经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。有序推动复工复产是当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的紧迫任务，也是把疫情影响降到最低的一个重要着力点。为此，我们利用增值税发票和税收大数据的独特优势，聚焦吕梁企业复工复产情况进行客观分析。

一、吕梁市企业整体复工复产基本情况

疫情期间，省委省政府出台了一批精准惠企的政策，吕梁市委市政府也制定了支持中小企业共渡难关的十二条措施，积极推进企业复工复产工作。复工复产第一周（2月10日-2月16日），我市规上企业开工复工共173户，复工率37.53%。到复工复产第五周末（3月15日），全市规模以上企业复工率达98.5%，中小微企业复工率89.13%，重点项目开复工率达到50%，复工人数占企业在册职工总数的81.6%，产值排在前50位的重点监测企业已全部复工复产。截至3月30日（复工复产第八周首日），全市规模以上企业复工率99.4%，中小微企业复工率89.7%，限上商贸企业复业率98%，餐饮住宿企业复工率88%，生产生活正常秩序加快恢复。聚焦企业复工复产的痛点难点，吕梁着力在中小微企业、个体工商户的复工营业上下功夫，加快推动餐饮等第三产业恢复正常营业，点对点帮助农村劳动力外出就业，最大限度降低疫情影响，在大考中交好吕梁答卷。

二、从增值税发票和税收数据看吕梁企业复工复产情况

（一）全市企业复工复产有序推进

从税收收入来看：1-3月份，全市完成各项税费收入比上年同期下降28.97%，其中，税收收入同比下降30.8%。

从增值税发票数据来看：2-3月份全市共开具增值税发票份数比上年同期下降40%多，开票金额同比下降20%左右。但3月份开票户数与开票金额较2月份比重提升，整体复工态势趋好。

（二）各县市区复工复产进度不均衡

各县（市、区）复工复产有序推进，但县域间不均衡。1-3月，全市14个征收单位全部出现不同程度的减收。但从3月份开始，全市13个征收单位下降幅度进一步收窄，我市整体复工复产率在稳步推进。

（三）大企业复工复产仍需加力

吕梁市大企业共有906户，税费收入占全市税费收入80%以上。受疫情影响，大企业开票户数和开票金额均低于上年同期水平，且全市大企业受疫情影响程度低于中小企业，复工复产的进度和活跃度，都在稳步提升，呈良好态势。

（四）分行业复工复产有喜有忧

我市支柱性行业和基础保障行业复工复产较快。煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、农副食品加工业、金融业日均开票户数和开票金额较好，恢复都较为领先，保障了企业有序复工复产。建筑业也迎来复工复产潮，日均开票户数和开票金额逐渐回升。房地产业逐步有序开放，但销售状况不容乐观，日均开票户数和开票金额离上年同期还相差较大。白酒制造业作为我市重点行业，生产经营呈现低迷态势，恢复生产经营面相对较慢。交通运输业和批发零售业受疫情影响较大，但已逐步恢复。住宿餐饮业日均开票户数和开票金额还比较低，反映出生活性服务业受疫情影响较为严重。

三、吕梁企业在复工复产过程中反映出来的问题

企业在复工复产过程中，生产、销售受到了极大影响，给民生、就业等也带来不稳定因素。

（一）五大主导行业同比下降拉低了税收收入基数

受春节放假及疫情影响，1-2月份，全市30个行业大类中，仅有7个行业工业增加值实现增长。其中，煤炭开采和洗选业、煤炭及其他燃料加工业、酒和饮料制造业、有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业等五大主导行业工业增加值全部同比下降，严重影响到了税收收入。

（二）主要产品价格下跌造成主导行业持续减收

因交通管制运输受阻，市场需求不旺，我市监控的重点企业主要产品平均价格从1月后期起持续走跌，价格和产量的双重下滑造成收入的负增长，3月份开始好转。

（三）产业链恢复不同步制约复工复产进度

目前各县市、各行业都已陆续开工，但前期受疫情影响，产业链恢复速度较慢且不同步，特别是上游企业开工不足，原材料和配套物资无法得到及时供应保障，部分产品生产受限，而下游相关行业恢复较慢，购买力不足，部分企业不得不调整产品结构，压缩产能。如焦炭行业的下游钢铁行业开工不足，导致需求不足，焦炭价格呈现震荡走势。钢铁行业同样受下游用钢行业开复工不足影响，整个产业链牵一发而动全身。

（四）公路物流运输瓶颈拖慢复工复产节奏

疫情造成的运输不畅，拖慢了实际复工复产步伐。部分企业因公路物流的影响，原材料难以及时运回，产成品无法送到客户手中。同时，由于隔离措施、减少聚集性活动、客运交通停运或运力不足，劳动者不能及时顺利返岗，特别是外地员工返岗受限，制约了企业生产进度的恢复。

（五）疫情防控物资矛盾打乱复工复产计划

复工复产后，企业人员密集，项目交叉，感染风险大，而防护物资储备不足，口罩、消毒液、测温枪比较紧缺，加之防控经验不足，给企业复工复产带来了困扰。

四、下一步工作措施

（一）用足用好税收优惠政策，为企业提供税务支持

吕梁市税务局将不折不扣落实总局针对疫情制定的三批17项税费“免减缓”组合性优惠政策和省局助力打赢疫情防控阻击战21条措施，主动发挥税务部门职能作用，积极支持企业复工复产。特别是从3月1日至5月31日，适用3%征收率的增值税小规模纳税人，减按1%征收率征收增值税，惠及全市80%以上的增值税纳税人。山西省还出台了下调城镇土地使用税税额标准、调低房地产企业销售未完工开发产品计税毛利率的两项税收优惠政策，为企业复工复产提供“硬核”支撑

（二）落实便民办税春风行动，解决企业涉税困难

以“便民办税春风行动”为契机，进一步用好电子税务局，积极推行“网上办”“邮寄送”“线上答”。持续升级“非接触式”办税缴费服务，提供政策服务直通车，对企业复工复产中遇到的涉税问题积极帮助解决。利用税收大数据，分析全市企业复工复产情况，服务经济平稳健康发展。在一定期限内对因疫情影响不能按期办理申报纳税的企业，降低延期缴纳税款的审核层级和标准，精准减轻企业税费负担，进一步提升税收治理能力。

（三）强化转型创新发展，提升企业综合竞争力

要改造传统产能，发展新动能，将智慧制造、智能办公、平台经济、线上办理、智能配送、在线教育等作为企业今后的发展方向。下一步税务部门将充分运用大数据优势，科学测算税费收入，会同财政等部门合理调整年初预算，间接降低企业负担。企业要借鉴开展“共享员工”计划，尽快建设物流网络平台，将生产、设备、销售、物流、员工与互联网连接起来，迭代升级传统产业，提高抗风险能力，提升综合竞争力。

（作者单位：国家税务总局吕梁市税务局）