□ 薛耀祖 张成艳 贾宇静

2026年是中国共产党成立105周年，是吕梁“十五五”开局之年，也是吕梁高质量发展进入全方位转型的关键阶段。面对新形势新任务，市文联紧扣全市工作大局，立足办公室“中枢”职能定位，以创建“四强”党支部为契机，系统推进“规范化、标准化、制度化、人性化”“四化”机关建设。为深入梳理存在问题、总结工作做法，市文联调研组围绕“四化”机关建设实践开展了专题调研，旨在为提升机关综合治理效能、推动文艺事业高质量发展提供参考。

机关建设不仅是管理命题，更是政治命题。近年来，市文联在机关建设方面进行了努力探索，并取得了积极成效。

一、主要做法与具体措施

市文联坚持问题导向，将“正确政绩观”作为灵魂，将“吕梁精神”作为血脉，将“狠抓落实”作为标尺，以“四化”机关建设为抓手，逐项回应、系统施策，形成了一套务实管用的治理举措。

（一）聚焦“规范化”正言行，靠制度刚性校准政绩坐标

机关规范化建设，本质上是回答“靠什么树政绩”的问题。考勤、请假这些看似琐碎的“小事”，折射的恰恰是干部对待工作的基本态度，检验的是“坚持为人民出政绩、以实干出政绩”的成色。针对基础管理环节不够精细的问题，市文联从容易产生“惰性”“惯性”的环节入手，用严格的制度让“实干”成为机关最鲜明的底色。

1、考勤管理从严从实，以刚性约束促实干。

机关实行“一日两签”与外出报备联动机制，以制度“硬杠杠”从源头上杜绝“口头请假”和“到岗不出力”等空转现象。严格落实考勤日公示制度，对迟到、早退人员由分管领导进行提醒谈话，并将考勤结果与年度考核、评先评优直接挂钩。制度严格实行以来，机关迟到早退现象基本杜绝，工作作风焕然一新。

2、请假审批闭环运行，以流程管控明规矩。

修订完善《请销假管理办法》，明确“事前审批、分级负责、返岗销假”的全流程闭环运行机制，规定不同层级、不同时长的请假须经相应层级审批，年休假须提前统筹报备。这一制度不仅确保了工作的连续性和衔接的有序性，更重要的是培养了干部“事前有报告、事中有交接、事后有反馈”的职业素养。制度的严格执行，使机关运行秩序井然、衔接顺畅、令行禁止。

3、岗位职责清单管理，以边界划分定责任。

建立岗位职责清单，明确各科室和岗位的工作内容、程序、标准和时限，让每一名干部都清楚自己的“责任田”。办公室以此为基础，优化公文流转、会议组织、后勤保障等工作流程，大幅提升工作效能。通过理清“边界线”，消除了推诿扯皮的真空地带，为形成“人人担当尽责、个个争先落实”的工作格局奠定了制度基础。制度的严格执行使机关干部的纪律意识和规矩意识显著增强。

（二）聚焦“标准化”强堡垒，以深度融合砥砺忠诚本色

市委常委会强调，要坚持用习近平党建思想谋划和推进党的建设，全面提高各层级各领域各行业党建工作成效。建设“四强”党支部，旨在将党的政治优势、组织优势切实转化为推动业务发展的强大动力。对党忠诚不是抽象的口号，而是具体的行动。针对党建与业务融合深度不够充足的问题，市文联将“四强”创建作为标准化建设的核心载体，力戒党建与业务“两张皮”，使党建工作有抓手、有载体、有实效。

1、对标创建一体推进，以业务同频强主业。

办公室协助支部逐项对照“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”四类指标开展自查自评，围绕“四强”目标制定工作方案，建立“建设标准—评价考核—结果运用—改进完善”的闭环管理机制。支部班子带头围绕挖掘吕梁特色文化资源、基层文联组织建设、新文艺群体队伍建设等课题领题调研，把“支部建在业务链上”，让战斗堡垒作用在破解发展难题中得到充分体现。打造集规章制度、荣誉展示、文艺作品为一体的“党建文化长廊”，使阵地成为锤炼党性、凝聚人心的精神家园。坚持把习近平党建思想作为党的创新理论的重要内容，纳入树立和践行正确政绩观学习教育必学内容。

2、组织生活规范有序，以党味文味铸忠魂。

严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。严格落实“第一议题”制度，将习近平文化思想和习近平党建思想一体学习、一体贯彻、一体落实。2026年上半年举办读书班6次，理论学习中心组学习8次、研讨3次，全员学习15次。每月精心策划主题党日活动，多次被市直工委微信公众号选发推广。其中，2026年5月，支部组织全体职工走进吕梁英雄故事馆，开展“赓续红色文脉，艺担时代重任”主题党日活动，实地感悟对党忠诚、无私奉献、敢于斗争的吕梁精神内涵。7月，组织全体职工和市直协会代表，深入岚县八路军120师司令部旧址，开展“赓续红色文脉 践行为民初心”主题党日活动和“深入生活，扎根人民，文艺赋美乡村振兴”主题实践活动，引导文艺工作者深入岚县岚城镇王家村等和美乡村一线，用脚步丈量土地，用笔墨记录时代，创作一批反映岚县马铃薯产业发展、乡村巨变和人民奋斗的优秀文艺作品，让组织生活既有“党味”又有“文味”。

3、党员管理双向发力，以深度融合促发展。

市文联将参与文艺志愿服务、精品创作成效等业务指标纳入党员考核方案，实现了“文艺惠民”与“党性锻炼”的有机统一。建立健全支部工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核工作机制。4月中旬开始，与市纪委联合举办了廉洁文化文学作品和书画作品征集活动。截至6月底，共征集文学作品30多篇，书法作品54幅，绘画作品40幅。6月29日，市文联与市政协系统共同主办了以“翰墨颂党恩 同心谱新篇”为主题的“庆祝建党105周年”主题书法作品展，260余幅作品书写党的光辉历程，展现了坚定不移跟党走、凝心聚力促发展的精神风貌。7月初，市文联以“英雄吕梁 时代华章”为主题，面向全国中书协、中美协、省书协、省美协会员、各大艺术类院校师生发出征稿启事。截至7月底，已征集书法作品50余幅、绘画作品10余件，为9月下旬书法、美术展览顺利举办奠定了良好基础。此外，市文联党组成员带头深入县（市、区）文联、文艺家协会开展理论宣讲，教育引导广大文艺工作者坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。通过扎实创建，2026年6月，市文联党支部被授予“四强”党支部称号，标志着机关党建工作迈上新台阶。

（三）聚焦“制度化”固长效，用闭环管理锤炼落实之功

市委反复强调，要把抓落实作为衡量领导干部党性和政绩观的重要标志，系统构建一套常态化、规范化、长效化、可落地、见实效的工作机制。从源头上厘清“干什么”的问题，从主体上压实“谁来干”的责任，从方法上解决“如何干”的困惑，从精神上调动干部“要干好”的劲头。针对制度执行闭环不够完善的问题，市文联致力于构建“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良性运行机制，制定任务清单、强化过程管控、加强工作调度、完善奖惩机制，切实推动各项决策部署和工作安排一贯到底、落地生根。

1、制度体系系统完备，以有章可循筑根基。

2026年4月，市文联召开全市工作暨党风廉政建设工作会议，以此为契机，办公室对机关原有规章制度进行全面梳理，修订完善了内控制度，涵盖会议制度、公文处理、财务管理、考勤请假等各方面，使各项工作有章可循、有规可依。同时，出台了清廉机关建设实施方案。紧盯文艺领域意识形态安全，加强《吕梁文学》《吕梁风》及微信公众号等内容审核，将“守土有责”固化为制度流程，确保文艺阵地始终风清气正。

2、执行环节强化管控，以过程监督促落地。

建立“明责、履责、督责、追责”的闭环机制，将制度执行情况列为内部督查重点，对违反制度的行为实行通报，做到议事有规则、决策有程序、执行有监督。实行整改落实情况反馈制度，及时发现和解决制度执行中遇到的各类问题。2026年上半年，通过自查梳理出11个方面问题，班子成员主动认领，制定15项整改措施，实行台账式管理、销号式推进，明确责任人与完成时限，切实严明政治纪律、改进工作作风。

3、服务机制守正创新，以精准对接惠民生。

出台《关于加强直属文艺家协会规范管理的办法（暂行）》，探索推广“群众点单、文联派单、文艺志愿者接单、群众评单”的精准服务模式，推动基层文化需求与文艺供给的有效对接。持续开展“三个一百”（每年组织一百名文艺工作者深入一百个乡村和基层单位开展一百场文艺活动）文艺志愿服务活动，送文艺进基层260场次，送“全家福”摄影30多次。办公室充分发挥统筹中枢作用，在活动筹备、协调对接、服务保障中高效运转，让更多优秀文艺成果精准抵达基层、惠及群众，在服务群众中检验制度建设的实际成效。按照“人人担当尽责、个个争先落实”的要求，大力营造“以业绩论英雄、按贡献排位次、靠实干赢口碑”的浓厚氛围，让想干事、能干事、会干事的干部有舞台、受尊重、得实惠。

（四）聚焦“人性化”聚合力，以人文温度涵养奉献情怀

严格的管理与温暖的关怀并不矛盾，二者如同车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。市文联坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，通过实施“暖心举措”，让机关既有纪律的硬度，更有人文的温度，强化“满眼都是活”的责任意识，激发“要干好”的内生动力，让每一名干部都想干事、能干事、会干事。

1、工会活动常态开展，以文化浸润增活力。

充分发挥工会桥梁纽带作用，组建读书、书法、篮球等兴趣小组，常态化开展文体活动，做到“月月有小活、季度有大活”。2026年上半年开展工会文体活动8次、“文化进机关”系列活动6次。7月，在市直机关篮球联谊赛中，市文联荣获优秀组织奖，充分展现了文联干部团结拼搏、昂扬向上的精神风貌。用书香代替沉闷、用翰墨浸润日常，秉持以人民为中心的工作和服务导向，深入开展“政治机关”“学习机关”“文化机关”“服务机关”创建活动，努力建设有专长、有活力、有情义、有温度的“文艺工作者之家”，快速成为文艺工作的内行人、贴心人、笃行人、守正人，让市文联真正成为文艺工作者的温馨之家。通过机关文化活动的常态化开展，干部队伍凝聚力不断增强，团结奋进的良好氛围日益浓厚。

2、人文关怀温暖入微，以组织温度聚人心。

实施传统节日慰问等普惠性关怀措施，落实谈心谈话制度，及时了解和关注干部思想、工作、生活中的实际困难，帮助协调解决。实施柔性管理，在原则性制度之外预留弹性空间，如遇极端天气酌情放宽考勤限制，实行加班调休互补机制。班子成员带头深入各县（市、区）文联、各协会调研，了解基层一线实情，与基层文联同志一起研究会商、分析研判。一系列关怀举措，极大地增强了干部的归属感和获得感。

3、清廉建设纵深推进，以优良作风树正气。

注重文化浸润涵养清风正气，加强党规党纪学习，开展廉政教育专题讲座、观看警示教育片、打造清廉文化墙，组织党员干部赴廉政教育基地开展主题党日活动。加强节前提醒、谈心谈话、廉政提醒，组织清廉专题演讲、培训、主题党日等活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，持续涵养风清气正的机关政治生态。

二、做法启示与长效机制

市文联“四化”机关建设的实践，本质上是运用“正确政绩观”指导机关综合治理、用“吕梁精神”锻造队伍灵魂的一次生动探索。

（一）坚持“小切口”破题起步，以制度建设转作风

作风建设无小事。考勤、请假等看似琐碎的“小制度”，既是检验干部纪律意识的“试金石”，更是落实“以实干出政绩”的“硬抓手”。机关建设不能好高骛远、贪大求全，必须从看得见、摸得着的基础环节抓起，以小见大、以点带面，用制度之“刚”校准政绩坐标，用规矩之“严”匡正实干导向。

（二）坚持“深融合”聚力赋能，以党建引领促发展

“四强”支部不是孤立的党建考核指标，而是引领发展的红色引擎。只有将支部建设与文艺主责主业深度融合，把“吕梁精神”的传承融入精品创作、把“为民惠民”的宗旨融入文艺志愿服务，党建工作才能真正从“虚功”走向“实做”，从“围绕”走向“融入”，把党的政治优势切实转化为推动文艺繁荣的发展优势。

（三）坚持“硬约束”与“软关怀”并重，以刚柔并济优治理

没有规矩不成方圆，但没有人文关怀就没有归属感。既要划清底线红线，以制度管人管事，也要传递组织温度、以事业留人聚心。唯有如此，才能构建刚柔并济、张弛有度的机关治理体系，实现严管与厚爱的辩证统一，让每一名干部想干事、能干事、会干事，干成一流、走在前列。

（四）坚持“抓长效”与“促落实”贯通，以闭环管理固根本

发扬历史主动精神，一张蓝图绘到底，不喊口号、不炒概念、不翻烧饼。机关建设最忌“运动式”“突击式”思维，必须牢固树立系统观念和持续改进理念，通过制度化安排、常态化推进、闭环化管理，将“人人担当尽责、个个争先落实”的要求内化为机关的文化自觉和行为习惯，使作风建设成果不断巩固深化，为文联工作高质量发展提供持久动力。

新时代新征程，机关自身建设永远在路上。市文联将以“四强”党支部创建为契机，持续推动机关建设“四化”同步提升，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平党建思想，牢记习近平总书记“把吕梁精神用在当今时代”的殷切嘱托，认真落实市委各项决策部署，坚持既定战略部署和目标任务不动摇，以高质量机关建设引领文联工作高质量发展，为大力打造“汾酒故乡 英雄吕梁”贡献更大文艺力量。