回望来路，风雨兼程铸就华章；眺望前方，使命在肩催人奋进。

7月30日—31日，中国共产党柳林县第十次代表大会在全县人民的热切关注中胜利召开。这是一次承前启后、凝心聚力的大会，一次谋篇布局、砥砺奋进的大会。大会全面总结过去五年发展实践，系统梳理发展经验，客观研判短板弱项，科学明晰未来五年发展思路，精心擘画县域长远发展蓝图，吹响全方位推动柳林高质量发展的奋进号角。

回望

五年砥砺行 筑梦谱华章

回望来路，步履铿锵。过去的五年，是柳林发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂的宏观环境和艰巨的改革发展稳定任务，在党中央和省委、市委的坚强领导下，九届柳林县委团结带领全县党员干部群众，锚定目标、同心同向，取得了产业转型提质增效、城乡面貌更加靓丽、生态环境明显改善、民生福祉稳步提升、政治生态持续向好的优异答卷。

——这五年，柳林聚力产业转型升级，经济发展根基更加坚实。全县地区生产总值稳定在 300 亿元以上，一般公共预算收入稳居省市前列;第一、二、三产业增加值年均增速分别为6.14%、0.34%、2.42%，固定资产投资累计完成220亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4.22万元、1.96万元，年均增长3.83%、6.44%。能源革命不断深化，在坚决完成能源保供任务的基础上，累计建成智能化矿井16座，煤炭先进产能占比达90%；“110 工法”推广矿井12座，吕梁专家港、煤矿安全技术国家重点实验室落户柳林；郭家沟煤矿年项目取得国家能源局项目核准，探转采事宜纳入省政府议事日程；煤层气年产量突破4亿立方米；大唐等光伏项目并网发电，“源网荷储”一体化稳步实施，新能源和清洁能源装机容量达65.12万千瓦。非煤产业多点破局，培育了立泽环保等煤矸石综合利用企业，固废资源化利用迈出坚实步伐；法国 IB2公司投资建设的铝土矿资源综合利用技术改造一期项目进入试生产；金属镓年产能40吨，分别占全省、全市比重的8%、22%；石灰石清洁制备特种纳米碳酸钙及复合钛白粉项目有序推进，推动石灰石资源从“百元级原料”向“千元级材料”价值链跃升。市场活力竞相进发，成立了水投、文投、环投等国有平台公司，国企服务发展作用显著增强；持续深化“高效办成一件事”改革，市场主体总量达到2.2万户。

——这五年，柳林全力以赴补短强弱，城乡融合发展成绩喜人。群众期盼的明清街保护更新项目基本竣工，进入回迁安置阶段；奥特莱斯品牌成功入驻柳林；清河文化中心项目终获国家文物局批复同意，即将开工建设。大剧院、“一校两馆”、清河公园提质改造、过街天桥、“小北京”广场、柳林南站等一大批市政工程陆续投用。先后荣获“全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县”“全省粮食安全先进县”。大力发展特优农业，累计实施项目508个，红枣、核桃、生猪、杂粮、白酒五大传统产业和辣椒、木耳、肉羊、肉牛、中药材五大新兴产业蓬勃发展；培育工厂化渔业，走出了内陆水产养殖新路径。纵深推进乡村建设，建成精品示范村、提档升级村，各具特色的市级乡村旅游重点村建设如火如荼，后冯家沟村完成华丽蝶变；入选国家级传统村落集中连片保护利用示范县；完成“四好农村路”122公里；投资5.13亿元筑牢农村供水“生命线”。中部引黄县域配套水网工程开工建设，供水“零突破”项目贯通达效。“黄河一号”旅游公路全线贯通，三交驿站、孟门驿站成为沿黄新地标，自行车公开赛等品牌活动影响力持续扩大。

——这五年，柳林深入践行“两山”理念，生态环境质量明显改善。覆盖26万常住人口的三川河沿线集中供热工程全面建成，清洁供暖面积从490万平方米扩容至735万平方米；完成金隅冀东水泥节能改造；煤炭等重点行业大宗货物清洁运输比例达84%，汾西荣欣矿区铁路专用线项目稳步推进；全县空气质量优良天数年均295 天以上，2025年首次达到国家环境空气质量二级标准。柳林县污水处理厂日处理能力提升至 5.3万吨，满足了城区未来十年污水处理需求；铺设三川河沿线农村污水收集管网15.3公里，城乡污水收集处理体系日趋完善；国省考断面水质保持优良，实现了“一泓清水入黄河”。完成农业面源污染治理与监督指导国家级试点任务。实施吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，纵深推进集体林权制度改革，新增造林绿化1.54 万亩，森林质量提升13.2 万亩，林木绿化率达34%以上；系统推进矿山生态修复，完成废弃矿山图斑治理6个，治理工业固废堆场24个；煤基固废生态回填及区域生态修复治理试点项目进入试运行，探索大宗固废治理“柳林方案”。

——这五年，柳林始终坚持民生为本，群众幸福指数稳步提升。实施就业优先战略，城镇登记失业率控制在4%以内，打造了“柳林碗团工”“柳林塑睫工”“柳林母婴师”等劳务品牌。紧紧围绕“办好人民满意的教育”目标，通过了“义务教育优质均衡发展”“学前教育普及普惠”省级验收，入选教育部2025年全国青少年学生读书行动区域优秀案例；鑫飞初中落成启用，屈家沟小学及幼儿园年底前主体完工；深入推进“县管校聘”改革，引进省内外优质团队合作办学，高考本科达线率达51.32%，较2021年提升近20个百分点。始终把“让群众在家门口看好病”作为大事要事，柳林县人民医院先后与省内外知名医疗集团、重点医院达成多学科战略合作；柳林县中医院改扩建项目即将竣工，乡镇卫生院标准化全覆盖；紧密型县域医共体强基工程项目、升级版项目以及基层医疗能力提升工程启动实施。护理型中心敬老院、区域性中心敬老院、公办托育中心、残疾人康复中心、殡仪馆等建成投用。持续实施全民意外保险等惠民政策，低保、特困等各项救助供养水平居全市前列。实施“五个一批”群众文化惠民工程，文化艺术周、年俗文化月等活动精彩纷呈。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，本质安全水平大幅提升，全县未发生较大及以上生产安全事故。常态化开展以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的专项行动，法治柳林建设纵深推进，信访工作法治化成效不断凸显。

——这五年，柳林狠抓全面从严治党，政治生态持续净化优化。深入学习贯彻习近平党建思想，坚决扛起管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把政治建设摆在首位，落实“第一议题”制度，扎实开展党内集中教育，全县上下拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉更加坚定。严格落实意识形态工作责任制，新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖，主流思想舆论不断巩固壮大。牢固树立大抓基层的鲜明导向，乡镇党建办实体化运行，村（社区）“两委”换届后班子结构更优、队伍活力更强；大力实施乡镇基础设施规范提升、村社党群服务中心提质改造，基层硬件保障和服务能力全面升级；开展农村集体资产“清化收”、村级集体经济“经管强”工作，整合中央、省、县专项资金，扶持村级集体经济项目，农村家底更厚实；小区功能性党支部全覆盖、实体党支部覆盖率达81%，新兴领域党建覆盖率达76.3%，全域党建实现提质增效。持续深化整治形式主义为基层减负，完成乡镇履职事项清单编制，基层治理根基更加牢固。坚持重实干重实绩的选人用人导向，持续建强堪当重任的中坚力量。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，干事创业氛围更加浓厚。圆满完成九届县委巡察全覆盖。

未来

奋进新征程

实干开新局

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。大会指出，今后五年要自觉对标“思想再解放、改革再深入、开放再提质、安全再抓实、标杆再拉高”的更高要求，聚力抓好十个方面的重点工作，把宏伟蓝图变为美好现实。

一是推动新旧动能转换，筑牢高质量发展坚实支撑。纵深推进能源革命。优化提升传统产业。发展新质生产力。

二是加快适度多元发展，构建多业协同现代产业体系。推动特优农业全链升级。推动文旅产业融合发展。推动服务业扩容提质。

三是汇聚发展动力活力，打造经济社会发展强劲引擎。以改革破局开路。以创新催生动能。以开放拓展空间。以环境厚植沃土。以投资增强后劲。

四是践行人民城市理念，推进以人为本的新型城镇化。优化国土空间格局。完善综合交通体系。实施城市更新行动。提升精细管护水平。促进城乡要素流动。

五是推进乡村全面振兴，绘就和美乡村幸福图景。守牢粮食安全底线。抓实常态化帮扶。激活农村资源要素。扎实推进乡村建设。提升乡村善治水平。

六是加快绿色低碳转型，建设天蓝地绿水清美丽家园。坚持精准降碳、深度减污、系统扩绿和绿色增长。统筹好发展与保护的关系，实现生态效益与经济效益双赢。

七是推进文化强县建设，凝聚奋进新征程精神力量。强化铸魂育人。赓续历史文脉。繁荣文化事业。

八是织密民生保障网络，提升公共服务供给品质效能。幼有所育迈向幼有优育。学有所教迈向学有良教。劳有所得迈向劳有厚得。住有所居迈向住有宜居。弱有所扶迈向弱有众扶。病有所医迈向病有良医。老有所养迈向老有颐养。

九是筑牢安全稳定防线，着力打造更高水平平安柳林。坚定捍卫政治安全。提升本质安全水平。积极推动高效能治理。纵深推进法治建设。

十是坚持全面从严治党，涵养风清气正良好政治生态。坚定政治忠诚。夯实基层基础。建强干部队伍。锻造过硬作风。严明纪律规矩。

展望

锚定新航向 擘画新愿景

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，柳林县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以树立和践行正确政绩观为引领，以县域经济高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，立足“七大定位”、锚定“八新目标”，抓好产业转型、适度多元发展、改革开放、新型城镇化、乡村振兴、生态环保等十项工作。

今后五年全县工作

的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持稳中求进工作总基调，以县域经济高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全。

今后五年要奋力实现

“八新目标”

1

高质量发展实现新跨越

2

能源革命谱写新篇章

3

转型发展塑造新优势

4

改革开放取得新突破

5

美丽柳林呈现新面貌

6

社会文明达到新水平

7

生活品质实现新提升

8

本质安全迈上新台阶

今后五年的“七大定位”

1

建设全省能源革命示范引领区

2

资源型经济转型先行区

3

晋西特优农产品重要输出地

4

吕梁文旅深度融合发展示范地

5

晋陕区域性枢纽经济承载地

6

黄土高原品质宜居示范县

7

黄河中游生态综合治理先行县

新起点

风劲好扬帆 奋进正当时

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。站在新的历史起点上，全县各级党组织和广大党员干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆忠诚之心、激扬奋进之志、厚植为民之情、恪守清廉之本。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚定信心、接续奋斗，全力开创中国式现代化柳林实践新局面，为谱写全面建设社会主义现代化国家柳林篇章而不懈奋斗！