始于农村的改革开放推动了工业化，也带动了农业发展，但工农差距仍在扩大。要推动农村改革再向前，工农互促是一个着力点。

在我国历史上，工农关系经历了以农补工，以工补农，以工促农、工农互惠几个阶段，这些都有其产生的历史原因，也发挥过历史性作用。但发展到现在，一度扭曲的工农关系，已经影响到了我国现代化建设，建立健康的工农关系已经成为现代化建设的迫切需要。

习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。今年中央农村工作会议提出工农互促，让工农互为表里，和谐发展，不啻为一方灵丹妙药。

工农互促，离不开制度供给。2018年中央一号文件强调，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，推进体制机制创新，增强改革的系统性、整体性、协同性。党的十九大首提乡村振兴并上升到战略高度，《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，的确是管长远、管根本的好政策。

工农互促，需要激发内生动力。国家对农业给予政策支持是一贯的，但进入新时代，社会主要矛盾发生转换，农业农村传统产品供给、要素贡献的主导功能，开始向生产、生活、生态的多样化功能拓展，激活农民创造美好生活的内生动力才是解决问题的根本。必须改革农产品价格形成机制、农村土地制度、集体产权制度，畅通要素流动、商品流通渠道，扭转要素配置扭曲的格局，孕育农业发展新动能。

工农互促，需要优化资源配置。这是工农互促的关键内容。诺贝尔经济学奖获得者、圣卢西亚共和国经济学家威廉·阿瑟·刘易斯有个“二元经济”发展模式，这实际上也是我们选择的道路。改革开放前，我国实行重工业优先和城市偏向政策，政府以行政强制性手段将农业生产剩余向城市配置，同时限制农村人口流动，这在当时是必要和合理的，但也拉大了城乡差距。改革开放后，以市场为导向，资源要素在部门之间流动和交换松绑，配置格局逐步扭转，工业化、农业现代化不断加快。因此，我们要坚定不移地优化资源配置。