2018年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，要求扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。县级融媒体中心是全媒体传播体系的重要环节，是基层社会治理的关键枢纽，既是畅通和规范基层群众诉求表达、利益协调和权益保障的有效通道，又是化解矛盾，推动基层社会治理转型与治理能力提升的重要抓手。

一、参与式治理理论基础

参与式治理强调，社会组织与公民不仅是社会政策的服务对象和利益相关方，在享有社会权利的同时，亦需承担相应的责任与义务，其核心在于“治理”，即构建政府部门、社会组织及公民之间的伙伴关系，共同管理社会事务。在此过程中，促进各参与方之间的协作与配合显得尤为关键。

县级融媒体中心作为基层社会治理的重要参与者，不仅具有媒体的基本属性，还具备了参与社会治理的特殊功能。在参与式治理的框架下，县级融媒体中心具有以下几个特性：

1.信息中介与桥梁：县级融媒体中心通过整合多种媒体资源，成为政府与民众之间的信息桥梁。它可以及时、准确地传递政策信息，确保公众知情权的实现，同时收集和反馈民众的意见和建议，促进政府决策的科学化和民主化。

2.舆论引导与社会共识：县级融媒体中心可以通过多样化的传播手段，如专题报道、短视频、直播等形式，引导社会舆论，促进社会共识的形成。特别是在重大事件发生时，融媒体中心能够迅速反应，发布权威信息，稳定社会情绪，增强公众对政府的信任和支持。

3.多元主体互动平台：县级融媒体中心可以搭建一个开放、互动的平台，促进政府、社会组织和公民之间的沟通与合作。例如，通过线上互动栏目、线下活动等形式，鼓励公众参与社会治理，增强公众的参与感和责任感。

4.资源整合与协同治理：县级融媒体中心可以通过整合政务、民生、文化等多方面资源，推动社会治理的协同化。例如，与政府部门合作，提供政务服务；与社区组织合作，开展公益活动；与文化机构合作，推广地方文化，从而形成一个多方参与、资源共享的社会治理体系。

二、县级融媒体中心参与基层社会治理的实践路径及成果

县级融媒体中心是基层舆论传播、公共服务与社会治理的重要载体，通过做强媒体主业、整合各类资源、搭建治理平台，全面助力县域基层治理现代化建设。

1、在舆论传播方面，县级融媒体主动顺应全媒体发展趋势，创新内容生产与传播方式。依托电视、微信、抖音等平台搭建全媒体传播矩阵，聚焦本地时政热点、民生资讯、地域文化，坚持贴近群众、贴近生活，打造本土化优质内容。同时充分发挥媒体议程设置与舆论引导功能，采取“软硬结合”宣传模式，既权威解读政策部署、政务动态，又挖掘基层典型事迹、暖心故事，弘扬正向社会风气，及时回应舆情、澄清误区，凝聚县域社会共识。

一方面，通过新闻报道，有效地向基层群众传达党和政府的重要政策、思想和举措，实现了信息普及的目标。另一方面，软新闻的传播有助于增进政民关系，深化党和人民之间的情感纽带，增强了公众的政治认同感与社会凝聚力。

2、在公共服务赋能方面，融媒体中心突破单纯宣传职能，由信息传播者转变为基层治理参与者，构建政务、民生、党建一体化服务体系。依托平台优势助力乡村振兴，通过短视频、专题宣传推介本地农产品与传统手工艺，拓宽群众增收渠道。积极联动职能部门参与专项治理，如各县融媒体配合水利部门宣传河长制工作，有效提升群众生态保护意识，改善县域河湖生态环境。同时深耕本土文化传承，各县融媒体通过线上赛事、线下展演、文旅融合、文创开发等方式推广伞头秧歌非遗文化，激活地方文化活力，赋能文旅发展。

3、在基层治理创新方面，县级融媒体中心搭建常态化、制度化协商治理平台，依托官方网站、新媒体账号建立高效信息发布和民意反馈机制。通过直播答疑、意见征集、诉求反馈、群众监督等多元渠道，畅通群众参与公共事务的途径，简化参与流程。持续培育群众公共参与意识，推动政府、社会、群众多方协同共治，有效提升基层治理透明度、公信力与整体治理效能。

三、结语

县级融媒体中心如何参与社会治理，并无统一标准可循。随着媒体融合进程的不断推进，利用媒体融合促进基层社会治理现代化的有效模式将逐渐形成和完善。

（作者单位：吕梁市融媒体中心）