互动，与天津市、四川自贡市、安徽六安市、陕西榆林市等16个省市政协开展交流，讲述吕梁精彩故事，扩大吕梁对外影响。

凝聚社会和谐的民心民力。回应群众对义务教育发展的新期待，在2017年开展市区义务教育监督性调研的基础上，持续跟进监督，主动靠前服务，协力解决难题，助力教育改革取得新进展新成效。回应社会对职业教育发展的新思考，围绕“产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”开展监督性调研，从归口管理推进整合工作、科学设置专业、推进人事制度改革等8方面提出建议。回应各界对畅通表达渠道的新要求，强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能，主动对接选题，深入了解社情，及时反映民意，全年收集社情民意信息2000余篇，采择上报216篇，省领导批示2篇，全国政协、省政协采用转报58篇，年度得分排名前移五位，实现提质进位目标。

挖掘吕梁精神的时代价值。把吕梁精神用在当今时代，是习总书记对吕梁提出的重大要求，赋予了政协组织新的使命。挖掘文史资料，编辑出版《抗美援朝·吕梁纪事》系列丛书3册，刊发《文史之窗》专栏32期，刊登“吕梁解放战争”系列文章8篇，更好发挥文史资料“以文化人、以史资政”功能。弘扬改革精神，组织开展具有政协特色的庆祝改革开放40周年系列活动，举办《中国强起来的文化支撑》专题报告，邀请亲历亲见代表人物记录吕梁改革开放发展历程中的重要细节和精彩故事，切实增强社会各界将改革开放进行到底的坚定决心。传承榜样力量，推出吕梁英雄、委员榜样、道德模范等系列宣传，让榜样的事迹为人熟知、让人学习，凝聚精气神，弘扬正能量。

四、坚持委员主体地位，推动履职能力新提升

加强委员队伍建设。强化学习培训，以“政协学堂”为主要载体，聘请时殷弘、金李等8名著名学者担任客座教授，精心策划《宪法》和《政协章程》、中国通史专题、经济形势分析、对外战略探求、中美贸易摩擦等14期专题讲座，分两批组织专题培训，以学习增进思想共识、引领务实作风、增强求真本领。严格履职考核，认真落实新修订政协章程关于政协委员的要求，修订完善履职考核办法，细化量化履职考核指标。突出务实求真、示范引领，评选出20名“优秀政协委员”、10名“助力脱贫攻坚优秀委员”、10名“最具网络人气委员”，公开约谈4名不称职政协委员，以考核奖惩、激励倒逼，引导政协委员勇于担当作为、严守纪律规矩，做好岗位奉献和政协履职“两份作业”。

加强履职平台建设。积极发挥专委会的基础作用，以相关界别为依托、以调研课题为纽带，针对性邀请政协委员参与专题协商，让委员的专业优势在政协履职中发挥独特作用。积极发挥系统联动优势，积极争取省政协指导，市县两级政协联动，就重点调研课题和共同关注问题开展联合调研监督，形成整体工作合力。积极发挥三大平台优势，特别是通过微信公众平台及时发布政协要闻、热点关注、委员动态，广泛征集委员意见建议，3.4万人次参与互动交流，吕梁政协微信公众平台在中国网政协频道1000多个公众号传播力排名中稳居前十，2018年全国最受欢迎的政协微信公众号评选排名第九。

加强机关自身建设。政协机关是常委会工作的中枢机构，工作成效直接影响政协履职实效。坚持以机关党的建设为引领，积极发挥政协机关党组作用，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，着力构建整治“四风”特别是形式主义、官僚主义的长效机制。坚持以政协机构改革为动力，优化专委会设置和职能配置，健全完善对口联系、日常工作等制度，专委会履行职能、联系界别、服务委员的功能进一步强化，不断激发政协工作的活力。坚持以“四型”机关建设为抓手，全面推进机关“三基建设”，加强机关干部教育、管理、监督、考核等各项工作，市政协机关蝉联“文明单位标兵”。

各位委员，过去一年市政协工作成绩的取得，是中共吕梁市委正确领导的结果，是省政协有力指导和市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果。广大政协委员以高度的政治责任感和良好的精神风貌，发挥主体作用，做好“两份作业”，为政协事业发展作出了积极贡献。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足，政协党建工作特色还不够明显，协商成果转化机制还不完善，民主监督实效还不强，界别活动常态化还不够，委员求真务实能力还有待进一步提高，等等。真诚希望大家提出宝贵意见和建议，以使我们把工作做实做好。

2019年工作部署

2019年，是中华人民共和国成立 70 周年、人民政协成立 70 周年，是我市全面建成小康社会关键之年和脱贫攻坚决战决胜之年，也是我市在“两转”基础上全面拓展新局面的攻坚之年。做好今年市政协工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共吕梁市委的坚强领导下，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，认真落实省委对吕梁工作的“四项重大要求”，紧扣推进“十大举措”履职尽责，更加务实求真，更好提质增效，更大凝心聚力，在全面拓展新局面的新征程上展现政协新作为，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

今年要重点做好五方面工作：

一、坚定政治方向，高举旗帜跟党走。进一步引深习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。开展“改革创新、奋发有为”大讨论，组织各党派团体和广大政协委员，联系吕梁实际，坚定改革信心，激发创新活力，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。做好市委政协工作会议筹备工作，协助市委制定出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》。强化对县级政协党建工作的指导，按照晋办发〔2019〕5号文件精神，督促落实“由乡镇（镇、街道）党（工）委专职副书记兼任联络组长，提名推荐为县（市、区）政协委员”的规定，实现对各级政协委员联络服务管理“全覆盖”，提高政协系统党建水平，以党的建设引领政协工作高质量发展。

二、落实重大要求，求真务实献良策。紧盯高质量打赢脱贫攻坚战精准建言，重点围绕影响“两不愁三保障”的问题，就加强易地扶贫搬迁社区社会保障体系建设、增强贫困群众增收致富能力、以“精神扶贫”助推“精准扶贫”等开展协商监督，持续关注功能农业、生态文明建设、补齐发展短板等工作，助力决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。紧盯加快转型发展步伐协商议政，就煤电镁铝材一体化、传统产业改造升级等开展专项调研，就促进民营经济持续健康发展开展常委会专题协商，持续跟进碛口景区文化旅游融合发展，联动开展吕梁山区生态修复治理专题调研，深度分析、精准建言，助力加快转型发展步伐。紧盯深化改革增强发展后劲献计献策，持续关注开发区改革创新发展、“六最”营商环境建设等，组织开展深化农村集体产权制度改革监督性调研和科技成果转化运用界别协商，提出建设性意见建议，推动全市营造更加浓厚的创新创业氛围。

三、不忘合作初心，画出最大同心圆。加强党派团体合作，进一步为民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件，认真做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作。加强与涉外相关部门的联系合作，扩大吕梁“朋友圈”，更好拓展团结面。组织民族宗教界委员就共同关心的重要问题沟通交流、协商座谈，促进民族团结、宗教和谐。持续挖掘吕梁精神的丰富内涵，征集吕梁知识青年上山下乡、核工程基地建设“吕梁特种兵”等文史资料，继续办好《吕梁文史》《文史之窗》。配合省政协筹建政协文史馆，用独特视角展示吕梁风采、扩大吕梁影响。以迎接、庆祝中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年为契机，举办主题摄影展，开展系列活动，讲好吕梁发展故事，传播吕梁政协声音。

四、聚焦群众关切，改善民生促和谐。紧盯满足人民美好生活需要的热点问题发声发力，围绕“增强贫困地区医疗卫生服务和保障能力建设，提高群众就医满意度”开展常委会议专题协商，围绕义务教育改革发展开展电视议政会，围绕群众反映突出的问题，综合运用视察、监督、提案、反映社情民意等履职手段，助力民生实事解决。畅通各界参与渠道，公开征集提案线索，深化提案办理协商，扩大有序政治参与，充分反映各界诉求，推动提案工作高质量发展。重视发挥政协社情民意信息重要功能，加强汇总、分析、报送和跟踪反馈工作，把社会公众的智慧汇集上来，把人民群众的呼声反映上去，进一步巩固提升提质进位成果。

五、加强自身建设，奋发有为谱新篇。发挥“三大平台”载体作用，对接省政协智慧云平台，进一步提升吕梁政协网站、微信公众平台、政协期刊运行质量，加快建设“网上政协”“应用型智库”，努力打造更有实效、更具影响的吕梁政协品牌。发挥政协机关保障作用，稳妥推进机关内设机构改革，转职能、转方式、转作风，特别是要学习省政协“一委一品”做法，加强和改进专门委员会建设，形成各具特色、各有所长的工作新格局。发挥政协委员主体作用，继续办好“政协学堂”，定期走访各界委员，邀请委员分批次列席常委会议，切实发挥政协常委示范、党员委员带头作用，带动全体委员勤勉履职，努力让政协委员把“委员作业”写在吕梁大地、写进群众心里，充分彰显新时代吕梁政协委员的责任、荣誉和情怀。

各位委员，改革春潮涌，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共吕梁市委的坚强领导下，以改革开放再出发的新姿态，以求真务实再提质的新风貌，为谱写新时代吕梁高质量发展新篇章而共同努力，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年！