□ 本报记者 罗丽

“在日本没有贫困农村这个概念，却有人口过疏地区的说法。过疏地区是相对于产业、人口过分集中的城市圈即过密地区而言的,是因人口大量外流而急剧减少,从而导致一系列问题的地区。从1955年开始，伴随经济的飞速发展，日本农村、山村、渔村的人口大量拥入城市，导致这些地区的生活水平和地方社会难以维系，问题非常严重。”日本自治体国家化协会北京事务所所长北村朋生在中国（兴县）国际扶贫研讨会上对日本人口过疏地区的治理措施进行了阐述。

北村朋生表示，从1970年开始，日本政府出台了各种措施来扶持地方社会由于人口减少而引起的各种问题。日本国土面积的六成为人口稀少地区，很多地区都面临少子老龄化的问题，面临人口减少和严峻的财政问题。目前，日本出台了《过疏地区自立促进特别措施法》，目的在于伴随人口的显著减少，地方社会的活力日趋下降，通过综合性、计划性的政策实施，提高过疏地区的自立能力，使当地居民福利得到提高、就业不断扩大、地区间差距缩小。主要措施是通过完善产业基础、推动农林渔业经营现代化、扶植中小企业、引进企业和鼓励创业、开发旅游等措施，振兴过疏地区的产业，扩大就业；完善交通设备、通信设备，确保交通通信联络顺畅的同时，实现过疏地区的信息化，促进区域间互相交流；通过改善生活环境、提高老年人健康保障和福利待遇、提高医疗保障和教育水平，使居民生活安定，福利提高；保护景区景观，振兴地区文化，形成极具特色的地方社会；建设主要村落，培育适度规模的村落，推动地方社会重组。

北村朋生表示，推动农村发展不仅要完善社会资源，同时也要大力推进农村产业振兴，最重要的是当地居民持续保持向往美好、向往更加富足生活的良好心态。