□ 本报记者 梁英杰 王洋

“以前一听执法检查就紧张，现在我们真心欢迎！执法人员带着专家来做‘安全体检’，帮我们排查隐患、解决难题，这种服务式执法让企业能安心搞生产。”山西华兴铝业有限公司兴县奥家湾二号矿矿长白兵的感慨，道出了全市涉企行政执法变革以来众多企业家的心声。

去年以来，我市以规范涉企行政执法为突破口，聚焦企业关切，瞄准执法痛点，在食品药品、安全生产、生态环保、文化旅游等九大重点领域同步发力，用法治思维重构执法生态，让执法既有力度更有温度，在执法增效与企业减负之间实现“双向奔赴”，为全市营造一流营商环境注入了强劲动力。

打破壁垒构建协同执法新生态

规范涉企执法，从来不是零散的政策修补，而是一场触及根本的制度重构。需要打破部门壁垒，破解体制机制带来的协同梗阻，最终构建起一套系统完备、科学规范、运行高效的执法新生态。这背后，是我市以法治思维破解发展难题的决心，更是以制度创新护航企业成长的担当。

“‘1+9+N’工作体系是我们这次专项行动的核心架构。”市司法局副局长张晓玮阐释道：“‘1’是市级专班统筹协调，确保步调一致；‘9’是聚焦重点领域开展精准攻坚，解决突出问题；‘N’则是配套多项创新机制，形成制度合力。这套体系彻底改变了以往部门‘单打独斗’的局面，实现了‘协同作战’的质变。”

制度的生命力在于长远布局与刚性执行。我市不仅搭建起联动协作、信息报送、督查考核等高效运转的工作机制，更将制度建设贯穿变革全过程。市、县两级累计出台行政执法监督与12345热线信息共享、行政处罚自由裁量基准、涉企检查备案管理等各类规范制度128项，从源头为执法行为立下“硬规矩”、划清“红底线”。

这些制度不是挂在墙上、写在纸上的摆设，而是真正管住执法权力、保障企业权益的“紧箍咒”和“护身符”。以往企业面临的“多头检查、重复执法”难题得到根本改观，执法资源得到有效整合，执法效率大幅提升。数据显示，仅文旅领域，今年以来全市涉企检查次数较去年同期减少378次，企业迎来了“无事不扰”的经营环境。

创新路径彰显法治护航底色

好的制度需要创新的执行路径来释放效能。在九大重点领域，我市结合行业特点，探索出一系列贴合实际、富有温度的执法新模式，让法治护航的底色愈发鲜明。

文旅领域的执法变革，核心在于“整合力量、减少干扰”。“我们联合相关部门制定了文化娱乐场所联合检查清单，对信用良好的企业实行非举报不检查。”吕梁市文化和旅游局综合行政执法队队长刘小枫介绍，通过“部门联动、综合一次查”的模式，执法人员既提高了执法效率，又最大限度减少了对企业正常经营的干扰。

在离石区鼎点唱吧，联合检查组一边核对营业执照、消防验收合格证明等相关证件，一边细致核查消防设施运行情况，逐一排查包厢内违规吸烟、明火使用及电气线路铺设等安全隐患。“以前不同部门轮番检查，既耗时又影响生意，现在一次检查就能覆盖所有重点，我们有更多精力抓经营、提服务。”该场所负责人深有感触地说。

面对地域辽阔、企业分布分散、监管难度大的现实挑战，市生态环境执法部门则聚焦于“科技赋能、精准监管”，无人机巡航、在线监测系统等科技手段成为执法的“千里眼”“顺风耳”，推动执法从“人海战术”向“智慧精准”转型，既守住了生态底线，也为企业发展减负松绑。

“我们积极推动执法模式向‘科技+法治’转变，大力推行非现场监管。”市生态环境局党组成员、综合行政执法队队长高建峰表示，通过对管理规范、信用良好的企业降低检查频次，对重点区域、风险较高的企业实施精准监控，这种差异化监管方式既提升了执法效能，又激励企业自觉履行环保责任，实现了生态保护与企业发展的双赢。

执法增效与企业减负实现共赢

“全市涉企检查频次大幅下降，而执法的问题发现率却稳步提升；行政处罚金额显著降低，企业的满意度和市场的活跃度持续走高。”这组“一降一升”的鲜明对比，清晰勾勒出我市法治化营商环境建设的扎实成效，实现了执法增效与企业减负的“双向奔赴”。

企业负担的减轻直接激发了市场内在活力。执法部门从“管理者”向“服务者”的角色蜕变，催生了政企之间的良性互动。在安全生产领域，市应急管理局跳出“重处罚、轻服务”的传统思维，将“服务”理念深度融入执法全过程。“我们探索‘执法先服务、监管重帮扶’新路径，让执法人员从‘找茬的检查员’变成了‘上门的安全员’。”市应急管理局非煤科副科长曹良发表示，用专业指导帮助企业排查隐患、解决问题，真正实现了执法监管有力度更有温度。

政策红利的精准释放，让企业的获得感来得更直接、更实在。“首违不罚”“非现场监管”“联合检查”等创新举措，不仅减少了对企业经营的干扰，更降低了制度性交易成本，让企业能够集中精力搞生产、谋发展。“现在对咱企业的检查，实行‘首违不罚’，以前过来检查可能就直接下行政执法单，现在会给你改错的机会，对企业的发展有很大的帮助。”大土河选煤三厂负责人说道，人力资源社会保障系统充满“人情味”的执法模式，既规范了企业用工行为，又减轻了企业负担，促进了和谐劳动关系的构建。

与此同时，我市持续畅通政企沟通渠道，让企业诉求表达有门路、问题反馈有回应，依托12345热线与行政执法监督信息共享机制，企业遇到的难题能够得到相关部门快速响应和高效解决，矛盾纠纷在靠前服务中化解，为企业安心经营扫清了后顾之忧。

优化营商环境永远在路上。今后，我市将持续深化涉企行政执法改革，不断完善制度机制、创新执法模式、提升服务效能，让法治的阳光雨露滋养每一家市场主体，为我市经济社会高质量发展注入源源不断的法治动能。