□ 本报记者 刘少伟
案卷堆叠的案头,是检察人日夜坚守的战场;司法公正的追求,是藏在每一份文书里的初心。去年以来,石楼县人民检察院锚定“高质效办好每一个案件”核心目标,以业务、案件、质量“三位一体”全方位管理为抓手,深耕刑事案件办理全流程、细抠各环节,通过健全机制破堵点、强化监督促规范、协同联动聚合力、数字赋能提效能,推动刑事检察工作从“数量规模型”向“质量效率型”深度转型,用扎实的检察履职为平安石楼、法治石楼建设筑牢坚实屏障,让公平正义的阳光照亮每一起案件办理全过程。
抓实业务管理
锚定办案“方向标”
方向明则思路清,思路清则履职实。刑事检察工作的质效,从来不是冰冷的数字,而是关乎群众安危、承载社会期盼的“民心答卷”。
石楼县人民检察院党组将刑事案件质效提升作为“一把手”工程,精心谋划、统筹推进,构建起“党组统筹、部门主抓、案管督办、全员参与”的全方位管理格局,像“导航仪”一样为办案工作精准定向,确保每一起案件都办得有力度、有温度,既不偏航也不缺位,真正办在群众“心坎上”。
为精准掌握办案态势,该院建立常态化业务分析机制,每月定期召开刑事案件质效研判会,聚焦认罪认罚适用率、量刑建议采纳率等核心办案指标,逐案“解剖麻雀”、逐项分析预警,精准查找办案中的薄弱环节。去年以来,针对盗窃、诈骗、故意伤害等群众反映强烈的高发案件,该院专门开展专项研判6次,结合案件特点精准制定办案指引,让每一起案件办理都有章可循、有据可依,推动办案质效稳步攀升,用专业力量为群众撑起“安全伞”。
责任,是质效的“压舱石”,更是公正的“护身符”。该院层层压实办案责任,细化员额检察官、检察官助理、书记员的权责清单,构建起“检察长—分管副检察长—部门负责人—承办人”四级责任链条,将各项质效指标细化分解到岗、落实到人,形成“人人有责任、事事有落实”的办案氛围。立足县域发展实际,该院紧扣黄河流域生态保护、乡村振兴、基层治理等重点工作,精准重拳打击危害生态安全、侵农害农、电信网络诈骗等违法犯罪,同步抓实未成年人检察、司法救助等暖心举措,让办案过程既守住法律底线,又彰显司法温度,实现政治效果、法律效果、社会效果的同频共振。
做精案件管理
筑牢程序“防火墙”
程序公正是司法公正的前提和基础。石楼县人民检察院充分发挥案件管理部门的枢纽作用,以精细化管理筑牢案件办理的程序防线,强化流程监控、风险防控、协同衔接,让程序正义看得见、摸得着、感受得到,确保每一起案件都能规范有序、高效流转。
告别“人工监控”的局限,该院创新推行“人工+智能”双轨监控模式,依托检察业务应用系统,对案件受理、审查、逮捕、起诉、判决等各个关键节点实施实时监控、动态预警,重点紧盯超期办案、文书不规范、证据审查不严等突出问题,做到早发现、早提醒、早纠正。去年以来,累计发出流程监控通知书12份,纠正各类程序瑕疵23处,实现全院刑事案件“零超期”,用严谨细致的管控守护程序正义。
单打独斗难成势,协同联动破难题。该院秉持“在办案中监督,在监督中办案”的理念深化检警协同攻坚,针对刑事“挂案”、疑难复杂案件,建立检警常态化会商机制,双方定期坐在一起分析案情、梳理证据、明确方向,联合开展案件研判和证据补查工作。针对“立而不侦”“挂而不撤”的积案顽疾,该院依法制发检察监督文书,督促清理积案5件29人,推动8件证据不足案件补充完善后依法起诉;针对诈骗、经济犯罪等易形成“挂案”的案件类型,提前介入侦查环节,精准引导公安机关取证,从源头提升侦查质量,减少案件积压。
与此同时,该院主动畅通检法衔接渠道,联合县法院召开认罪认罚从宽量刑联席会议,围绕量刑建议精准化、简易速裁程序适用、社区矫正评估等关键问题达成共识,凝聚司法办案合力,让案件办理更高效、更规范。
从严质量管理
守住司法“生命线”
“质量是检察工作的底线,更是司法公正的生命线。”石楼县人民检察院牢固树立这一理念,构建起“事前预防、事中管控、事后评查”的全链条质量管控体系,以“绣花”功夫严把案件质量关,全力杜绝错案、减少办案瑕疵。
该院深化案件质量评查工作,实行“每案必评、重点抽查、专项评查”相结合的方式,对逮捕、起诉、不起诉等各类案件,从实体认定、程序规范两个维度进行全面细致审查。对评查中发现的证据采信、法律适用、文书制作等方面的问题,逐一列出问题清单,明确整改时限和整改要求,全程跟踪督导,确保问题整改闭环,切实提升案件办理质量。
针对涉黑涉恶、职务犯罪、未成年人犯罪、涉众型经济犯罪等重点敏感案件,该院实行“专案专办、领导包案、全程把关”制度,确保每一起重点案件都能办出质量、办出效果。在未成年人案件办理中,该院坚持“教育、感化、挽救”的方针,依法审慎适用不起诉、附条件不起诉制度,同步制发督促监护令,常态化开展亲职教育和跟踪帮教,用温情司法为未成年人健康成长保驾护航。
判实未执、刑罚交付执行是司法实践中牵引群众目光的焦点问题。该院联合法院、公安部门出台规范性文件,明确收监标准、细化部门职责、完善执行流程,切实打通刑罚执行“最后一公里”。此外,该院定期组织开展同堂培训、类案研讨、业务交流等活动,不断提升检察干警的证据审查、法律适用、庭审应对能力,以过硬队伍建设为案件质量提供坚实保障。
“我们将持续深化全方位管理,以更严标准、更实举措、更优作风,抓实抓细刑事案件办理各项工作,用‘绣花’功夫打磨办案质效,不断提升刑事检察规范化、精细化、专业化水平,以高质量检察履职服务保障县域经济社会高质量发展。”石楼县人民检察院副检察长杨怀志表示。
