□ 本报记者 张娟娟 温宇晗 刘沛林

吕梁山腹地，曾经荒山裸露、风沙扑面的岚县，如今千山叠翠、林果飘香。

作为吕梁山集中连片特困地区、原国家级扶贫开发重点县，岚县曾深陷“生态脆弱”与“深度贫困”交织的困局——森林覆盖率一度仅17.8%，为山西最低。

“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环，如何打破？“绿水青山”与“金山银山”，如何兼得？

近年来，岚县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，从购买式造林到合作社造林，从林业资产收益到沙棘全产业链，在一个战场上打赢了生态治理与脱贫攻坚两场战役，走出了一条“荒山增绿、群众增收”的双赢之路。

2017年，习近平总书记视察山西时对这一做法给予充分肯定。世界银行将“合作社造林”纳入国际减贫十大典型案例，国家三部委联合发文推广岚县模式。

从“要我造林”到“我要造林”

曾经的岚县，面临三重困局：31万亩宜林荒山亟待治理，3.8亿株油松苗木滞销积压，6.2万贫困人口急需增收门路。

改变始于2014年。这一年，岚县与省直黑茶山国有林管理局合作，率先试点购买式造林。

这是一场深刻的机制变革——改变过去政府全过程投资、行政推动的传统模式，转为政府购买社会服务：社会力量先行造林，1年造林、3年管护成活后，政府按标准确定收购。

“过去年年栽树不见树，现在是政府买活树、群众来栽树，成活率上去了，积极性也上来了。”当地林业干部一语道破改革真谛。

购买式造林撬动了社会资金、劳动力、荒山荒地等要素向林业集聚，培养出一批专业造林队伍，让群众尝到了甜头，为后续改革积累了经验。

2016年，岚县在全国率先试点扶贫攻坚造林专业合作社，把生态工程变成富民工程。政策设计直击要害：合作社80%以上社员必须是建档立卡贫困户，工程利润60%以上直接分给贫困户。全县共组建102个造林专业合作社，覆盖12个乡镇、5155名贫困人口。

与此同时，岚县突破大额工程必须公开招标的惯例，实行议标制。由项目所在乡（镇）党委召集党委成员、村“两委”人员参与评价议定，公开议标，优先将工程交给贫困户合作社，减少了中间环节，降低了参与门槛。

更深层的激励来自权属重塑。岚县推行“树随地走”新机制——树栽在谁家地上，所有权就归谁家，农户还能享受生态补偿、退耕还林补助和林权流转收益。

“树成了自家的，干活哪还有不卖力的？”从“要我造林”到“我要造林”，积极性彻底被激活。

造林完成后，如何让短期务工转为长期增收？

岚县探索合作社管护新模式——政府向合作社购买管护服务，群众获得管护报酬。全县成立管护合作社13个，选聘护林员777人，年人均管护收入达7000元以上。

数据见证实效。2016年至今，全县累计投入造林资金4.5亿元，完成造林40余万亩，全部由合作社实施，带动3万余名群众稳定增收，年人均造林务工收入超6500元。近十年，森林覆盖率提升近10个百分点，林草覆盖率达43.62%。

从“绿起来”到“富起来”

造林不是终点，让群众持续增收才是关键。

从2018年起，岚县试点林业资产收益改革，以土地“三权分置”推动“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，构建“企业+村集体+合作社+农户”利益共同体。企业承担经营风险，村集体代农户监督管理，农户“旱涝保收”。农户每年稳定获得三笔收益：每亩500元退耕还林补助、造林务工收入、经济林产业分红。村集体通过土地流转公益金实现“破零倍增”。

“短、中、长相结合，农户更有底气。”王狮乡蛤蟆神村引进中蒙杂交沙棘“杂雌1号”，2254亩退耕地全部种上大果沙棘。3年初果，亩纯收入2100元；第5年进入盛果期，亩纯收入最低8000元。

小小沙棘，串起了一条完整产业链。岚县以中国工程院院士肖培根牵头的专家工作站为支撑，成立全国首个沙棘产业院士工作站，引进36个沙棘良种、培育8个本地品种，建成全省最大的沙棘原料林基地。全县沙棘林面积达33万亩，构建起“育苗—种植—采摘—加工—销售”完整闭环。

同时制定了《沙棘产业发展行动方案》，规划“一圃、二镇、五基地、八点、一园、一中心”空间布局，为产业持续壮大提供清晰路径。

山西秀容沙棘制品有限公司年可生产冻果5000吨、原浆3000吨、饮料300万件、药茶20吨、果油300吨、籽油150吨，年产值1.5亿元，带动3万余名脱贫人口人均增收5000元。2025至2028年，岚县规划将沙棘产业发展至50万亩，届时产业收益预计可达25亿元。

“栽树是个传家宝，以前荒山不养人，现在山里都是金元宝。”东口子村村民王新平的话，说到了大伙心坎上。

一个带头人，带活一个村

在岚县，郑二小是绕不开的名字。

2014年，郑二小当选界河口镇东口子村党支部书记。彼时的东口子村，386户1253人中，建档立卡贫困户221户683人，贫困人口占一半以上，村集体既无收入也无产业。

2015年，郑二小第一个“吃螃蟹”，带领村里33户贫困户成立全国第一个脱贫攻坚造林专业合作社，率先开展购买式造林试点。

“当时村民们顾虑很多，一担心挣不了钱，二怕欠下债务。我们就挨家挨户做思想工作。”郑二小回忆。

合作社承接1000余亩造林工程，消化了本村及周边村滞销的15万株苗木，入社贫困户人均增收5000多元。第一桶金，让大家看到了希望。

山绿了，民富了，郑二小又有了新想法。2017年，他多次外出考察，最终确定引进大果沙棘，统一流转土地种植。2019年，合作社新增1.3万亩沙棘基地，建起沙棘冷库，引入沙棘制品公司，大力发展全产业链。

2017年以来，东口子村实施林业资产收益试点退耕还林1752亩，村委每年每亩提取10元公益金，村集体年收入达17520元，成功实现“破零”。

东口子村实现了“三变”：党支部变强了，群众腰包变鼓了，村容村貌变美了。当地流传着顺口溜：“岚县有个郑二小，合作造林搞得好。一二三产要融合，沙棘产业为主导。都来学习郑二小，规范提升闯新路，绿水青山宝中宝！”这既是群众的心声，也是岚县生态富民的生动写照。

从“生态扶贫”迈向“生态振兴”

绿起来了，富起来了，岚县步履不停。

特色林果遍地开花。界河口小蛇头村“兴榛富民”，发展大果榛子，建成年产10万株苗木基地，5年后盛果期预计年产优质大果榛子30万公斤。普明镇在退耕还林地发展连翘、西梅、李子、沙棘等经济林。岚县聘请山西农大教授、省果树研究所研究员全程技术指导，成功突破了无霜期短、冻花冻果的瓶颈。

文旅康养产业蓬勃兴起。岚县林草覆盖率达43.62%，成为“洗眼、清肺、养生”的绝佳胜地。岚县扎实推进国家全域旅游示范县创建，实施“土豆花风景区”“白龙山”等景区建设项目，全力创建“中国天然氧吧”。蛤蟆神沙棘小镇、界河口沙棘小镇吸引着省内外游客前来疗养旅游。岚县先后荣获“‘十二五’首批生态（人文）宜居县”“中国最美宜居宜业宜游城市”等荣誉。

从国家级贫困县到全国扶贫经验交流基地，从吕梁山生态脆弱区治理重点县到“中国最美宜居宜业宜游城市”，岚县的绿色蝶变有目共睹。

岚县的实践，为生态脆弱地区推动生态扶贫向生态振兴有效衔接提供了深刻启示。

必须坚持思想引领。岚县始终以习近平生态文明思想为根本遵循，在“生态优先”中同步做到“民生至上”，一体推进生态建设、脱贫攻坚、乡村振兴。

必须坚持党建引领。东口子村的蝶变就是最生动的注脚——支部引领、支书带头、党员示范，才能成功创办造林合作社，实现基层党建与乡村振兴同频共振。

必须坚持群众主体。从购买式造林到合作社造林，从林业资产收益到沙棘全产业链，每一项改革都源于群众探索、成于群众实践。只有群众参与、基层认同的改革，才能凝聚起推动发展的强大合力。

必须敢于攻坚克难。改革之初，20万元以上的绿化工程必须公开招标。岚县没有退却，以巨大的政治勇气将招标改为议标，扶持贫困户合作社承接工程，实现了“五赢”。后期又积极探索脱贫户入股等方式，让他们在生态振兴中持续受益。

必须健全制度保障。岚县先后出台《生态扶贫实施意见》《林业资产收益扶贫试点方案》《沙棘产业发展行动方案》《脱贫攻坚造林专业合作社管理办法》等一系列制度文件，把实践探索出的成熟做法固化上升为制度，确保改革始终沿着正确方向前进。

青山叠翠映岚州，绿水潺湲惠民生。从荒山披绿到点绿成金，岚县以十年坚守书写了吕梁山生态脆弱区绿色发展的生动篇章。新征程上，岚县将持续深耕“两山”转化路径，让绿色成为高质量发展最鲜明底色，让生态振兴成为乡村振兴最强劲动能，让绿水青山永远成为岚县人民的幸福靠山。