□ 任静
古筝教室里，传出悠悠古韵；书法教室里，人人泼墨挥毫；绿茵场上，小足球队员激烈角逐……这是笔者日前在孝义市中小学校走访时看到的场景，无论城区抑或农村，各种专用教室占了教室总数的一半以上，小提琴、乒乓球、围棋社、茶文化、丝带绣等过去被称为“副科”的课程，如今都进入了学校的课表，城乡学校实现整体“变脸”，着实让人惊讶。这种变，是一种能切切实实感受到的从内到外的变，是一种理念更新、形象提质、内涵提升的变!
党的十九大报告指出，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。校长们办学思路、办学行为转变的背后，是该市实施办学水平全面评价，告别长期以来学校评价以“分数论英雄”，以评促管推动区域教育优质均衡发展的一个缩影。特别是2014年孝义市被确定为教育部《义务教育学校管理标准（试行）》实验区以来，该市以“育人”为核心，在变革政府治理结构、激活学校办学创造力、创新评价方式等方面积极探索，构建了多方参与治理的现代区域教育体系，提升了区域教育治理能力，顺利完成了从“精细单一管理”到“自主多元治理”的蜕变，在学校督导评估之路上奏响了孝义教育实践最强音。
变革“度量衡”——
“最终结果”变“价值导向”，搭建多元成才桥梁
孝义市作为山西唯一全国百强县市、全国文明城市，过去与全国许多地方一样，学生成绩、升学率一直是评价学校办学水平高低的最主要“标尺”。“成绩好、遮百丑”的评价机制，导致教师为了“拼杀”升学率不堪重负，学生被“以分数论英雄”的评价压得喘不过气来，校长们为了在政绩考评中取得好成绩，不仅素质教育无从谈起，就连音乐、体育等非考试科目也屡屡被挤占。
“要改变当前学校的各种不适合教育规律的办学行为，就必须牵住改革的‘牛鼻子’，从评估考核这支‘指挥棒’上动脑筋，以更科学全面的考核方案刺激办学行为的转变。”谈及评价体系变革，孝义市教育局局长田曜说。
2012年，孝义市制定的一份名为《孝义市义务教育阶段学校办学水平评估方案》在山西乃至全国教育界引起不小轰动。新的评价体系总分为1000分，设置了60个评价指标，其中，有领导与管理、课程与教学、教师发展、学生发展4个A级指标，决策运行机制、理念规划、校园文化建设、安全稳定、技术装备配备与管理使用等20个B级指标，另外还有60个具体评估细则的C级指标以及推动学校主动发展、特色发展、创新发展的附加分项目。原来学校只接受教育局的水平评估，现在学校还必须接受教师、学生和社会等方面的评价。对于每学年退步较大、连续在后位徘徊，或者社会、家长反响比较强烈的校长，教育局根据情况予以调整岗位。
凭借在学校评估督导上积累的先进经验，2014年，孝义市成为教育部《义务教育学校管理标准（试行）》全国7个实验区之一。《义务教育学校办学水平督导评估方案》以《管理标准》为基础指标，并拓展设置发展性指标，包括必选指标、自选指标、自创指标和附加分指标，鼓励学校在标准之上纵向发展、自主发展，走品质提升之路。在赋分上，将学生学业成绩的占比调低到30%，大幅增加学生核心素养发展、教师专业成长、学校规范管理的分值，一增一减中，立德树人的教育观更加深入人心。
多一把尺子，就多一批好学生，孝义市变革“度量衡”，改变以往单一的“以分数论英雄”的评价机制，建立了多元评价体系，从“这是一个什么样的人”的结果性评价模式，调整为“成为一个什么样的人”的发展导向性评价方式，更加注重学生的全面发展和教师素质提升。
激发“内驱力”——
“精细单一管理”变“自主多元治理”，教育督出新作为
“掐指一算，十岁的儿子壮壮在学校踢足球已经整整三年了。”青年路小学的田壮壮从上小学二年级就加入了学校足球社团。壮壮妈妈介绍，儿子每天准时训练，将来还准备升入初中、考入高中社团，通过踢球，壮壮已经将足球运动培养的拼搏进取等优良品质迁移到了学习中，不仅学习兴趣和注意力提高了，而且完成学习任务时，更有精力、毅力且不畏惧困难了。
多年来，孝义市凭借青年路小学、孝义六中、孝义二中、孝义中学等校园足球发展，搭建起了足球队员小学升初中、初中升高中、高中升大学的学生成才“立交桥”。2015年，就在教育部提出大力发展校园足球伊始，孝义校园足球就被山西省教育厅推荐为“全国校园足球试点县（市）”，20所学校被确定为“全国校园足球特色学校”。
为了使办学行为规范具有可操作性，孝义市教育局配合新的《学校办学水平评估方案》，出台了一系列规范化的制度文件，使校长们知道如何做才能达到标准。同时，新的评估方案特别设立了附加分项目，共设置了办学特色、课题研究等6个二级指标，在总分1000分的基础分上设立了50分的加分。这也刺激了学校突破常规，尝试特色发展和创新发展。
为了让学校能够发现自己办学行为中的不足并及时改正，新的评价体系实行平时调研、随访评估等多种形式相结合的评估方式，采用查阅资料、师生座谈、问卷调查、实地查看、现场测评等信息采集方法，并且在每次调研后都要形成一份评估报告，然后反馈给学校。教育局都会将每所学校的每项得分“晒”出来，接受全市学校及公众的质询。每项得了多少分，为什么得分，为什么失分，职能科室都要面对面地接受大家的询问，以保证评估的公平性和透明性。
振兴东街小学的“书香校园”、青年路小学的“生命教育”、孝义六中的“幸福教育”、孝义七中的“自主教育”、府东街小学的“养成教育”……评价变化带来的是学校办学行为的改变，孝义市各学校都结合自身实际纷纷开展特色学校创建活动，课堂教学呈现出百花齐放的局面，教育更加个性化、特色化，校园文化艺术节、师生同操同唱同阅读、课本剧展演等活动开展得如火如荼，形成了“一校一亮点、一校一特色、一校一品牌”的崭新局面。
评价既是一种导向性的手段，也成了促进学校教育管理、提升教学质量的有力杠杆。笔者在孝义市所到的每所学校，不仅都能看到规范化、精细化的制度汇编和各项工作管理档案，而且学校各种办学行为日趋规范。
凸显“溢出效应”——
社团活动“落地生根”，学生出路无限广阔
素质教育固然好，但每周大量的社团活动时间会不会让学生的学习成绩一落千丈？影响高中及大学升学？孝义市各学校办学行为的改变，一度让吕梁周边、全省乃至全国各地质疑声一片。
在孝义，笔者看到，赵家庄小学开设有孝义皮影、旅游地理、趣味数学、少儿PS、丝带绣、责任教育等40多门校本课程，近四年，学生在校人数从2013年的526人增长到现在的1138人，不仅留住了服务区的所有学生，更让很多原本到城区借读的学生实现了“回流”；金晖小学有116个社团，其中版画、纸浆画、跳柴社、武术社等艺体类社团40多个，梧桐叶校报社、蒲公英广播站、数学乐园、棋思妙想社等语数外学科类社团70多个……
孝义中学学生郭柯江发明的“方便易用的滴眼器”，已获得国家实用新型专利，并以此取得浙江大学自主招生入场券；路宏伟在山西锦标赛中获武术第三名，并顺利取得中国人民大学“校长直通车”的录取资格；孝义小子辛鹏以526分的高考成绩，成为2016年全省唯一凭借足球高水平运动踢开清华大学校门的学生，还有56名学生通过足球圆了自己的大学梦；孝义的武术、乒乓球、跳绳、科技等诸多项目在全省乃至全国比赛上屡次获奖……
教育改革实践让孝义教育人欢欣鼓舞，也让家长纷纷感叹，生活在孝义无比幸福。
实践证明，在孝义，学校评价改革的溢出效应正在凸显，大量的社团活动不仅没有影响学习，学生们在各种课程中享受到以前未曾享受过的乐趣。而且凭借这些厚实的基础教育，孝义学生的升学道路更加广阔，形成了多渠道升学、多元化成才的发展模式。