□ 本报记者 梁英杰 王洋

基层是社会治理的“最后一公里”，也是平安建设的基石。近年来，孝义市以新时代“枫桥经验”为指引，将综治中心规范化建设作为“平安孝义”建设的关键抓手，聚焦矛盾纠纷预防化解与社会治安风险防控核心职能，推动“五个规范化”建设落地，构建起覆盖市、乡（镇、街道）、村（社区）三级的矛盾纠纷多元化解体系，利用综治中心信息平台、“平安孝义”APP等智慧平台，让综治中心从“物理整合”迈向“化学聚合”，实现了矛盾纠纷“小事当场解、大事协同办、风险早预警”，让“有矛盾找综治，要解决到中心”成为群众共识。

1017个“网格”筑牢平安“第一道防线”

走进孝义市综治中心指挥大厅，一块巨型电子屏幕格外醒目，全市16个乡镇（街道）、224个行政村、49个社区的网格分布图清晰可见，每个网格都精准标注着网格员姓名、负责区域及实时动态。这张覆盖全市的“主题网格”，正是孝义市筑牢矛盾纠纷化解的“第一道防线”。

“我们要求网格员每天两次全面巡查，覆盖小区、商户及背街小巷等全域，确保巡查走访无死角。”孝义市综治中心主任常昕介绍，网格员对巡查中发现的邻里摩擦、琐事纠纷等“小事”当场化解，涉及多部门或情况复杂的“大事”，则立即上报并做好稳控工作。通过 “小事速解、大事快报”的工作机制，有效严防矛盾积压升级，筑牢基层治理防线。

为让网格覆盖无盲区，孝义市将全市科学划分为1017个基础网格，每个网格均配备1名专职网格员，承担信息采集、矛盾排查、政策宣传等职责。孝义市新义街道郑兴社区网格员武兴兴，便是这1017名“基层守护员”中的一员，走街串巷采集居民信息、排查消防隐患、调解邻里纠纷是网格员武兴兴每天的工作日常。“这个月小区里两户人家因为漏水闹得不愉快，我发现后立刻上门调解，楼上住户当天就安排了修缮，问题很快就解决了。”武兴兴笑着说，作为网格员，能帮居民把“烦心事”变成“放心事”，心里满是成就感。

而每次发现问题，武兴兴都会打开“平安孝义”APP，拍下现场照片、标注具体位置、填写详情描述，一键实时上传。她告诉记者：“这 APP用着特别方便，上报后能实时查看处理进度，哪个部门接手了、办到哪一步了都清清楚楚，不用居民多跑路打听。”

“平安孝义”APP是孝义市专为网格化服务管理开发的智慧平台，设有事件上报、任务派发、进度查询、数据统计等功能。孝义市综治中心主任常昕说道：“网格员上报的信息会自动流转到对应层级的综治中心，简单事项由社区直接处理，复杂问题则启动分级响应机制，确保‘事事有回音、件件有着落’。”

“联办机制”破解矛盾化解“多头跑”难题

若说网格是“第一道防线”，那么乡（镇、街道）综治中心便是矛盾纠纷化解的“中枢驿站”。对于网格员通过“平安孝义”APP上报、社区难以独立调解的复杂问题，乡镇（街道）综治中心便牵头协调司法、派出所等部门联合处置，形成“多方联动、合力解纷”的工作格局。

“今天召集社区干部、信访专员、物业代表和业主代表，就是为了共同商讨业主与物业的矛盾纠纷，拿出切实可行的解决方案。”在孝义市新义街道综治中心，孝义市司法局新义司法所所长任晓红正组织一场协调会。

该小区业主与原物业公司的矛盾由来已久，导致小区管理混乱，影响了居民正常生活。新义街道综治中心主动“吹哨”，召集多部门联合介入，最终推动小区成立了由街道干部、社区工作人员、小区党员及业主代表组成的物管会，并选聘口碑良好的留义物业入驻。“两年来，留义物业本着服务居民的宗旨主动工作，小区环境变整洁了，设施维护也及时了，大家都很满意。”业主代表崔先生感慨道，是综治中心的“联办机制”解决了困扰大家许久的“心头事”。

除了“事后调解”，乡镇（街道）综治中心还注重“事前预防”。每月召集司法所、信访、派出所等相关部门召开分析研判会，对辖区内潜在的矛盾隐患进行梳理、预警，提前制定防范措施，将风险消除在萌芽状态。“综治中心规范化建设之前，解决基层矛盾的单位办公分散，群众反映诉求时，因为不了解职能部门，常常要跑多个地方。”孝义市新义街道政法委员王惠前介绍，如今，解决基层矛盾的单位全部入驻综治中心，各单位能联合治理效能得到了提升，矛盾纠纷的化解更加的及时高效，仅2024年就成功化解各类矛盾纠纷120余起。

“一站式”平台让综治工作“见实效、贴民心”

三级矛盾纠纷多元化解体系与综治中心信息平台建设深度融合，在孝义市形成了“网格前端排查、中心统筹调度、多级联动化解”的治理闭环。同时，孝义市综治中心依托“一站式矛盾纠纷多元调处平台”，实现了纠纷从受理、分流指派到调处反馈的全流程线上管理，确保每起案件“有迹可循、处置到位”。“平台会为每个案件自动生成‘一案一码’，后台数据一方面紧盯案件实时动态，比如调解进度、各方反馈，通过‘案件码’精准推送提醒，推动调解高效推进；另一方面整合公安、法院、社区等多方面大数据，分析纠纷高发领域、常见类型，甚至能提前预警潜在矛盾。”常昕解释，这一平台既让个案化解更顺畅，又为基层治理提供了数据支撑，从源头减少纠纷发生。

婚姻家事纠纷是基层矛盾的常见类型，也是“一站式平台”重点关注的领域。为此，孝义市综治中心引入婚姻家庭纠纷人民调解委员会，安排专业调解员驻场，通过耐心倾听、共情疏导化解矛盾。调解员吴二莲便是其中的“情感疏导员”，在一次夫妻情感隔阂纠纷调解中，她巧妙采用“背对背”与“面对面”相结合的方式，分别倾听夫妻双方的心声，引导两人冷静梳理情绪、看清内心真实诉求，创造平和的沟通契机，促成彼此换位思考，解开心结。

“调解成功不是终点，我们还要做好后续跟踪回访，巩固调解成果。”吴二莲说。不久前，她拨通了当事人张女士的电话，电话那头传来张女士欣喜的声音：“真是谢谢调解员，给了我们非常好的方向和指引，现在我们俩相处得很融洽。”

目前，孝义市综治中心共引入9个专业调解协会，12个职能部门集中入驻，科技速裁法庭同步就位，形成“中心吹哨、部门报到”的高效协同机制。“各窗口联动，实现群众诉求‘一站式接收、一揽子调处’；各调解协会推行‘常驻、轮驻、随驻’机制，每周安排2名经验丰富的调解员驻场，群众也能按需点名专业人士介入。”常昕说，这一模式让矛盾纠纷从“多头跑、反复找”变为“进一门、全解决”。

高效的治理模式，在回应群众需求、化解基层矛盾中带来了实实在在的成效。2024年以来，孝义市综治中心扎实推进“一站式”服务，累计处理群众诉求251件，成功化解矛盾纠纷2588件。孝义市委政法委副书记孟繁勇介绍道，下一步，孝义市将构建“线上+线下”立体宣传矩阵，线上用好微信公众号、短视频平台，定期推送典型案例、政策解读，打造“指尖上的综治课堂”；线下深入社区、乡村、企业，通过讲座、展板、发放宣传册等形式，把平安建设、矛盾调解等知识讲清楚、说明白，让群众“听得懂、用得上”。同时，持续开展“敲门”行动：组织网格员深入开展网格巡查走访、矛盾纠纷排查等工作，通过发放便民联系卡、建立宣传联络群等方式，让群众随时能咨询、易参与，并注重收集群众反馈意见，根据群众需求调整工作方式，让综治工作更贴近民生、符合民意，切实提升群众知晓率和满意度。