第2版:脱贫攻坚专刊

探索农村集体经济发展的科学模式

□ 梁 瑜

农村集体产权制度改革以来,我市已确定孝义市为全省产权制度改革试点县,其他县(市、区)也各确定了1个村为试点。在取得经验的基础上,由点及面全面展开。股权设置以成员股为主,适当设置集体股,以壮大集体经济,激活农村农业活力。

村级集体经济是社会主义新农村建设的物质基础,也是发挥农民新农村建设主体作用的主要条件。我市目前农村贫困的根源在于集体经济薄弱,导致国家投资完成的水利、交通道路、学校等基础设施得不到维修养护,不能实现项目建设的预期目的,陷入恶性循环;基层自治组织没有经费支撑,更没有有效的协调指挥能力,导致工作较为被动。

深入推进新农村建设和扶贫开发,必须壮大集体经济实力,发展多种形式规模经营,构建节约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。全市上下正在全力推进脱贫攻坚,就是为了在脱贫摘帽的同时,实现村集体经济全面“破零”,进而持续发展。

探索农村集体经济的发展模式应因村制宜。对自然资源丰富的村庄,充分挖掘其山林、水面、矿产、自然风景和人文景观等资源潜力,由村集体单独经营或吸收社会资金进行联合开发、租赁承包经营。抓住“美丽乡村”建设机遇,组建乡村旅游公司,发展乡村全域旅游。

对地处城周城郊的村庄,在新型城镇化进程中,引导其整合闲置土地资源办企业建市场、兴办工业孵化园,提高土地开发效益。引导村集体依托大中型企业辐射带动,兴办与之配套的小型加工企业和服务企业,构建企业带动、产业互动格局。或采取村集体出土地、出劳力,企业出资金、出技术、出管理、包市场的办法,联合建仓储、建市场、办运输公司,实现村集体与企业双赢。

围绕市场需求和区域特色经济的发展,村集体组建合作社,建立健全农村社会服务体系,为农民提供产前、产中、产后服务,实现村民增收、集体经济壮大的目标。

对于有一定积累的村,鼓励将集体资本融入大型企业,实现资本增值。或以盘活村集体资产为重点,探索推行股份制改革,村委以集体资产,农户以土地、资金等入股,将原集体经济组织改制为股份合作经济组织。