——孝义市卫计执法大队圆满完成国家监督抽检工作小记

□ 郭晓星

“双随机、一公开”制度全面推进是有力纠正“监管失灵”，防范监管部门对市场活动的过度干预，有效压缩监管部门与市场主体双向寻租空间，增强监管科学性和执法公正性的监管模式，为我国监管模式改革提供了新思路。2017年，孝义市卫计执法大队积极筹备部署，加强协调联络，进一步规范事中事后监管，进一步推进卫生计生执法优化服务，规范执法行为，圆满完成了2017年度“双随机”监督抽检工作任务，交上了一份令人满意的答卷。

财政支撑做后盾

国家监督抽检工作是卫生计生综合执法监督的一项重要工作任务。2017年，国家监督抽检任务以“双随机”形式产生，由国家卫生监督中心按一定的比例，随机抽取监督对象和执法人员并进行匹配，于3月底将任务清单通过卫生计生监督平台下达。

积极完成国家监督抽检任务既是对孝义市卫生计生综合执法工作的检验，同时也是展示该市卫生计生执法能力的一个窗口。按照国家、省市的安排部署，从2016年底起，孝义市卫计执法大队按照综合行政执法工作职责，协同该市卫计局共同制定随机抽查事项清单，建立完善市场主体和执法检查人员两个名录库，积极准备“双随机、一公开”监管工作。同时，按照取消或停征行政事业性收费的要求，孝义市卫计执法大队提请报告，获得孝义市政府大力支持和财政经费足额保障，争取财政专项资金16万元招标购买第三方检测机构服务，使得双随机抽检工作要素全面备齐，为“双随机”监督抽检工作顺利进行提供了坚强的后盾。

技术支援是关键

依法制定抽查事项清单，建立“双随机”抽查机制，在卫生计生监督执法领域开展“双随机、一公开”不仅需要执法人员、装备等硬件力量，更需要强有力的技术支撑。

为使卫生计生执法监督抽检结果更具权威性和指导性，为执法监督工作提供更科学的技术支撑，招标结束后，孝义市卫计执法大队强化与“双随机”监督抽检工作的第三方检测服务机构的协调联系，队领导干部亲赴第三方检测机构进行实地交流座谈。为确保任务高效精确完成，组织召开第三方检测机构、涉及抽检的单位的负责人、卫计执法大队领导及相关中队科室的三方会议，就全面开展抽检工作事宜进行安排协调，并就抽检前相关知识进行培训。在开展监督抽检的过程中，第三方检测服务机构分三个采样组，与大队六个中队执法人员积极对接，按照国家卫生检验标准做好抽检的采样、送检、检测等相关工作，保证上报到国家信息报告系统的数据的真实性和准确性。

执法支撑是根本

“双随机、一公开”监管工作需要建立随机抽查事项清单，建立完善市场主体和执法检查人员两个名录库，这就要求平时的执法工作为实现监管对象全覆盖和动态监督打好基础。

按照国家、省市工作要求，孝义市卫计执法大队承担着64户国家抽检、185户自抽的“双随机”任务，涵盖公共场所、放射卫生、学校卫生等，涉及五大类155户抽检对象和498人次执法监督人员。为做到心中有数，有的放矢，该执法大队坚持动态监督，巡回检查，分六个中队对全市1900余户经营单位实施网格化监督，建立经常性卫生监督档案，确保监督频次和监督效果，并借助国家卫生城市复审、国家文明城市创建、“两节”“两会”等重要契机，对经营单位实施强化监督和专项检查，指导纠正不规范行为，严格执法惩处违法行为，各行各业卫生状况不断改善，服务品质稳步提升，执法环境日渐和谐。在开展抽检工作的过程中，六个中队在做好日常监督计划的同时，积极认领任务，与第三方检测服务机构协调配合，按照时间节点和任务要求，对被抽检单位严格监督检查，并加强数据信息的上报审核工作，高质高效完成国家监督抽检工作。