同忻煤矿作为晋能控股集团标杆性千万吨级智能化矿井，承担着稳固区域能源供给、助推国企产业升级、夯实煤炭主业根基的核心任务。基层管理干部扎根煤矿生产运营、现场管控、职工服务最前沿，是企业各项管理制度、生产方案、发展规划落地实施的核心力量，也是连接企业管理层与一线职工的关键纽带。基层干部的工作作风、专业能力、服务素养，直接影响矿井安全生产稳定性、现场治理精细化水平以及企业内部团队凝聚力。

在煤炭行业提质转型、降本增效、智能化升级的大背景下，煤矿企业生产经营压力持续增大，改革攻坚任务繁重。现阶段部分基层干部出现进取意识衰退、履职被动、畏难避责等问题，工作仅停留在文件传达、会议部署层面，落地执行敷衍松散，形式化、粗放化工作问题突出，不仅制约矿井整体运营质效，也不利于企业内部风气建设。常态化抓好干部作风建设，是国企基层治理的重中之重。企业依托内部治理、常态化督查、思想教育、制度约束等多元手段，针对性整改基层干部履职短板，破除消极工作状态，全方位提振干部干事热情，为矿井高质量、可持续发展筑牢基层人才与作风保障。

一、立足生产实际，梳理基层干部作风建设现存短板

结合同忻煤矿井下生产、班组管理、后勤服务、党建工作的实际现状，对照国企基层干部履职准则可以发现，当前少数基层干部主要存在思想认知缺位、从业标准松散、履职能力不足三大问题，是造成干部消极履职、畏难躺平的核心因素，也是企业基层治理优化的重点方向。

（一）思想初心弱化，岗位履职敬畏感不足

部分基层干部长期从事重复性管理工作，逐渐产生懈怠心理，丧失岗位敬畏之心。在井下巡回检查、隐患排查治理工作中，流程化应付工作，巡查流于表面，对井下隐蔽隐患、重复性隐患排查不彻底、整改不到位。

（二）从业标准松散，自我约束能力薄弱

部分基层干部规则意识薄弱，对企业考核制度、管理条例、从业规范重视不足，自我约束松散。在班组人员调配、绩效薪酬分配、职工福利、岗位优待等日常管理工作中，掺杂个人主观偏好，处事标准不一，无法做到公开公正。

（三）专业积累不足，攻坚克难担当能力欠缺

部分基层干部思维固化、疏于学习，专业能力和管理水平跟不上矿井发展节奏，产生明显的能力短板。面对生产瓶颈、设备故障、班组管理纠纷等复杂问题，缺乏攻坚思路和解决办法。

二、多维精准施策，构建干部作风提质增效实践体系

针对基层干部履职过程中的各类作风短板，企业应以内部治理提升为核心，从工作实效、从业规范、岗位责任、团队建设、发展赋能五个维度落地整治举措，全方位纠治不良作风，树立务实、严谨、担当、奉献的干部工作导向。

（一）狠抓现场督导，破除形式化工作作风

企业应建立常态化现场核查机制。通过随机抽查、跟班巡查、视频溯源、突击检查等方式，全方位核查干部在岗履职实况。对于工作敷衍、弄虚作假、只部署不落实的管理人员，开展专项谈话、内部通报、绩效考核扣分，压实岗位责任。将隐患治理质量、现场整改成效、安全生产指标、职工评价纳入干部核心考核体系，引导干部下沉生产一线，聚焦现场问题、狠抓落地执行，摒弃形式主义，以实打实的工作成效体现岗位价值。

（二）规范岗位权责，夯实标准化从业底线

企业应聚焦基层小微管理事项，梳理各岗位廉政风险、管理风险，建立岗位权责清单与风险防控台账。针对薪酬发放、绩效考核、福利分配、人员排班等敏感工作，全面落实公开公示制度，细化统一执行标准，杜绝个性化、人情化管理。常态化组织干部开展制度学习、案例研学、职业素养教育，引导基层干部恪守从业准则、坚守职业底线，公平公正开展管理工作，维护职工合法权益，营造规范透明、公正务实的基层管理环境。

（三）优化考核体系，树立有为履职用人导向

企业应联动人力资源部门优化干部考核与岗位流动机制。建立日常化、精细化的履职考评体系，结合工作实绩、问题整改、职工口碑、攻坚表现综合评定干部能力。对履职懈怠、工作拖沓、缺乏担当的干部，及时开展谈心疏导、业务帮扶、整改教育；对于长期履职失效、整改无进步的管理人员，及时调整工作岗位。持续落实优胜劣汰的岗位管理原则，彻底打破“在岗不作为”的惰性思维，倒逼全体干部主动履职、积极担当。

（四）坚持严管厚爱，凝聚基层团队发展合力

团队建设、人才培养、职工维稳是基层干部的重要工作职责。企业应推行严管与厚爱结合的基层管理模式。引导基层干部转变管理理念，摒弃粗放式、机械式管理方式，常态化与一线职工沟通交流，及时掌握职工思想波动、工作压力与生活困难，主动化解基层矛盾。同时依托技能实训、师徒结对、岗位竞聘、人才晋升机制，助力职工成长成才，全方位激活基层队伍活力，打造团结奋进、执行力强、作风优良的一线职工队伍。

（五）聚焦实干发展，助力矿井转型升级提质

煤矿基层干部的成长始终与企业安全生产、改革发展深度绑定。企业应引导干部锚定正确职业发展方向。在思想层面紧跟企业发展部署，吃透行业政策、企业管理制度与党建工作要求；在工作层面深耕生产现场，聚焦智能化改造、安全生产治理、降本增效、技术革新等重点工作，主动攻克生产与管理难题；在发展层面立足岗位实干创新，摒弃投机取巧、违规操作等不良行为。让干部扎根一线、深耕主业，实现个人能力提升与矿井高质量发展双向赋能。

三、健全长效机制，实现干部作风建设常态化

基层作风问题具备反复性、顽固性，短期整治仅能解决表面问题，唯有制度化、常态化治理，才能持续巩固整改成果，夯实企业基层治理根基。企业要立足矿井长远发展，搭建全方位、长效化的作风建设治理体系，持续优化干部队伍整体风貌。

（一）固化治理经验，完善常态化管理制度

依托矿井长期开展的作风整治、清风建设等专项工作，系统总结落地成效突出、贴合煤矿生产实际的治理方法，将临时性整治举措转化为常态化管理制度。搭建日常考核、节点督查、在岗管理、业余引导的全方位治理框架，补齐企业内部管理短板。细化劳动用工、薪酬分配、物资管理、福利发放等关键工作的管理细则，以制度约束规范基层岗位权力运行，从根源遏制作风问题反弹，杜绝基层管理乱象。

（二）深耕思想教育，筑牢干部从业思想根基

基层所有管理问题、作风问题，根源均在于思想认知松懈、职业初心偏移。企业要坚持源头治理、防微杜渐，常态化组织基层干部开展职业素养培训、制度宣讲、反面案例学习。针对干部履职中出现的苗头性、倾向性问题，提前介入、及时提醒、精准纠偏，引导干部时刻保持严谨自律、务实担当的从业心态。持续补足干部思想短板、能力短板，让严守制度、务实干事、主动担当成为基层干部的职业自觉。

（三）聚焦行业痛点，持续深化专项整治

结合煤炭行业基层管理共性问题，针对用工管理、亲属从业、岗位分配、基层优待等高频风险领域，企业要持续保持严格治理态势。将治理重心下沉至班组、下沉至井下一线，压实各职能部门主体管理责任，层层落实监管职责。对顶风违规、作风松散、屡教不改的岗位问题持续整改、从严规范，持续传递从严治企、实干兴企的管理理念，在全矿范围内打造依规履职、廉洁务实、锐意进取、干事创业的良好工作氛围。

四、结语

基层干部作风建设是国有企业夯实安全生产根基、推进智能化转型、实现高质量发展的核心保障。当前同忻煤矿正处于改革攻坚、提质增效、智能升级的关键阶段，对基层干部的作风素养、履职能力、攻坚水平提出了更高标准。企业需要持续聚焦干部思想、纪律、能力三大短板，依托多维治理路径完善作风建设体系，以常态化制度建设巩固治理成果，持续锻造作风优良、敢于担当、善于攻坚、务实奉献的高素质基层干部队伍。全体基层干部应立足岗位实干笃行、履职尽责，以优良作风赋能安全生产、助力企业改革，为建设安全高效、绿色智能的现代化标杆矿井提供坚实的人才支撑与作风保障。

（作者单位：晋能控股煤业集团同忻煤矿）