本报讯 2月24日，中共石楼县委十四届七次全体委员（扩大）会议召开，会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，回顾总结2019年度县委工作，安排部署2020年工作，组织动员全县广大党员干部不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，向着决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标坚定前行。
本次会议分为三个会场，政府四楼会议室主会场出席会议的有：县委委员、县委候补委员；政府二楼会议室分会场列席会议的有：不是县委委员、候补委员的县级领导和乡镇书记；灵泉镇视频会议室列席会议的有：涉及全县重点项目建设的相关单位负责人。
会议应到县委委员30名，候补委员7名，县委委员因事、因病请假2名，实到28名，候补委员因事因病请假1名，实到6名，符合规定人数。
会议以举手表决的方式，通过了《关于批准孙卫东、任清升二位同志辞去县委委员职务的决定》（草案）和《关于县委候补委员宁候保等同志递补为县委委员的决定》（草案）。
县委书记油晓峰主持会议，并受县委常委会委托，向全会作了题为《一鼓作气 乘势而上 坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利》的工作报告。
报告分2019年工作回顾和2020年工作安排两部分。
2019工作回顾
2019年注定是不平凡的一年，常委会团结带领全县各级党组织和广大干部群众，日积寸功、砥砺奋进，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性地贯彻中央和省委、市委各项决策部署，向整县“脱贫摘帽”发起全面总攻，圆满完成了县十四届四次党代会确定的各项目标任务。主要表现在：
坚定不移加强政治建设，展现了对标担当的“石楼气象”。
坚定不移攻坚深度贫困，交出了整县脱贫的“石楼答卷”。
坚定不移推进经济发展，跑出了赶超跨越的“石楼速度”。
坚定不移深化改革创新，提升了投资兴业的“石楼引力”。
坚定不移聚焦民生关切，擦亮了温暖群众的“石楼底色”。
坚定不移抢占舆论高地，发出了不屈奋进的“石楼声音”。
坚定不移全面从严治党，保持了永在路上的“石楼决心”。
这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于省委、市委的大力支持，得益于县四大班子的密切配合，得益于全县各级党组织和广大党员干部、人民群众的团结奋斗，得益于团中央和省市驻县扶贫工作队、中共汾阳市委、全县离退休老干部、各人民团体和社会各界人士的共同努力。
2020工作安排
2020年县委工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和市委“1234”发展思路，坚持“五个石楼”战略和“两个一切”工作方法不动摇，团结带领全县各级党组织和党员干部群众，突出打好脱贫攻坚、项目建设、污染防治三大战役，同步推进改革创新、城乡发展、民生改善三大行动，为建成经得起人民认可、经得起历史检验的高质量小康社会而努力奋斗！
2020年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成15.7亿元，增长6%；规模以上企业工业增加值完成4000万元，增长11%；固定资产投资完成12.5亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额完成3.99亿元，增长7%；一般公共预算收入完成5300万元，增长2%；城镇居民人均可支配收入完成1.69万元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入完成4800元，增长10.8%。
1突出打好脱贫攻坚战 筑牢全面小康坚实基础
（一）务必全面完成脱贫任务，切实做到减贫防贫两到位。要全面落实好兜底保障政策，有效有序打好“歼灭战”，确保剩余贫困人口如期脱贫。要强化返贫预警和动态帮扶，完善事前预警、事中帮扶、事后跟踪巩固，持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群众，确保发现一例、帮扶一例、脱贫一例。要建立防止返贫机制，从帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式等入手，探索建立边缘贫困人口帮扶办法。
（二）务必全面完成问题清零，切实做到排查整改两到位。要加强问题排查整改常态化机制，要用好“一码清”和国扶办“建档立卡”管理平台，对标2020“交总账”目标，结合解决反馈问题的整改，确保4月底前全部整改到位。要加强涉农和扶贫资金监管，坚决防止资金跑冒滴漏和截留挪用，对形象工程、半拉子工程、豆腐渣工程零容忍、严惩治，绝不允许损害群众利益。
（三）务必全面补齐基础短板，切实做到巩固提质两到位。要巩固既有脱贫成效，建立以村为主、权责明晰的管护责任体系。要优化提质扶贫品牌，继续承接好省“一县一策”和市“10条”措施，做强做优脱贫模式。“三增三创”6月底前完成全县农村劳动力建档立卡。“光伏+”项目，要加强电站运维管理，保障电站高效运行。
（四）务必全面保持实干作风，切实做到组织落实两到位。要加大组织力度，严格落实“四个不摘”要求，保持政策落实和责任落实总体稳定，坚持三级书记抓扶贫不动摇，脱贫领导组牵头抓总不松劲，县级领导包乡镇包村不脱钩，各乡镇、各村全力以赴，全面完善不停步，形成完胜脱贫的强大合力。
2突出打好项目建设战 激活全面小康内驱动力
（一）招商引资要实现新突破。要编制招商图谱，要从全县交通运输、污染防治、城乡建设、脱贫后续产业，煤层气能源、红色旅游和生态环境等优势资源，市政管理体系、公共卫生服务体系、应急管理体系、疾病预防控制体系等方面入手，筛查改进项目，梳理编制“强管理”招商图，减少招商引资盲目性，提高成功率。要强化招商力度，全县招商、全民招商。县级领导要带头招商，亲自谋划、亲自出征、亲自研究、亲自协调招商工作，着力形成“项目为王”的工作格局。要强化招商考核，将招商引资工作纳入全县目标责任考核重点内容，细化分解到全县各乡镇、各部门，形成人人关心项目、人人服务项目、人人支持项目的浓厚氛围，形成大上项目、快上项目、多上项目的良好局面。
（二）项目建设要实现新跨越。补短板，重点要补上交通短板，要配合汾石高速公路项目开工，加快推进县城外环公路建设，开工建设57.32公里沿黄扶贫旅游公路石楼段项目，完工罗曹线改造项目，改造68公里“四好农村路”，完善104公里“四好农村路”生命安全防护工程，建成投用汽车站，尽全力融入现代综合交通体系，促进高水平对外开放。增动力，重点推进“一气双电”，从结构上增强石楼经济实力。全力推进阿特斯石楼县二期50MW光伏发电、小蒜风电、环保新材料产业建设、天然气开发项目、煤层气输气管道工程等5个亿元以上新能源产业项目。
（三）营商环境要实现新形态。要用好“13710”网络平台工作系统和“96301”山西省投资服务热线，形成“马上就办、有请必复、限时办结、首问负责”工作体制。要全面贯彻落实省委支持民营经济发展“30条”、市委“20条”以及构建亲清政商关系“10条”意见，制定招商引资优惠政策，最大限度地为企业营造公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、重商亲商的社会环境。
（四）工作机制要实现新转变。形成“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作格局，确保项目“签约-落地-投产-达效”全程式、跟踪式保姆服务。建立调度机制，县委每半月召开一次调度会，着力解决招商引资和项目建设当中的突出问题，优化服务机制，健全入企服务常态化机制和问题倒查机制，做好排忧解难服务工作，着力解决企业落地“中梗阻”问题。
3突出打好污染防治战 构建全面小康生态保障
（一）要铁腕治污。要坚决打好蓝天保卫战，加强建筑工地、餐饮业、民用煤炭销售市场、机动车辆尾气的监管和执法力度，开展集中供暖“回头看”查缺补漏，空气质量达到市定标准以上。要坚决打好净土保卫战，建设农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”处理体系。要突出抓好水环境治理，坚决打好碧水保卫战，全面落实“河长制”，加强全县水域综合治污，特别是紧盯屈产河水质改善，确保6月底前达到四类标准的目标任务。加大污水收集能力，尽快运行畜禽粪污集中处理站。加快实施污水处理厂扩容工程，将日处理污水能力增加到9500吨。
（二）要生态增彩。结合黄河奇湾，建设一个两千亩的地质公园，配套20公里“畅、洁、绿、安、美”绿色彩化生态旅游景观大通道，打造集自然景观和森林旅游康养为一体的旅游亮点品牌。结合“山西省特色花海基地”旅游项目，打造旅游通道两侧荒山绿化彩化工程。
（三）要责任倒逼。要按照县委《关于强化水污染防治责任追究办法》，一天一调度，一天一督办，出现偷排的，对相关责任人严肃处理，确保用最严密的制度、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，倒逼转变工作作风、提高治理能力，确保将污染防治落到实处。
4推进改革创新深化行动 释放全面小康后发优势
（一）要以更强共识抓改革。全新认识改革，主动推进改革，系统推进改革，不折不扣地把各级改革任务和石楼实际紧密结合起来，持续向改革要动力、要活力、要红利、要发展。
（二）要以更强力度抓改革。重点抓好三个国字号改革试点，即：农村产业融合发展试点县改革，电子商务进农村综合示范县改革，共青团基层组织改革综合试点，力争走在全国各试点单位的前列。要抓好能源革命综合改革，积极争取焦化项目指标，编制全县储气调峰能力建设规划，抓好煤层气开发和清洁取暖替代工程，稳步实现煤炭消费总量负增长。
（三）要以更实举措抓改革。既要在面上着力解决制约本单位、本行业、本领域发展的体制机制障碍，又要在点上力争多出可复制可推广的成功案例，推动更多改革走在全市、全省甚至全国前列。
5推进城乡统筹发展行动 拉高全面小康综合品质
（一）强力提升城市品质。加紧补好“规划课”。要切实完善《石楼县总体规划》。坚持新城和老城并举，中心城区与城中村相结合，重点工程和配套设施协同推进，着力拓展城区发展空间。加快推进“建设课”。加快推进大县城建设，规范商业开发和棚户区改造，完善城区和石楼小镇、龙山水岸移民点供水、供暖、社会管理等最迫切需要解决的公共服务配套。加快推进火车站站前广场和大桥建设，筹建湿地公园。要科学划定、慎重选址，建设城区大门，明确城乡界限。要以城区和城乡接合部为重点，大力实施“两下两进两拆两补”整治工程，提升城市颜值。创新提升“管理课”。重点抓好创新社区管理、创新交通管理、创新城卫管理、创新群众管理四大创新，进一步改善生活环境，提升城市品位。
（二）稳步推进乡村振兴。要做强特色优势农业产业。以国家有机示范县创建标准，大力推进“一乡一特一园区、一村一品一基地”。要走出文旅兴农新路子。实施黄河奇湾地质公园一期建设工程。整合“一湾一馆一树一篇”旅游资源，完成吕梁市政府全域旅游示范区创建任务。要推进《沁园春·雪》文化园建设，大力发展乡村旅游，申报乡村旅游景区、乡村旅游客栈，打造“黄河人家”。举办第三届“槐花节”，持续提升石楼旅游资源影响力。要开展农村人居环境整治。抓好农村垃圾、污水治理、厕所革命等工作，扎实推进美丽宜居示范乡村建设。完成行政村合并任务，努力构建“三治融合”乡村治理体系，实现政府和乡村居民共同治理的良性互动。
（三）推进城乡融合发展。要以农村产业融合发展为方向，提升“塬谷石楼”区域公共品牌和全县农产品品牌知名度，拓宽农民增收渠道。要完善农村承包地制度，做好二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接。要结合农业生产托管，深化农村“三变”改革，因地制宜激活农村资源要素，提高农民收入。要围绕“乡村人才振兴”，持续实施农村本土人才回归工程。
6推进民生福祉改善行动提升全面小康幸福指数
（一）教育优先发展体系。要加快提升幼儿、义务、高中、职业教育整体质量，规范校外培训机构。科学规划城区学校布局，规划建设城区第七小学、第八小学和移民点学校，年内消除城内中小学大班额问题。
（二）公共卫生服务体系。要以疫情防治为切入点，大力实施乡村清洁行动，加强乡村公共卫生体系建设。加快建设疾控中心业务用房、残疾人康复中心。大力发展体育事业，依托全民健身服务中心，广泛开展全民健身，增强人民体质。
（三）文化润民体系。建成投用文化馆、美术馆、档案馆“三馆合一”工程，完成第二轮《石楼县志》（续）《石楼县革命老区发展史》。健全融媒体中心功能，探索政府购买有线电视公共文化服务。提升“村村响”大喇叭、应急广播体系建设，开展“脱贫攻坚进行时”大型网络专题直播活动。
（四）社会保障体系。提高敬老院和日间照料中心服务质量，推动农村养老服务业健康发展。做好廉租住房分配工作，改善困难群众的住房条件。重视国防教育和兵役工作，健全退役军人服务管理网络和教育管理机制，做好安置就业和优待抚恤工作。
（五）法治社会体系。推行农村“治安员、调解员、网格员”三员“一身兼”模式，筑牢平安石楼“防护网”。加快“雪亮工程”建设，巩固“平安石楼”成果。推广新时代“枫桥经验”，深化乡贤治理，完善社会治安防控体系。健全信访维稳机制，抓好矛盾纠纷排查调解和群众信访工作，争创信访“三无”县。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任，增强应急管理体系和能力建设，坚决遏制较大安全事故发生。
党的建设
要加强党对一切工作的领导，以“五个好”高质量党建，为全面建成高质量小康社会提供坚强的组织保障。
一要举好共发展的大旗。以做好党政机构改革“后半篇文章”和事业单位改革为契机，完善县委领导体制机制，把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。
二要创好讲政治的氛围。要持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，推动全县党员干部在学思践悟中不断提高政治觉悟和政治能力。
三要守好勇担当的初心。要充分运用主题教育成果，不断锤炼党员干部的党性修养，坚守为民初心、勇担干事使命。要传承红色基因、弘扬东征精神，把革命精神用在攻坚深度贫困、用在防控抗疫、用在本职工作中。
四要树好强基层的导向。深化“三基”建设，以“六个好”乡镇党委和“五个好”农村党支部为抓手，统筹推进基层党组织整体进位升级。要选优配强村党组织书记，破解自身发展能力不足的问题。要把握特点规律，切实增强机关和城市党建工作，强化社区、移民点党建工作，提升非公企业和社会组织党建工作水平。
五要建好清廉严的生态。全面从严治党，强化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化纪检监察体制机制和派驻机构改革，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，实现“常、长”监督。持之以恒落实中央八项规定精神，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，推进作风整顿常态化长效化制度化。结合民生领域损害群众利益问题集中整治，推行基层小微权力清单制度，构建“基层小微权力”运行监管体系。
会议以举手表决的方式，通过了《中国共产党石楼县第十四届委员会第七次全体会议决议》。
油晓峰就贯彻全会精神作重要讲话，他指出，一分部署，九分落实。只有抓好落实，才能把决策变成实践，把任务变成行动，把蓝图变成现实。县委要求，全县各级各部门以及广大党员干部要以此次会议为起点，全力以赴狠抓落实，推动石楼开创新时代高质量发展新局面。（苏彦云）