□ 丁茂堂

岚县位于吕梁山北端，历届县委、政府团结带领岚州儿女励精图治、砥砺奋进，立足县情实际，以植树造林，治山治水，生态建设为抓手，经济收入、人居环境发生了巨大变化，宜居岚县呈现在世人面前，让人流连忘返。

40年林业生态建设的伟大实践，让岚县从一个国土面积只有1500平方公里的山区小县，水土流失面积竟占到76%，年均流失总量高达600万吨的水土流失大县，变成如今林草丰茂的牲畜饲养基地。林草丰茂换来碧水青山，实现了“土不下山，水不出沟”的水土保持目的，森林覆盖率达到21.9%，高出全省20.5%的1.5个百分点。碧水青山在悄无声息中变成金山银山，岚县大地形成了良性循环发展的生态链条。从“大地披绿”到“身边增绿”和“心中播绿”，林业生态建设取得的红利极大地增加了人民群众的获得感。

中幼林折价

党的十一届三中全会召开以后，岚县通过稳权发证，下放自留山，个户承包治理小流域等，林业生产有了一定的发展。但一方面，由于林业本身受益周期长，要经历较长的中幼林阶段，不少人在观念上对中幼林缺乏财富感和商品观念，没有把林业生产当成商品生产来看待，另一方面，大多数农民怕政策变，因而缺乏植树造林的积极性和内在动力。面对这些情况，中共岚县县委清醒地认识到，要真正激发农民植树造林的积极性，关键是结合实际进一步落实“谁种谁有”的林业政策，给农民吃上“定心丸”。岚县县委原书记牛西午同志就这个问题进行了深入的研究和探讨，提出了“中幼林自由买卖、有偿转让”的意见，并于1984年春在他下乡的大蛇头乡小蛇头村搞了试点，规定社员所栽林木可以折价买卖，并根据树林的品种、年限，确定了折价标准。社员刘保则1983年秋营造落叶松200亩，集体愿折价4000元收回，但刘保则不愿意这样做，他说：“我今年就折价卖出，仅有4000元，但20年后，其价值就是16万元，光这200亩林就够我家子子孙孙过了”。这样一来小蛇头村一季造林就达1300亩，仅刘保则一户就造林300亩。小蛇头的实践，使人们充分认识到，中幼林折价，有偿转让确实是一项振兴岚县林业的有效措施。

“四荒”拍卖

拍卖“四荒”地使用权,实现了责、权、利、治、管、用的高度统一，解决了包而不治、治而不力的问题。推动了农村土地制度变革，充分调动了贫困山区农民治山治水的积极性，促进了农业后备资源的综合开发利用，大大加快了农民脱贫致富奔小康的步伐。

农民怕“变”心理逐步消除，实现了“要我治理”向“我要治理”的根本性转变。农民舍得向“四荒”地投资、投劳、投物，精心管理和开发，使“四荒”地治理形成了投资热、科技热、种植热和养殖热的可喜局面。

林业资产收益造林

岚县是国家扶贫开发重点县，也是吕梁山生态脆弱治理重点县。为破解脱贫攻坚、集体经济破零、农业供给侧结构性改革等多重困难，中共岚县县委、县人民政府出台了《岚县林业资产收益扶贫试点方案》，首先将退耕还林工程纳入试点，将退耕还林地的所有权、承包权、经营权三权分置政策， 按照群众自愿、公开公示原则，将农户自己的退耕还林地经营权、部分退耕还林财政补助资金委托村集体进行流转、折股量化，由村集体代农户统一持股，以股权的形式入股造林企业，造林企业组建或对接由精准扶贫户参加的扶贫攻坚造林专业合作社，由企业出资、扶贫攻坚造林专业合作社组织贫困户参与退耕还林工程建设、管理、管护，形成“企业+村集体组织+合作社+退耕农户”的新机制，形成“资源变资产、资金 变股金、贫困户变股东”的新格局。以退耕还林工程为载体，建立了3个林业资产收益扶贫试点区，林业资产收益造林的经济效益和社会效益非常明显。