通过对村的巡察,一方面打通了群众直接反映问题的通道,发现并推动解决发生在基层的不正之风和腐败问题。另一方面,提高了村(社区)“两委”班子及成员对政治巡察的认识,对乡村工作人员改进工作作风、增强规矩意识、落实主体责任起到了积极的促进作用。但在工作过程中还存在一些问题。笔者就所思所想形成调研报告,为推动离石区乡村全面振兴和乡村换届工作提供一些有益的探索。
充分准备,强化辅导培训。开展巡察工作,发现问题是目的,如何发现问题才是关键。在知识掌握上突出一个“实”字。先后组织参加《党章》《中国共产党农村基层组织工作条例》《巡视工作条例》等以及习近平系列重要讲话和十九大精神等专题培训,筑牢巡察干部的巡察业务基础。专门邀请市纪委正县级纪检员就巡察保密工作要求和方法进行讲授,从源头织密防线,严防出现玩忽职守徇私泄密现象。根据巡察农村工作特点,邀请熟悉和掌握乡村经济、财政审计和农村基层党组织建设等方面专业知识人士开展辅导培训,提高巡察干部发现问题的能力。强化人员选配,在巡察干部管理上突出一个“严”字。根据巡察村级组织的特点,重点选配业务精、专业强、素质高、作风硬的城建、农经等人员参加巡察工作。其中组长、副组长人选由区委主要领导亲自敲定,巡察组成员由巡察工作领导小组负责把关。人员一经选配到位,工作立即与原单位脱钩;围绕村级巡察党务、财务、事务工作,科学合理抽调巡察人员,确保巡察工作见实见效。强化宣传造势,在舆论引导上突出一个“广”字。做好张贴公告、媒体报道,把巡察工作方案,下发到各镇办和重点村,提高群众知晓度;组织召开巡察宣传动员会,成立巡察组临时党支部,把党组织建在组上,讲清巡察工作的意义和目的;让广大群众感受到区委全面从严治党和反腐败斗争的信心和决心,调动群众参与积极性。
把握方向,创新巡察方式。突出“两个维护”,强化政治监督。在本轮巡察工作正式开展之前,多次召开组务会,讨论研究巡察工作、创新巡察方式,巡察首先是政治巡察,切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。在巡察中成立临时党支部。全组巡察干部统一思想,明确要进一步提升政治站位。二在具体方法上把宣传群众作为提升巡察质量的关键因素,深入田间地头,农户家中听取意见,发现问题。运用开门迎访、入户走访、重点探访、跟踪追访等方法深入群众,掌握第一手资料。三在巡察过程中,根据巡察工作方式和权限,列席被巡察党组织有关会议;以调查研究代替专项检查,帮助被巡察党组织寻找解决问题的办法措施;督促被巡察党支部抓好整改,明确乡镇办党(工)委主体联动责任,区纪委、组织部和区直相关单位形成合力,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
聚焦问题,发挥利剑作用。紧密结合农村工作实际,紧盯党的领导弱化,信访矛盾突出,全面从严治党不力,以及执行中央八项规定不到位,和发生在群众身边的不正之风和腐败问题,深入开展政治巡察,精准发现问题。一是紧盯党的建设缺失问题,规范基层党组织建设。紧盯“三会一课”制度落实,严肃党内政治生活。如有的社区党组织领导作用不够,党员管理不规范,特别是村“两委”主要干部决策不民主,甚至是村党支部书记和村委会主任长期不团结、闹矛盾,工作上“各唱各的调,各吹各的号”;党建工作滞后,党组织不按时组织党员活动,认为“抓党建”就是“补资料”的问题。将这些问题反馈给所属街道,街道党工委立即开展部署边巡边改,使社区党组织建设进入良性发展轨道。二是紧盯脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题,并深刻分析背后的作风建设问题。如有的村党支部在脱贫攻坚期间存在会议多、填表多、汇报多,存在以形式主义应付官僚主义、以会议贯彻会议、以文件落实文件的情况,整改作风不实,历年来整改脱贫攻坚档案资料,出现错误数据屡改屡犯越改越多的问题。该问题反馈后,纪委监委在全区开展扶贫领域形式主义、官僚主义大整顿活动,收到良好效果。三是紧盯民生资金使用管理问题。认真梳理民生项目建设、拆迁征地补偿款和群众息息相关的实际问题。深挖细查其中的优亲厚友、新官不理旧账等群众深恶痛绝的腐败问题。