“全市各级政协系统和广大政协委员要深刻认识脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性,积极探索助推攻坚深度贫困的方法和路径,发挥政协优势,持续深入开展‘我为脱贫攻坚做贡献活动’……”在政协常委会和脱贫攻坚专题会议上,市政协主席刘云晨多次强调全市广大政协委员要持续为全市脱贫攻坚献计出力。
吕梁市是全国14个集中连片贫困地区之一,山西省脱贫攻坚的主战场。坚决打好打赢脱贫攻坚战,是我市首要政治任务、第一民生工程,也是各级政协系统、政协委员履行职能、服务大局的主攻方向。三届市政协2016年履职以来,团结带领全市各级政协系统和广大政协委员倾情参与、倾力奉献,为全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出了积极贡献。
春节后的吕梁大地,处处洋溢着喜庆,各驻村工作队和第一书记也在第一时间深入农村,掀起了脱贫攻坚新的高潮。
喜人场景的背后,活跃着全市无数扶贫干部的动人身姿,其中也传诵着全市政协系统助力扶贫脱贫的感人故事:全市政协系统、政协委员坚持把脱贫攻坚作为履行职能的重中之重,积极投身决战脱贫、决胜小康的主战场。
A提高政治站位 强化责任担当
聚焦头等大事展现作为
近年来,市政协始终从讲大局、讲政治的高度紧抓脱贫攻坚工作不放松,坚持把助力脱贫攻坚作为“围绕中心、服务大局”的协商议政主线,把脱贫攻坚作为贯彻落实建设“三大目标”、抓好“四件大事”、落实“十大举措”等重要决策部署的重要实践载体。市政协党组、主席会议在研究制定年度协商计划时,将脱贫攻坚的调研协商作为了重中之重。完善委员履职管理和考核办法,把政协委员参与脱贫攻坚的情况,作为委员履职考核评价的重要内容,作为评选优秀委员的重要依据。三年来,召开党组会议、主席会议、常委会议、秘书长办公会议等56次研究脱贫攻坚工作。
2016年,市政协召开常委会议协商议政,专题讨论脱贫产业薄弱、持续增收困难、贫困户内生动力不足等现实问题建言献策。积极动员政协各参加单位和广大委员,主动与扶贫对象、脱贫需求对接,落实帮扶措施到户到人,累计参与1.23万余人次。2017年,配合全国政协在我市开展精准扶贫监督调研,推介吕梁经验,提出政策建议。向全市各级政协组织和广大政协委员发出“我为脱贫攻坚做贡献”的号召,组织开展“三千委员下基层,三项行动助脱贫”活动,动员全市各级政协组织和广大政协委员积极参与攻坚深度贫困。2018年,市政协把助力脱贫攻坚作为践行“两个维护”的重大政治任务来抓,围绕易地扶贫搬迁政策落实、发展有机旱作农业、生态扶贫、健康扶贫工作开展各类协商活动8次。连续14年开展扶贫助学工程,累计资助2013名贫困学子圆梦大学。
坚持把助推脱贫攻坚作为政协履职尽责的核心要务来抓,市、县两级政协组织聚焦精准扶贫,持续助推脱贫攻坚决策部署和目标任务落地落细落实。
中阳县政协连续三年由县政协领导带队,紧盯易地扶贫搬迁、生态脱贫、金融扶贫、农村电子商务、“三基建设”、村集体经济破零、健全完善脱贫机制等脱贫攻坚焦点、热点问题,积极探索脱贫攻坚的新方法新举措,委员提交的意见建议91条,向县委、县政府提出有价值的参考意见;临县政协开展脱贫攻坚“三联三送三促进”活动,组织全县233名政协委员深入乡村扶贫一线,直接投入和帮助引进落实资金1032万余元,带动解决37个贫困村吃水难问题;岚县政协开展了脱贫攻坚走一乡、到一村、访一户、献一策的“四个一活动”,全县122名政协委员分别深入到12个乡镇122个行政村,与368户贫困家庭结对子,共举办技能培训15期1600多人,资助贫困家庭学生128人,帮助贫困户转移就业620人,为贫困村和贫困户捐款及捐物折款共计120余万元。
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九三学社吕梁支社先后两次深入临县共开展脱贫攻坚民主监督,通过座谈、入户问询、问卷调查等形式,了解存在问题,成立考察调研组前往全国率先脱贫的国家级贫困县兰考进行实地考察学习,并提出关于脱贫攻坚民主监督调研报告;民盟吕梁市委会开展各类调研视察活动25次,围绕健康扶贫、电商扶贫、美丽乡村建设等课题,组织撰写调研报告、提案、社情民意17篇,提交市委、市政府供决策参考;民进吕梁市委员会组织各基层组织、各专委会上下联动,每年围绕脱贫攻坚进行10次以上的调研活动,积极开展法律援助、文艺宣传、教育帮扶等活动,获得社会广泛好评。
三年来,市政协团结带领全市各级政协组织和广大委员,与市委市政府同频共振、与贫困群众同舟共济,为助力决战决胜全面小康展示了政协作为,贡献了政协力量。
B 深入调查研究 积极建言献策
助力破解攻坚贫困难题
难题要破解,除了思路引导外,更重要的是科学合理的对策和措施。
面对脱贫攻坚的重任,市政协紧紧围绕脱贫攻坚,安排部署学习培训、民主监督、提案办理、委员视察、专题调研等多层次、多形式、多领域的协商议政活动,积极为脱贫攻坚把脉问诊、建言献策、加油助力。
连续两年围绕脱贫攻坚召开专题议政常委会议。2016年,主席会议成员带队深入13个县(市、区)广泛调研,赴青海、贵州等贫困大省深入乡村学习考察,召开常委会议协商议政,形成《关于加快推进我市脱贫攻坚工作的建议》,提出编制专项规划、完善管理机制等11个方面的工作建议,精选提炼全国9省区和市内34个方面好的做法和经验,为我市精准扶贫、精准脱贫提供参考和借鉴。市委、市政府主要领导作出重要批示,市脱贫攻坚领导小组印发各县(市、区)和各成员单位参阅。2017年,聚焦深度贫困群众可持续增收难题,综合分析山区农业特色优势和发展潜力,从功能农业切入,坚持面上普遍调研和点上分析论证相结合,学习借鉴外地成功经验,提出14条意见建议,推荐19个成功案例。市委、市政府主要领导作了重要批示,一些建议已经变为实际举措得到落实。
市政协组织各专委会、各界别开展了大量的调研活动。紧盯易地扶贫搬迁,瞄准关键环节,连续跟进,促进啃下脱贫攻坚“最硬骨头”,连续三年提出关于易地扶贫搬迁的建议,为科学实施全市易地扶贫搬迁提供决策依据。围绕生态扶贫、旅游扶贫、健康扶贫、移风易俗等议题开展专项调研,全方位推进攻坚深度贫困;围绕乡村振兴战略,就发展有机旱作农业、推进产业兴旺开展对口协商;围绕攻坚深度贫困,就生态扶贫、健康扶贫工作开展界别协商……先后开展了各类协商活动23次,形成14篇关于扶贫工作的调研报告,供市委、市政府决策参考,许多意见建议得到了市委、市政府领导的充分肯定。
围绕进一步创优做强“吕梁山护工”品牌,市政协委员牛娟在市政协三届四次会议大会发言时表示,吕梁山护工培训就业项目成效显著、前景光明,是一项切实可行的脱贫举措,建议切实形成脱贫就业的社会共识;“我市生态扶贫取得了良好成效,但还存在一些不容忽视的问题。”为推进生态扶贫项目顺利实施,卫三平委员提出《关于打赢生态扶贫攻坚的建议》,提出要着力推动大生态战略,夯实生态扶贫基础;兴县政协副主席白崇智反映社情民意,提出《关于防范化解金融扶贫资金风险的建议》,建议健全扶贫小额信贷机制。此条信息被省政协采用,报省委、省政府决策参考。
三年来,围绕脱贫攻坚撰写大会发言16篇,提出提案286件,反映社情民意765篇,其中43篇被有关领导批示、督办,一批意见建议得到采纳、落实,一批涉及贫困群众的教育、医疗、就业、社保等方面问题得到有效解决。
C 突出示范引领 广泛集聚力量
形成脱贫攻坚强大合力
只有凝聚起智慧力量,脱贫攻坚才能取得实效。
“要充分发挥政协联系面广的优势,调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,引领、带动社会各界力量参与脱贫攻坚战,汇集推动吕梁脱贫攻坚的强大合力。”市政协主席刘云晨在市政协三届九次常委会上强调,“政协委员是各行各业的模范和代表,具有重要的示范和引领作用。广大委员积极投身脱贫攻坚的具体实践,参谋又参与,献策又献力,因地制宜、因人制宜开展帮扶活动,带动更广泛的群体参与脱贫攻坚工作。”
市政协主席刘云晨率先垂范,先后11次率队深入所联系的庞泉沟村和市政协机关帮扶点冯家会、白家山村,进村入户了解致贫原因、分析致贫症结,帮助理清发展思路,协调落实资金项目。市政协各位副主席多次带队到脱贫攻坚联系点,了解贫困户生产生活情况,认真研究,积极回应群众提出的诉求,推动扶贫措施落地见效。在市政协积极号召和示范引领下,各县市区政协、各民主党派、工商联、广大政协委员积极响应,一场全市3000名,各级政协委员投身脱贫攻坚一线助力精准扶贫的攻坚战拉开了序幕。
党政领导、专家学者、企业家、民族宗教界等各界人士充分发挥自身优势,深入贫困村、贫困户开展规划咨询、产业扶持、科技讲座、技能培训、义诊义捐活动,涌现出一批又一批的先进典型。
妇女界委员梁冠英大力推广肉牛高效养殖综合技术,通过“企业+金融+基地+合作社+贫困户”的模式,组建了7个扶贫养殖专业合作社,带动贫困人口1034人稳定脱贫;医卫界委员王富珍带领山西省汾阳医院医务人员积极投身脱贫攻坚事业,先后开展了“先心病免费手术”“白内障免费超乳手术”“人工膝关节置换免费手术”等多项医疗惠民项目,每年为扶贫点40岁以上的群众免费进行体检,开创了健康脱贫新模式;工商联界委员侯清泉主动对接有关部门,通过产业扶贫,基地带动,解决了160名贫困群众的就业问题;新闻出版界委员李雅萍常年奔走在全市脱贫攻坚一线,用心、用情记录脱贫攻坚战线先进人物、典型事迹,用身边人、身边事感染、鼓励、激发贫困群众内生动力,每年撰写涉及脱贫攻坚的报道近300篇。
……
市政协充分运用自身网站、微信、期刊三大平台,开辟助力脱贫专栏,大力宣传脱贫攻坚政策、工作开展情况、典型经验和工作成效等,并将典型事例汇编成书,多角度宣传政协委员537人次扶贫实践,共同促进形成全社会参与脱贫攻坚、服务脱贫攻坚的浓厚氛围。
在脱贫攻坚的伟大实践中,委员们亲眼目睹了贫困地区翻天覆地的变化,亲耳倾听了贫困群众对各级党委政府的高度评价,亲身感受了广大扶贫干部的巨大付出,在调查研究中加强了学习、接受了教育,在协商议政、献计出力中凝聚了共识、增强了合力。
三年来,全市各级政协组织和广大政协委员共协调落实各类项目上万个,帮办好事实事5万多件,增加就业1万余人,捐款捐物近4亿元。
D 创新帮扶举措
强化攻坚力量
扎实履行定点帮扶责任
为民呼者,景从者众。小康梦需要大举措,更需要大情怀!
按照市委脱贫攻坚总体部署,市政协主动把临县碛口镇深度贫困的冯家会、白家山作为帮扶联系点。市政协党组高度重视定点帮扶工作,市政协主席刘云晨先后9次前往联系点,走访慰问贫困户,掌握驻村干部工作进展,指导精准扶贫工作。市政协副主席李真、刘继隆、白荣欣、闫广聪、薛爱平、高永安先后13次,秘书长杨成元先后17次深入帮扶点指导工作。市政协还专门成立市政协机关精准扶贫工作领导组,分管副主席任组长,秘书长任副组长。先后选派张宝珍、秦在光、贾征荣等经验丰富的县级领导干部担任扶贫工作队长,先后选派11名年富力强的优秀干部担任第一书记和驻村干部。
2016年,刘云晨多次与县、镇、村领导研讨,召开现场协调会,实地查看冯家会村地形后,形成河滩回填造地的发展思路。在深入调研论证的基础上分别详细制定了冯家会村和白家山村两个村五年(2016-2020)脱贫发展总体规划及年度脱贫计划。2017年,争取资金70余万元实施完成75.54亩河滩回填造地工程,租金每年91200元,实现村集体经济破零。同时,制定了年度帮扶村“十大工程、五次慰问”的工作思路。当年冯家会村率先整村脱贫。2018年,为进一步强化驻村帮扶工作,立足冯家会村和白家山村实际情况,制定“13334扶贫”工程,在巩固冯家会脱贫成果的基础上,白家山村也实现了整村脱贫。2018年度市政协机关被评为省级定点扶贫先进单位。
市政协扶贫工作队坚持抓党建促脱贫的工作思路,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的保证。同时,培育优秀村党组织带头人1人,农村致富带头人2人,培养壮大养殖合作社2家,切实将党的组织嵌入到产业扶贫之中,带动贫困户入股养牛60头,养猪120余只,切实解决了抓党建、促发展“两张皮”的问题。加强队伍管理。以加强“三基建设”为抓手,强化帮扶队伍管理,第一书记和驻村工作队员严格执行“五天四夜”制度,机关干部每季度至少入户1次。出台机关党员干部职工结对帮扶实施方案,安排县级以上干部包扶2户,科级及以下干部职工包扶1户,机关共与帮扶村45户建档立卡贫困户“一对一”结对帮扶。2018年底,冯家会村累计减贫321人,贫困发生率由34.2%降低至1.8%;白家山村累计减贫254人,贫困发生率由34.9%降低至0.1%。
三年来,在市政协领导的高度重视和机关倾力帮扶下,冯家会和白家山两村发生了可喜的变化。基础设施明显改善。白家山村投资22万元修建水井一处,投资20万元对田间道路硬化,建成信号塔一座。冯家会村投资40万新建蓄水塔一座,争取专项资金200万元修复河坝。产业发展稳步推进。为两村各修建300kw光伏发电一处,完成167户贫困户每家2亩核桃苗木的种植,投资30万元建设生猪养殖合作社,投资30万元支持挂面厂的投入运营。群众生活持续改善。组织群众参加劳务技能和实用培训技术班6期,培训人数700余人次;协助两村组织劳务输出保持800人以上,劳务收入达900余万元。慰问困难群众200余人次,发放慰问金6万余元。文化活动丰富多彩。购置健身器材13套,铺设羽毛球、篮球场地,购买价值10余万元乐器和音响,建成图书阅览室一间,申请100套秧歌服装道具,丰富群众业余生活。市政协机关全体上下的倾力帮扶让困难群众感受到党组织的温暖,感受到人民政协就在身边。
这是一种牵挂和使命,这是一种责任和担当,这是一种实践和探索。在脱贫攻坚广阔舞台上,吕梁政协坚定前行,用脚步丈量贫穷到脱贫的距离,用行动诠释政协就在群众身边。今年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,市政协将持续汇聚更多政协力量,用实际行动谱写扶贫华章,共筑全面小康。