□ 牛耘
岚县是国家扶贫开发重点县，也是吕梁山生态脆弱区治理重点县。截至2017年，全县仍有90个贫困村、3.5万贫困人口。全县林业用地120余万亩，其中野生沙棘灌木林地20万亩，广袤的林地资源与丰富的劳动力资源并存，为岚县发展沙棘产业生态减贫提供了难得的条件。
一、路径探索，发展沙棘产业与生态减贫有机结合
直面岚县生态脆弱与生产落后高度重合的现状，理清加快荒山绿化、改善人居环境质量并存的生态任务，立足破解脱贫攻坚、集体经济破零、农业供给侧结构性改革多重困难，岚县认真落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的战略思想和山西省委、省政府“一个战场打赢生态治理与脱贫攻坚两场攻坚战”的决策部署，在吕梁市委、市政府和省市林业部门的重视支持下，创新思维、科学决策，探索了发展沙棘产业生态减贫的路子，增绿与增收、治山与治贫、兴林与兴业，实现了发展沙棘产业与生态减贫的有机结合,使广大贫困群众在火热的沙棘产业建设中绿了山、脱了贫、致了富。被省林业厅列为“沙棘发展原料基地县”。
2017年全县发展沙棘7万亩，形成了社科乡、王狮乡、界河口镇、河口乡、顺会乡5个万亩基地，年收入达2000万元，带动1751户贫困户5155名贫困人口稳定增收，践行了“绿水青山就是金山银山”的岚县样板。其做法得到了全国各级广泛关注，经验成果在山西以及兄弟省市大力推广，并都取得了明显效应。
二、机制激活，组建造林专业合作社有效载体
农村基层党组织是推动农村各项工作的“火车头”，直接影响各项工作的落实。在发展沙棘产业的过程中，岚县制定出台了《岚县生态扶贫实施意见》《岚县脱贫攻坚造林专业合作社管理办法》《岚县扶贫攻坚造林专业合作社百分制管理考核办法》，充分发挥农村基层党组织的作用，搭建了以贫困户为主体的造林专业合作社这一有效载体，大力发展沙棘产业，形成了党支部牵头、多部门联动、贫困户参与的运行模式。2016年，岚县在全省率先探索造林专业合作社造林模式，2017年全面推开，全县共成立造林合作社102个，覆盖12个乡镇121个村，带动629户贫困户1858人实现稳定减贫。
三、科技引导，构建完善的沙棘选育体系
发展沙棘产业不是什么新鲜事，搞了几十年，投资不少，成效不大，究其根本原因还是缺乏科技引导与支撑。岚县总结汲取各地经验做法，以科技引导为支撑，构建完善的沙棘选育体系，确保沙棘造林质量与减贫成效。一是建立了专家工作站，特聘中国工程院院士肖培根、山西省果树研究所王国平研究员、水利部沙棘管理中心教授为专家工作站成员，全程跟踪技术指导；二是注重优良品种引进，引进大果沙棘杂雌1号、2号、10号品种，进行品种对比试验；三是注重本地品种选育，培育本地沙棘岚河1号、岚大2号、岚王4号、岚界3号、岚顺4号等8个品种；四是新建沙棘采穗园，由岚县良种繁育基地、岚县茂林绿化基地、岚县晋森园绿化基地负责实施；五是新建界河口、社科乡、土峪乡、普明镇、王狮乡5个育苗基地，形成了全县完善的沙棘选育体系。
四、政策支持，充分调动群众发展沙棘产业的积极性
岚县制定出台了《岚县林业资产收益扶贫试点实施方案》（试行），在近期保障造林专业合作社及贫困社员有劳务收入的基础上，从中长期保证群众稳定增收脱贫致富。一是实施树随地走的政策。明确了规划区域内在谁的林地上种植沙棘，沙棘所有权归谁，解决无地种植沙棘和群众积极性不高的问题，沙棘种植的质量和成活大幅提升，激发了广大贫困群众通过发展沙棘增收减贫的主动性。二是实施统一管护政策。制定出台了《岚县封山禁牧办法》，把新造沙棘全部纳入本地森林资源管理范围，聘用当地建档立卡贫困户参与沙棘管护，让贫困户获取管护收入。目前全县管护人员共计563人，其中贫困人口460人，人均增收8880元。三是实施“三权”分置政策。在享受国家退耕还林政策保障群众利益的基础上，以所有权、承包权、经营权“三权”分置促“三变”，让“资源变资产、资金变股金、农民变股民”；村集体组织行使所有权，贫困户行使承包权，绿化公司组建造林合作社行使经营权，实现资源激活、产业发展、农民增收、荒山增绿、集体经济“破零”。
2017年，岚县王狮乡建设沙棘产业基地2万亩，其中新栽植沙棘1万亩，改造野生沙棘1万亩。以蛤蟆神村为例，全村退耕还林2254亩，涉及农户137户413人，其中贫困户61户171人。每退耕流转1亩，村集体每年每亩提取10元的公益金，一年村集体收入22540元，实现了集体经济破零。贫困户收益由“保底收益+股份分红”的形式体现，前五年享受国家补贴，每亩1500元。五年结束后，绿化公司按不低于入股收益的6％支付农户保底收益，如遇不可抗拒因素，企业按每年每亩不低于50元支付退耕户。在20年的经营期内，企业自主经营，自负盈亏，造林合作社获得劳务收入。王狮乡蛤蟆神村2254亩中蒙杂交杂雌1号沙棘，三年初果，五年进入盛果期，初步预测亩产沙棘果1吨左右，按市场价每吨8000元计算，每亩最低收入4000元左右，还可套种柴胡、板蓝根等中药材，经济效益喜人。
今后，岚县将持续发展发展沙棘产业，使广大贫困群众增收减贫， 绿水青山在岚县将变成真正的金山银山。
（作者系中共岚县县委宣传部副部长）