第3版:政教专刊

社区虽小,却连着千家万户。佳境天城社区是中阳县“移民社区”,该社区通过党建引领社区多元化治理,实现了城乡社区和谐共处,从根本上帮助贫困群众“挪穷窝、换穷业、拔穷根”,这一切也源于该社区——

党建引领下的移民社区治理新模式

□ 本报记者 冯海砚 通讯员 朱宏凯

佳境天城社区的居民来自中阳县不同的乡镇,原来的镇村区域界限被打破,形成了既不同于城市社区,又有别于村级组织的新型居住群体,但大家居住在这里,亲似一家人。该社区成立以来,创新党建工作,打造移民社区治理新模式,取得了初步成效。

党建引领固本强基稳民心

该社区结合中阳县党建工作,进一步创新社区党建工作,实施了社区党建“12345”工作模式。

“1”是强化“一个核心”构建网格化的组织体系。“2”是实施“两大工程”壮大社区党建综合实力。即实施共驻共建工程,成立社区共驻共建领导小组,建立社区共驻共建联席会议制度,与辖区驻区单位签订《共驻共建协议》,定期召开联席会议,形成以社区党组织为核心、以社区自治组织为主体、以驻区单位为依托、以社区其他组织为补充的共驻共建新格局;实施智慧党建工程,运用智慧化手段,构建网格化党员管理服务平台,打造立体型党建工作阵地,通过开发掌上党务通、建立党建交互智能系统、配备党务工作包等智慧党建项目,使社区党建工作实现“一机通”,实现社区党建工作信息化管理。“3”是建设“三支队伍”夯实社区党建组织基础。即职业化的社区工作者队伍、履责化的党员队伍、社会化的志愿者队伍。“4”是打造“四大中心”打造文明和谐品牌社区。即公共服务中心,党务、民政、社保、物业等“一站式”服务中心;为民服务中心,老年人日间照料站、慈善商店、儿童家园等;教育培训中心,党员培训、创业创新技能培训、创业就业培训等;居民活动中心,整合社区活动资源,建设健身广场,组建居民合唱团、秧歌队等活动队伍。“5”是建立“五项机制”提升社区党建科学化水平。加强党建责任的落实机制,社区党委书记是第一责任人,负总责;形成服务群众的长效机制,个性化信息化服务制度、困难群体重点服务制度、公共服务广泛覆盖制度;健全基本建设的保障机制,社区活动场所进行完善达标;推进民主管理的监督机制,推进社区居务、党务公开和民主管理工作,设立“社情民意”信箱,搭建了居民和政府的沟通平台;完善共同参与的组织机制,建立社区党建联席会制度,召开党建联席会议,研究社区党建工作,调动辖区单位党组织参与社区党建工作的积极性。

网格管理精细服务赢民心

针对搬迁安置社区居民管理、公共服务、创业就业、社区环境、矛盾调处等许多新问题,该社区实行社区党建、综合治理、物业管理等三位一体模式,依托党建网格和社会服务管理信息平台,实现对社区居民的全覆盖、全方位、全天候、零距离动态管理和服务。

一是实施了管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的认同度和社区工作人员的实际状况,每个网格内设置若干名网格员,由社区党员或社区内热心居民担任,对所辖区域一些安全隐患、百姓诉求、社情民意、影响稳定因素、社区建设意见等问题进行认真排查和有效处置,做到搬迁户事事有人管,件件有回音。二是实现了基础档案规范化。社区党总支以民生为本,通过详实的“一户一册一档”入户调查和与各迁出地村居的移交,准确地掌握了搬迁户的基本信息,做到了情况明、底数清。建立了社区自管党员、协管党员、社区专长人员、社区志愿者、弱势群体、居民就业信息与就业意愿、社区居民健康档案等七大数据信息库,摸清了情况,为服务群众奠定了坚实的基础。三是实行了管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五必报”为内容,“三活”即社区网格员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握,成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”;“四清”是指社区网格员都要对所负责区域的情况掌握清楚,做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清;“五必报”主要是指社区网格员能够做到发现安全隐患及不稳定因素必报、新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报,把工作的触角延伸到每家每户,及时了解居民的需求,及时解决一些矛盾和问题,有效避免工作的“盲区”和“真空”,实现了社区管理服务全覆盖。

文化创建文明新风润民心

易地扶贫搬迁给贫困户带来的不仅是居住地的改变,更是生活方式的改变,必须对搬迁贫困户用社区文化加以引导,让搬迁聚居地成为一个大家安居乐业的和谐社区。

该社区一是打造社区文化品牌。按照“党建带文化、文化促党建”的理念,把培养健康向上的社区文化作为凝聚民心、提升社区向心力的重要方式,以文体活动为载体,充分调动社区居民参与共建新家园的积极主动性。二是开展各类文体活动。根据居民的兴趣及特长,社区牵头组建了腰鼓队、舞蹈队、快板队、拔河队等民间文艺团体,通过开展丰富多彩的文体活动,使来自不同村居群众在共同参与中拉近了交流距离,提升了社区品位,增强了居民对社区的归属感、认同感、自豪感,增进了邻里情、干群情、党群情。三是提高居民自身素质。依托图书室、移民夜校、文化大讲堂等资源,多层次、多渠道提高居民文化素养,增强脱贫致富的信心。同时联合县人社部门大力开展劳动技能培训,实施了培训机构出菜单、居民培训点单、培训资金组织买单、推荐企业用工下订单的“四单式”培训模式,逐渐转变了被征地农民中过去普遍存在的“等、靠、要”的就业观念,通过北航孵化器基地、护理护工、小区物业、环卫等公益性岗位、利用旧村资源发展养殖业等途径,凡有劳动能力的90%以上实现了灵活就业,让移民户住得下、稳得住、过得好、发展快,使移民点成为百姓的和谐社区、幸福家园。

从移民搬得出,到稳得住,再到会发展、能致富,中阳县佳境天城移民社区始终围绕移民抓党建,抓好党建为人民,走出了一条以党建推进中心工作的路子,实现移民群众脱贫致富、安居乐业的良好局面。