□ 解德辉 郭晓江

习近平总书记指出，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。2020年，孝义市紧紧围绕全国城市基层党建示范市创建，坚持以党建引领全国文明城市建设为目标，以城市基层党建系统建设和整体建设，通过联动共建、融合共享、多方参与、坚强有力“四建”并举打造体系，促进凝聚力、粘合力、原动力、创新力“四力”凝聚提标扩能，引领城市基层治理体系不断健全完善，推进城市基层党建能力不断提升，彰显了城市基层党建工作新成效。

构建联动共建的责任体系，扭紧城市基层党建“凝聚力”。明确三级责任。建立各级党组织书记任组长的城市基层党建领导小组，制定责任清单，落实好市委第一责任、街道党工委直接责任、社区党组织具体责任。确定2020年为全市“社区建设年”，组织召开7次社区建设推进会，按照服务半径1—1.5公里，1500—3000户常住人口左右的规模，区分城市、乡镇、村改、工矿等类型，将43个城市社区调整为34个，全面提升社区建设水平和服务能力。结合梧桐镇城市化进程，梧桐新区新设置4个社区，纳入城市社区管理，全市城市社区总数调整为38个。同步推进基层党组织建设、街道管理体制改革、社区减负增效、社区工作者队伍建设等，不断提升党建引领社区治理水平。强化三级运行，建立落实三级党建联席会议制度，市级党员领导干部兼任街道党工委第一书记，人人包联指导社区工作，街道党工委班子成员兼任社区党建联席会议负责人。出台了《关于加强城市基层党建工作的实施意见》等系列政策措施，制定具体任务清单和考核办法，城市基层党建在年度目标责任制考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核中的分值权重逐年加大。凝聚三级合力。三级协同发力，推行“主题党日+”和党员分类管理，增强城市基层党组织政治功能和组织力。依托西关世纪购物广场、万达广场等推进商圈市场党建，开展“共产党员经营户”亮牌经营活动，拓展城市基层党建覆盖面。同时，坚持党建引领自治，打造“红色业委会”，推动24名具备业主身份的小区党支部书记兼任业委会主任，推荐139名小区党支部班子成员、楼栋（单元）党小组长、党员中心户等担任业主代表，全市上下齐抓共管、合力推进领导体制和责任机制不断健全。

构建融合共享的组织体系，凝聚城市基层党建“粘合力”。实行组织共建。整合区域内313个驻区单位党组织，普遍由街道党工委班子成员担任大工（党）委书记、社区和驻区单位负责人为成员。依托每个社区组建1个离退休干部党支部，通过“大妈聊天室”“学雷锋办好事”“党员带家风”等载体，推动离退休干部作用融入城市基层治理，府东社区离退休干部党支部被评为“全国离退休干部先进集体”。实行活动共联。大工（党）委每月至少召开1次例会，建立需求清单、资源清单、项目清单。明确城区居民党员每年至少参加2次以上社区（小区）服务。街道社区和驻区单位党组织广泛开展走访慰问、志愿服务等共驻共建、融合共享活动。市民服务中心党委组织进驻单位组建10支志愿服务队，面向驻地街道社区开展便民政策宣讲和下沉服务、“上门”服务。实行资源共享。大工（党）委牵头，对区域内活动设施和服务资源摸底排查，组织共建双方制定共享办法，做到互通有无、功能集成。协调文旅局向社区配送图书4万余册，提供价值80余万元的文化设施，帮助组建读书协会分会4个、建立群众文艺宣传队26支、编排“习总书记来吕梁”“紧跟党走不变心”等节目16个，深受群众欢迎。

构建多方参与工作体系，激活城市基层党建“原动力”。小区党建牵引。在前期试点推进基础上，适应疫情防控需要，全覆盖组建252个城市小区党支部，牵引带动驻区单位党组织、城区居民党员全部进小区报到，在小区亮职责、亮身份，形成“街道、社区、小区、楼栋（单元）”四级党组织纵向延伸的工作格局。疫情防控中，以小区党支部为战斗堡垒，163个市直单位党组织、4400余名党员干部在城市治理最前沿服务群众、发挥作用。邻里互助带动。根据小区内楼栋（单元）党小组划分，由党小组长联系若干党员中心户、党员中心户联系周围其他党员和若干户群众，团结带动区域力量开展互助服务；注重关注“一老一小一特殊”群体，实行每日排查、关怀帮扶、放学托管等服务。通过社区党组织对区域内每家每户信息建立档案，实现诉求掌握在小区、便民服务在小区、问题解决在小区。智慧平台协同。依托智慧城市管理平台，开通城市基层党建热线，有机联结各级各单位共同解决城市治理问题和党员群众诉求，并对办理情况进行督办、考核、反馈和满意度评价，累计办理各类事项14万余件，办结率和满意度均在97%以上。运用“孝义党建”微信平台和覆盖每户居民的“邻里互助”微信群，使党组织的引领和服务功能直达群众。依托市广播电台，开通《党旗飘扬》专栏，积极宣传和推进基层党建工作。

构建坚强有力保障体系，激发城市基层党建“创新力”。强化队伍保障。对社区党组织班子建设情况、人员配备情况进行摸底，推动按“4+N”模式配备社区工作者；组织城市基层党组织负责人赴上海、太原等地，对标一流、开阔视野、学习经验。先后培养选树3名“山西最美社区干部”，选拔5名优秀社区党组织书记担任乡镇副职。强化经费保障。2020年度社区运转经费达到13万元、服务群众专项经费达到10万元，纳入市财政预算并建立正常增长机制；疫情防控中，划拨52万元党费支持基层特别是小区党支部。强化阵地保障。与城市小区开发商积极对接，按照“15分钟服务圈”要求合理布局，协调推动落实社区工作用房，推动城区居住项目配建社区用房24处，已建成15处、在建9处。推动阵地建设“提标扩能”，新确定8个500㎡以上社区党群服务中心，全面规范“一场所六中心”建设，大力推进小区党群服务站建设。