□ 本报记者 马温博
通 讯 员 路小飞
退出贫困村23个，减贫10036人，易地搬迁探索出“交城路径”、全市第一家建立扶贫产业项目库……2017年，交城县脱贫攻坚工作再战再胜，取得突破性进展，为实现三年内脱贫目标奠定了坚实基础。
2015年以来，交城县精准识别出建档立卡贫困人口11816户、29378人，经过两年“3558”脱贫战略（发动三支脱贫力量、做大五大富民产业、实施五大惠民工程、坚持八个精准要求）的深入实施，交城县坚持在动态中完善和深化脱贫战略，制定出台《聚焦深度贫困实施“三三”战略集中力量攻坚工作方案》，提出通过易地扶贫搬迁、资产收益扶贫、兜底扶贫“三措并举”，做大特色种植、特色养殖、旅游“三大产业”，强化基层党建、公共服务、社会帮扶“三个保障”，攻克深度贫困堡垒，持续发动脱贫攻坚“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”行动，脱贫攻坚工作扎实推进。
因地制宜 探索易地扶贫搬迁“交城路径”
作为脱贫攻坚的头号工程和最难啃的“硬骨头”，易地扶贫搬迁是交城县着墨最多，成效较为显著的工作，面对42个行政村、96个自然村，建档立卡贫困人口3782人，同步搬迁非贫困人口2468人的任务，该县尊重群众意愿，坚持因地制宜，注重科学规划，走出了一条独具特色的易地扶贫搬迁新路径。
郝富强是交城县东坡底乡杜里会村一个地地道道的庄稼汉，全家老少8口人，仅靠他在山沟里十余亩地的微薄收入支撑过活。居住条件差、收入水平底，无法就近享受优质的医疗教育资源……郝富强心里曾无数次升起搬家进城的愿望。2016年6月份，东坡底乡脱贫攻坚政策宣传队来到杜里会村，给村民们宣传易地搬迁扶贫政策，挪穷窝、拔穷根的希望像一缕曙光照进了郝富强全家。
如今，郝富强的梦想成了真。在交城县中心镇购房安置点——西营村天瑞小区，集中安置了像郝富强一样的搬迁户。目前，东坡底乡7个行政村、14个自然村的建档立卡贫困人口170户424人，目前已全部分房到户。
除了中心镇购房安置，交城县还在天宁镇梁家庄设立集中安置点，新建15栋816套住房，2016年工程已全部分房到户，2017年工程主体已完工，正在装修；整村移民安置，在洪相乡安定康乐小区，整村安置岭底乡塔梭村68户191人，已全部分房到户，入住30户。同时县社会福利服务中心、会立中心敬老院、天宁中心敬老院集中供养五保老人141人。
为了让群众能承受、搬得起、不负债，交城县采取“六个一”工作法推进稳定搬迁。即守住不超一万元的底线；严控建房面积人均不超25平方米的“标线”，严守户均自筹资金不超1万元的“底线”；保障一户就业门路，积极为易地扶贫搬迁贫困人口搭建政企用工对接平台，确保搬迁群众充分享受就业机会；算好一笔经济账，严控各项收费，政府兜底保障，确保每户能搬得起；制定一套管理机制，积极探索新的管理运行模式、党组织设置模式，形成一套与新的生产生活方式相适应的管理机制；建立一套民生保障，山区群众搬迁安置到安置点后，旧村产权的权属关系不变，原有各项补助待遇不变；配齐一套基础设施，在易地扶贫搬迁集中安置点建设中，配套设施进行同步规划，实施基础设施“七通”，落实公共服务设施“八有”，推进人居环境“四化”，让搬迁户彻底挪穷窝，圆了安居梦。
易地搬迁难，而整村搬迁更是难中之难。如何在贫瘠之地拔穷根、换新生？ 交城县大胆实践，坚持以乡镇为主体，以评估为基础，以容错机制为保障，摸索出了“1379”工作法。即围绕1个目标：应搬尽搬、应拆尽拆。坚持3个原则：坚持执行易地扶贫移民搬迁政策，不越底线，不压红线，做到应搬尽搬；坚持具体问题由乡镇统筹灵活处理，稳中求进，重点突破；建立容错机制，调动乡村两级工作积极性。把握7个环节：解决“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题。强化9项措施：资金保障、拆迁评估、移民就业、户口迁移、土地复垦、后续产业、撤村并组、集体资产管理、社会保障。
截至目前，交城县整村搬迁先行先试的12个村组已有6个完成整村拆除，涉及110户278人，拆除宅基地面积73亩，复垦土地181亩;其余6个已启动拆迁。
“政企农”联动 打造产业扶贫新格局
去年8月17日，“东坡万亩黄芥花海”摄影节在交城县东坡底乡拉开了帷幕，万亩黄芥花成为众多摄影爱好者镜头追逐的对象，更成为当地农民的“致富花”。依托大石头农业专业合作社，东坡底乡联合7个村组建黄芥合作社，集中流转土地8300亩发展黄芥种植，打造10公里黄芥花海景观带，实现了休闲赏花、油料生产与乡村旅游一体化发展。641户1615名贫困人口在获得每亩200元的土地流转收入基础上，按亩产量获取务工收入和旅游收入分红，人均增收619元。
在脱贫攻坚中，交城县因地制宜发展特色扶贫产业、扶贫项目，精准落实到户到人，通过以龙头企业为树干、以合作社为树枝、以贫困户为树叶的“产业树”扶贫发展模式，围绕“2+5”脱贫产业（畜牧业、旅游业为主导产业，果、蔬、菌、药、蜂为协同产业），坚持用抓工业项目的理念运作扶贫项目，入库项目310个，总投资达25.69亿元。
坚持政府让利于企业、企业让利于贫困户，引进天津宝迪、北京新瑞利邦等一批农业龙头企业，通过政府提供周转金、财政贴息等措施，合作建立种养加产业基地，带动组建各类农民专业合作社458个。县财政拿出750万元作为奖补资金注入合作社，其中不低于50%为扶贫股，每户贫困户分配1股，每股1000元，将不低于年收益的20%作为分红，脱贫后再巩固三年，带动贫困户每年增收200元，建立“政府＋龙头企业＋基地＋合作社＋贫困户＋非贫困户”的稳定利益联结机制。
整合扶贫资金，形成攻坚合力。去年以来，交城县充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，统筹整合上级转移支付和财政自有资金，捆绑使用、集中投放，带动和引导金融投入、企业投入、社会资本投入，变政府主导投入为“1+3”协同投入，全县统筹整合各类涉农资金8613万元，带动金融投入2.06亿元、企业投入1.9亿元、社会资本投入5120万元，有力支撑起了扶贫产业发展。
交城县还在全市第一家开展了资产收益试点，重点倾斜残疾、智障等失能弱能群体，目前已投入资产收益资金3340万元，带动贫困人口7630名。西社镇米家庄村光伏电站项目并网发电，第一笔受益资金已分配到户。创新发展电商扶贫，阿里巴巴交城淘宝店正式上线，50个电商村投入运营。深化生态补偿扶贫，组建造林专业合作社28个，聘用公益林管护岗位人员291名，完成荒山造林8500亩，带动463名贫困人口脱贫。
精准兑现政策 坚决守住底线
落实教育扶贫政策。统筹落实学前教育贫困幼儿补助、义务教育“两免一补”、农村学生营养改善等教育扶贫政策，共计资助18625人（其中贫困学生3857人），资助总金额4083万元。
落实医疗扶贫政策。全面推行健康扶贫“双签约”活动，签约率达到100%。实现了“先诊疗、后付费”一站式服务，贫困人口新农合门诊补偿封顶线由300元提高到500元，县财政出资468.9万元，补助贫困人口新型农村合作医疗个人缴费部分，2.6万余人受益。
落实兜底扶贫政策。稳步推进“两线合一”，将4793户8799名贫困人口纳入低保，农村低保标准从2700元提高到3300元。31个老年日间照料中心建成投用，141名五保老人得到集中供养，实现了弱有所帮、老有所养。
落实就业扶贫政策。搭建贫困户就业信息服务平台，开展职业技能免费培训，累计培训318人，转移农村劳动力2600人，县财政列支200万元，对吸纳贫困人口用工企业予以奖补。开展护理护工培训808人，其中贫困户302人，183人通过培训走上了就业岗位。
干部帮扶力量强 真帮实干助脱贫
脱贫攻坚对交城县的干部群众是一次锤炼作风、熔铸党魂的洗礼。
交城县建立了县级领导联系帮扶、县直单位包村帮扶、第一书记驻村帮扶、民营企业合作帮扶、专业人才挂职帮扶、年轻干部下派帮扶机制，32名县级领导全部参与驻村帮扶，主要领导带头帮扶山区深度贫困村；110个县直单位（条管单位）对口帮扶143个村，2434名党员干部职工结对帮扶29378名贫困人口，选派贫困村第一书记73名，配备非贫困村驻村专干70名，对全县所有贫困人口进行一对一的帮扶，形成了攻克贫困堡垒的强大合力。
交城县庞泉沟镇苏家湾村原有贫困人口95人。县财政局干部李斌任第一书记以来，扑下身子寻找脱贫门路。他请来省农科院、省农大专家对养殖户进行种草、养蜂技术培训。种植苜蓿、串叶松香草等优质牧草3000亩，投资近60万元，解决了全村400多头牛的饲场问题。同时他多方奔走，将该村营房沟2.85公里的旅游区步道纳入市农村路网改造项目，利用农村危房改造项目，大力发展“农家乐”，全村17户农户房舍改造成了面貌一新的民宿旅游小区，苏家湾村成为庞泉沟里一道靓丽的风景线，并在2016年实现了提前脱贫。
同时，交城县充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，开展农村干部集中培训6期，集中轮训村“两委”主干、第一书记、大学生村官1786人次。县财政投入驻村帮扶经费476万元，落实第一书记、驻村专干、村“两委”主干、驻村工作队员904人意外伤害保险45万元。推行“合作社+资产性收益”模式，150个行政村全部实现经济“破零”，实现了抓党建促脱贫、以脱贫带党建的双赢。
从“输血救助”到“造血共赢”，从“精准扶贫”到“创新机制”。2018年是交城县实现脱贫的决胜之年，交城县将按照中央、省委、市委的部署，保证现行标准下的脱贫质量，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，不驰于空想、不骛于虚声，苦干实干，凝心聚力，推动全县脱贫攻坚工作再上新台阶。
向贫困宣战，向小康迈进。精准扶贫的种子正在这块充满希望的土地上焕发出新的生机。