“脱贫攻坚打硬仗,湫河两岸摆战场,干群同心都上阵,甩掉穷帽奔小康。”这是如今在贫困大县临县被人们广泛传唱的一首秧歌。
临县,一块曾被“穷”字“附身”的土地,因生存条件差、人口又多,多少年来一直被贫困大县的帽子压得喘不过气。不过,“十二五”以来,特别是新一轮脱贫攻坚战打响后,临县干群同心合力决战脱贫攻坚,在发展特色产业、整合涉农资金、易地移民搬迁、金融生态扶贫、抓党建促脱贫等多方面工作中,积极探索出一条适合贫困县发展的临县道路,其经验和做法,已在全省乃至全国多个贫困地区推广。
年终岁末,走进临县这个全省脱贫攻坚的主战场采访探寻,耳闻目睹这里正在发生的巨大变化,令人感慨万千!
特色产业促进群众稳定增收
“我家凭着人家村干部帮扶,去年盖起了香菇大棚,到年底纯收入超过3万元,没想到,一年就脱了贫!”地处湫水河畔的白文镇庙坪村,贫困户郝侯蛋逢人就高兴地说。
山西脱贫看吕梁,吕梁脱贫看临县。临县作为全省脱贫攻坚的主战场,截至目前,全县有贫困村333个、贫困户52295户、贫困人口124133人。作为省委、省政府确定的10个深度贫困县之一,全县有深度贫困乡镇8个,深度贫困村160个,深度贫困人口3.7万人。而这些贫困人口,又大多分布在山庄窝铺和黄土沟壑区,脱贫成本高、难度大、见效慢,是多年扶贫工作中的“硬骨头”和“老大难”。去年,攻坚深度贫困堡垒,临县制定了《关于“四聚焦四确保”攻克深度贫困堡垒的实施方案》,从聚焦深度贫困县、深度贫困乡镇、深度贫困村、深度贫困群体四个层面,出台了28条超常规举措,集中力量攻坚、万众一心克难,脱贫攻坚探索走出新模式,取得了突破性进展,一些难题得到了有效破解。大力发展特色产业,实施红枣林提质增效14万亩、高接换优1万亩, 惠及12个乡镇176个贫困村,受益贫困人口35318户89198人。新栽核桃林5万亩,实施提质增效6万亩,核桃产量1360万斤,销售额近亿元。大力发展绿色杂粮,建立绿色谷子示范基地9310亩,惠及贫困户5173户,辐射带动4.2万亩绿色谷子的种植。建立肾型大豆示范基地1.04万亩,惠及农户3668 户,其中贫困户1940 户,辐射带动近2万亩肾型大豆的种植。扎实推进马铃薯一县一业基地县建设,建立2.12万亩绿色马铃薯生产基地、2.03万亩绿色高产马铃薯示范基地,惠及贫困人口1.04万户2.67万人,可带动贫困户人均增收350余元。继续壮大食用菌产业,投入1162.2万元,对贫困户超过70%的食用菌专业合作社,加大补贴力度,目前,全县食用菌种植村达到66个,合作社71家,实现产值7620万元。积极推广养殖龙头企业带动脱贫模式,投入财政奖补资金1000万元,通过财政资金扶持、贫困户带资入社,支持19户养殖龙头企业,实施贫困户结对帮扶项目,惠及9个乡镇16个村贫困户1000户,户均增收3000元。大力引进市场带动主体,引进签约北京大伟嘉50万头生猪生态养殖、上海云月特色农业暨休闲食品产业园等10个扶贫合作项目。大伟嘉三交李家塔1000头放养场已投产,1个能繁母猪场、3个万头育肥场正加紧建设。
“努力创建临县模式、下足临县功夫、塑造临县形象、交好临县答卷!对于临县这样的穷地方来说,必须努力培育接地气、可复制、有特色、带动性强的产业,才能摘掉戴了数十年的贫困大县‘帽子’,才能早日实现全面小康社会的宏伟目标!”县委书记张建国深有体会地说。
生态脱贫实现增绿增收双赢
“感谢党的好政策,扶贫攻坚造林专业合作社让我家还清了外债,脱贫过上幸福的日子。”这是林家坪乡南圪垛村沙垣组农民刘崇贵逢人便说的一句话。几年前因为一场突如其来的车祸,让不满40岁的刘崇贵全家生活极度困难。正在一筹莫展的时候,今年南圪垛村成立了广林扶贫攻坚造林专业合作社,承揽了沙垣组四个山头上的造林工程,吸收他们夫妇两人进入合作社,借钱买了一辆农用三轮车帮助拉运树苗、水管等,通过辛苦劳动,不到一年工夫,就收入了23400元。这一来,刘崇贵不仅还清了外债,还挤出一部分钱维修了房子,生活基本步入了正规,小女儿上学也有了保证,刘崇贵的脸上写满了久违的笑容。同样,白文镇李家湾村的贫困户杜桂香和老伴每天跟着造林合作社上山植树,干了6个月就挣了3万多元钱,顺利实现了脱贫。据统计,像刘崇贵、杜桂香这样参与造林合作社的贫困人口在临县已达1.14万人。
作为生态脆弱县,临县积极探索生态扶贫模式,努力实现脱贫攻坚与生态建设的互促双赢。新一轮退耕还林以来,临县坚持在一个战场打赢生态治理和脱贫攻坚两场战役,让贫困群众共享生态治理红利。去年,铺开实施百万亩生态建设扶贫工程,春季完成造林绿化26万亩,秋季又铺开22万亩任务,打造了县城东山环城绿化、庙坪生态经济型林业、李家湾流域生态修复等多个示范点。通过一年的努力,全县增绿面积达34.92万亩,生态环境脆弱的局面正在逐步改善。
着力提高贫困群众造林护林收入。全县组建造林专业合作社291个,入社成员1.3万人,其中贫困劳力1.14万人,占87.7%。建立完善了贫困户参与方式、用工酬劳、收益分配、议标办法等机制,着力提升贫困户生态建设的参与度和获得感。春季造林中258个合作社参与,投入劳力1.2万余人,其中贫困劳力7400余人,参与造林的贫困劳力人均劳务收入达7000元左右。秋季造林又投入劳力1万余人,其中贫困劳力6000余人。对全县护林人员进行了重新选聘,共聘任护林人员1634人,其中贫困人员1396人,占85.4%,人均年增收5700元。全面兑现退耕还林补偿。全县退耕还林年度任务29.65万亩,首批下达任务16万亩,政策补偿资金8000万元,已全部兑现到户,涉及全县19个乡镇202个村庄,其中贫困户涉及64854.9亩,贫困户户均补偿2989元,人均补偿1122元。
易地搬迁攻克深度贫困堡垒
搬迁是手段,脱贫是目的。攻克深度贫困堡垒,“十三五”期间,临县规划22个易地扶贫搬迁安置点,拟搬迁267个村,涉及38909人。今年,全县加大易地扶贫搬迁力度,统筹解决“七个问题”取得新进展。开工建设的9个集中安置点,总建筑面积341250平方米,规划建设安置房4065套,拟安置4893户13894人。目前,2个安置点将分房到户并达到拎包入住,3个安置点主体完工,4个安置点正在建设。
注重后续产业发展。为有效解决“稳得住、能致富”的问题,在城区安置点,重点探索“一基地、多园区”产业扶持模式,建立了贫困劳力驾驶员培训基地、农特亨、慧淘等创业就业园区。在乡镇集中安置点,配套实施现代农业项目,其中,白文安置点建成1500亩现代农业园区;城庄安置点建成220亩玉露香梨、40亩采摘园;林家坪安置点建成43亩香菇种植园;兔坂安置点建成1000头肉驴养殖基地,着力解决搬迁户的产业发展和就业保障问题。与此同时,开展整自然村搬迁试点。去年初,在先行先试、深入调研基础上,结合县情实际,制定出台了《临县自然村整体搬迁的实施方案(试行)》。目前,正在统筹解决人、钱、地、房、树、村、稳7个问题上进行整体探索。在城庄镇率先开展整村搬迁试点,确定该镇刘家村、杨家沟、周家沟、甘川沟、李家墕等5个自然村177户463人(其中贫困户71户185人)为搬迁对象。3月在镇政府所在地开工建设移民新村,9月竣工,12月群众即可搬迁入住。
由于脱贫工作受到瞩目,去年以来,全国林业扶贫现场会、中国农业发展银行支持深度贫困地区脱贫攻坚现场会、全省扶贫攻坚造林专业合作社现场推进会先后前往临县观摩参观,国家财政部以简报的形式对临县财政涉农资金整合工作经验进行了专门介绍推广。在全省易地扶贫搬迁工作现场推进会上,临县作了典型发言。
临州儿女多壮志,脱贫攻坚谱新篇。2016年,全县全力推进“三个一”扶贫行动和“十项”重点富民工程,带动86个贫困村退出,11489户30018人脱贫,实现了脱贫攻坚首战首胜。刚刚过去的2017年,全县上下加大扶贫力度,撸起袖子加油干,实现了脱贫攻坚再战再胜,又有88个贫困村,3.5万贫困人口稳定脱贫。
“坚决打赢脱贫攻坚战,实现与全国同步小康,既是全县各级干部的责任,也是我们政府对社会的庄严承诺。面对倒计时,临县将举全县之力、集全县之智,精准发力,一天也不耽误,一刻也不懈怠。”临县县长李双会坚定地表示。