□ 梁 瑜

耕地是保障国家粮食安全、社会稳定和经济发展的生命线, 保护耕地的重要性不言而喻。但是近年来,随着经济的快速发展,违法占地现象有所抬头。

比如，农村个别地方盲目上项目，围占大量耕地，而有些项目并不适合当地发展实际，致使圈占的大量耕地荒芜。个别城中村、城郊村借新农村建设之际，大搞房地产开发。平川肥沃土地地形条件好，服务大量企业使用，为了“占补平衡”，又花费大量资金在山区坡地进行治理开发，致使耕地总体质量衰退，粮食产量下降。

凡此种种，触目惊心。人多地少是我国基本国情,耕地保护怎么提倡都不过分。国家农村人均建设用地标准最高为150平方米，而我市农村人均建设用地规模仅为20.9平方米，更说明我市农村土地的稀少和珍贵，如不善加保护利用，听任违法占地，大好的良田终将化为乌有，为子孙后代留下的只能是一片荒芜。

治乱用重典，为更好地利用农村存量土地，改善农村生产生活条件和生态环境，必须要严格控制以各种名义占用耕地。多管齐下整治农村有效用地，保护耕地不受违法侵占，有效开展耕地动态巡查工作,对违法违规行为及时查处，把占用耕地的行为制止在萌芽状态。

应当多措并举，有效保护耕地，守住耕地红线。提倡深挖存量土地、提高土地利用率。对以土地参股招商不符合土地管理的有关政策法规进行坚决制止，对发展养殖占用耕地的，需要严格审批手续，做到节约集约用地，选址尽量避开耕地。

严把农村宅基地审批关。制定激励机制鼓励农民建房尽量向高层发展，建房选址要充分利用村内空闲地和原有旧址。严格宅基地审批制度，根据规范并保障农民宅基地用地，科学确定农村居民点用地布局和规模，实行宅基地年度计划单列，指导农民住宅和村庄建设按规划有序进行。

将科学实施城镇化作为解决土地问题的切入点，逐步引导农民居住适度集中。有条件的地方可根据城乡一体化和城镇建设发展规划，鼓励农民腾退多余宅基地。本着量力而行、改善生活的原则，因地制宜、按规划推进居民点撤并整合和小城镇、中心村建设，引导农民居住建房逐步向规划的居民点集中。对因撤并需新建或改扩建的小城镇和中心村，要加大用地计划资金的支持。长此以往，农村变城镇，城镇大发展，对彻底扭转耕地缺失问题，将起到根本性的作用。