我省提出，要深入推进非常规天然气勘采用变革，改革煤层气管理体制，促进非常规天然气增储上产是15项标志性重大举措之一。打造国家非常规天然气基地，力争2020年产量达到200亿立方米。加快推进煤层气外出通道与周边区域的数据管网连通，为京津冀地区提供清洁能源供应。
吕梁市是我省非常规天然气资源储量最大的地区。增储上产，打造全省重要的煤层气产业发展基地，吕梁市的示范作用非同小可。
政府答卷：盛邀八方生产要素走进来
吕梁市煤层气具备大规模开发的资源优势和开发前景。近年来，全市已建成各类输气管线25条，总长度约1497公里，年输气能力达25亿立方米。2018年，全市煤层气产量5.86亿立方米，按照发展规划，力争2022年煤层气产量达到50亿立方米，其中本地利用达到30亿立方米。
吕梁市市长王立伟说，近年来，随着中央、省开展能源革命综合改革试点等一系列政策措施的出台，为吕梁发展非常规天然气、实现高质量转型发展吹响了号角，为实现从“煤老大”到“排头兵”的历史性跨越提供了强有力支持。期盼全国乃至世界各地的人才、技术、资金和先进理念等生产要素与吕梁的资源、市场、股权相结合，将吕梁非常规天然气产业提升到一个新的更高水平。
他表示，吕梁将实行最优惠的政策、创造最宽松的环境、提供最优质的服务，全面实行企业投资项目承诺制，全力支持民营企业引进“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”专家以及高技能领军人才，共同书写吕梁煤层气产业发展的新篇章。
专家答卷：看好吕梁煤层气产业新画卷
国家发改委能源研究所所长戴彦德对吕梁加快发展煤层气产业充满期待。
他说，全球能源发展的趋势已经由高碳向低碳、低碳向无碳转变。发达国家已经完成了由高碳向低碳的转型。美国用了50年的时间，能源消费结构中煤炭由76%降到23%，天然气比例由5%提高到31%；俄罗斯用了30年时间，煤炭消费比例由80%下降到31%，天然气比例由3%提高到31%。
他指出，我国经济社会发展的现状是，经济发展的速度快、总量大、水平低、不平衡。发展是解决一切问题的关键。建设美丽中国、美丽山西、美丽吕梁，能源转型是必由之路。能源供应模式要换，大力开发低碳无碳连续再生永续利用的非化石能源；消费模式要变，大幅度提高效率，减少需求。
它山之石，可以攻玉。
煤层气开发利用国家工程研究中心董事陈东对国外煤层气产业发展有深入的研究。
陈东说，澳大利亚2016年煤层气产量320亿立方米，首次超过美国，居世界第一位，2018年产量约445亿立方米。
澳大利亚煤层气业务能够迅速发展，得益于政府在煤层气产业发展初期的宏观政策、财政支持和政策激励。澳大利亚政府对煤层气开采和煤炭开采矿权申请享有同等优先权，规定煤层气含量高于3立方米/吨必须先采气后采煤，并给予免交矿区使用费、税收减免、延迟缴税等优惠政策。澳大利亚自2013年以来，煤层气业务投资猛增，新钻井数快速上升，产量随之快速增长，于2016年跃居全世界第一。
他直言，我国煤层气产业发展面临三大挑战：资源总体探明率低，后备优质储量严重不足；缺乏信心和动力，总体投资明显不够；已开发区低产井占比大，产能到位率低。 煤层气产业是技术、资金、人才密集型产业，煤层气开发需要信心、耐心和决心。
北京嘉澍科技咨询公司负责人吕彤说，建设非常规天然气基地要四箭齐发。
一是规划引领，机制创新：科学规划，推进非常规天然气增储上产；完善备案流程，避免圈而不探不采。二是技术引领，协调发展：通过建设示范基地，探索全产业链协调发展，鼓励技术研发、装备制造产业落地。三是开发补贴与资源税调控：以补贴和税收的宏观手段调控，保证市场健康发展。四是探索市场化交易：依托现有场所依法开展煤层气交易，设立交易中心，探索价格机制。
企业答卷：一张网实现互联互通
今年9月22日，吕梁市与国新能源山西燃气产业集团组织召开非常规天然气产业发展座谈会。吕梁将通过政企合作，利用国新能源管网优势，打造全省重要的非常规天然气产业发展基地。
坚持目标导向，秉承“减煤增气、提质增效、就地利用、余气外输”原则，围绕资源开发、管网运营、消费利用上中下游三大环节，为非常规天然气产业发展提供切实可行的实施方案。坚持问题导向，解决好如何加快勘察、开发的问题，加快非常规天然气资源整合，在关键技术攻关、管理体制改革等方面先行先试；解决好管网运营效率的问题、下游企业运用不充分的问题，政企联合，加快推动勘探开发、管网运营、消费利用上中下游一体化发展。
国新能源集团党委书记、董事长刘军表示，吕梁是国新能源“气化山西”战略发展的重要区域。国新能源将进一步利用吕梁非常规天然气资源优势，加大与气源方深度、广泛合作，发挥管网的区位优势及全省布局优势，做好全市工业及民生安全用气保障，发挥协同效应、实现同频共振，推动吕梁高质量转型发展，提高大气环境和企业产品质量，提升人民生活品质。
山西燃产集团党委书记、董事长王延军拿出了吕梁煤层气发展的“国新方案”。
一是共抓产业链，贯通合作上下游。推进产业一体化，推动产业上下游之间在吕梁的区域分工合作、互利共赢,形成吕梁市管输一张网、一盘棋。对上，利用燃产集团的管网优势，做好与煤层气区块的连接，顺利对接上游气源输出，改善吕梁市场气价参差不齐的现状，实现吕梁燃气一盘棋的良好发展局面；对下，保障当地用户的用气需求，调节气源，把握市场平衡，保证居民日常尤其是冬供期的供气稳定；对工业，尊重工业大用户自主选择资源方和供气路径的权利，实现管道直供、减少供气层级，降低企业用气成本。
二是立足“一张网”，加快推进互联互通。全面推进管网运营机制改革，加快管网互联互通，进一步建设和完善吕梁市煤层气区块、居民生活用气、重点工业用户、重点乡镇、重点旅游区的管网全覆盖工程，用好用足“就近利用、余气外输”产业政策，加快煤层气气田与主干管网的互联互通。
同时，推进省内管道与国家基干管道之间、不同管输企业之间的互联互通、互补互融，协调系统间压力等级，实现管道双向输送，最大限度发挥资源下载和上输能力；启动液化储气设施外输管道与省内干线管网的连接工程，实现储备资源应急保障功能；加快推进省际联络线项目的实施，提升煤层气就地转化利用率、实现余气外输。
三是推进科学监管，构建信息调控服务平台。建立燃气信息调控服务平台，实现煤层气+互联网+物联网+云计算的智能化新载体效应，加快发挥大数据平台对全产业链数据的高效传输共享，实现煤层气产业链各个环节资源共享。
四是加快人才培养，助力吕梁能源革命先行先试。“走出去”“请进来”，加强与国内外专业机构、高技术人才的技术交流。引进思想解放、技术过硬的高端管理、技术人才，对现有人员进行培训，为吕梁煤层气产业发展培养一批实用型的专业人才队伍，推动煤层气产业基地的持续稳定健康发展。