第7版:县域·兴县

李喜勤:立足生态宜居 搞好美丽乡村规划

县委十六届四次全会首次提出,将按照“统一规划、分步实施、典型示范、全面提升”的思路,建设美丽乡村22个。美丽乡村建设在秉承新农村建设思路宗旨的基础上,又丰富发展了其内涵,可以说是“升级版”的新农村建设,美丽乡村建设,生态宜居是关键,因此,立足生态宜居新目标,搞好美丽乡村规划建设,对推进乡村生态振兴事业至关重要。为此,建议:

一是突出规划引领,正确定位发展方向。今年,兴县美丽乡村建设的目标任务是22个,因其涉及经济、社会、环境、基础设施、文化等各个方面,所以不可能一蹴而就,应结合所涉乡村的实际情况,选择基础条件好的1-2个村,在坚持规划先行的原则下,把科学规划作为美丽乡村建设的龙头和总纲,以规划引领方向,完善思路,推动发展。在规划过程中,要善于运用互联网大数据,探索建立乡村文化、公共服务和社会救助信息共享平台,将民政、人社、医保、教育、住建等部门的乡村公共信息规划整合起来,实现规划的系统性、前瞻性。

二是确立理念,丰富规划编制的内涵。美丽乡村的核心内涵是“美丽”,绝不能搞千篇一律、千村一面。以“宜居”为导向建设美丽乡村,须体现特色风格。我们应在充分激活农民的首创精神和内生动力的前提下,注重规划理念的策划。针对纳入美丽乡村建设的村庄,围绕选择建设的地点、农民的投入、村委的积极性,各村聘请不同的专家和科研院校进行科学分析、准确定位,避免出现规划雷同和张冠李戴,确保规划有可操作性。同时,还应围绕乡村的资源禀赋、经济基础、产业布局和企业的投入,确保规划成果的落实落地,为百姓打造既有现代生活气息、又有乡土文化和产业支撑的美丽乡村和幸福家园。

三是因地制宜,凸显规划编制的引导。过去,我们在建设内容上,千篇一律,不管什么地方都用混凝土浇筑起来,危旧房改造都用瓷砖贴地,村庄美化一律砖灰色,这样,既没有体现特色,又浪费了资金。因此,各乡镇应根据各自的特点,做到因地制宜,谨防农村没了“农味儿”,美丽乡村成为“拷贝”城市。比如:庄儿上村、张家梁村应偏重与乡村旅游规划相结合;贺家会、蔡家会、恶虎滩村应与产业发展规划相结合等,各村应全面统筹考虑,编制镇域规划,按照“宜土则土、宜绿则绿、宜居则居、宜文则文”的原则,进行分类规划,着力打造一村一景、一村一业、一村一品的特色村。

四是坚持生态优先,制定分类规划。过去,形容农村叫“绿树村边合,青山郭外斜”,因此,要在国家重点生态功能区规划的基础上,科学编制农村生态文明建设总规划,根据功能的不同,制定分类专项规划。如乡村生态农业建设规划、乡村绿化规划,以保护自然、顺应自然、敬畏自然的生态文明理念,搞好农村绿化,凸显生态优美,打造独具特色的“生态村落”。

五是树立规划编制的权威,凝聚强大的合力。美丽乡村建设投入大,各级政府应该确立规划一旦制定,任何单位和个人无论什么原因和情况都不能随意更改,在树立规划的权威性后,应该整合所涉乡、村的可支配资金,实施规划内的项目,同时主动与所在村的企业协调沟通,拉出建设项目的责任清单,让企业明白哪些项目由企业来投资建设,哪些是由农民自己来建设,为建设美丽乡村凝聚强大的合力。要按照属地管理的原则,严格执行建管并重的长效机制规划,按照谁建设谁管理的原则,抓好美丽乡村的后期管理。切实维护规划的严肃性和权威性,避免重复建设,造成资金的浪费。

我们的根在农村,农民是城市的过客,关注农村、倾心农村是农民的期盼。让我们以“生态宜居”为导向,搞好美丽乡村规划建设,吹响乡村振兴号,真正让农民生活有精彩、农业产业有发展、农村建设有新气象。