□ 本报记者 刘小宇

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。“在我看来，推进农业供给侧结构性改革的最终目的是要实现农民增收、农业发展、农村更美。要实现这个目的，需要政策、科技、组织和业态四方面的创新。”柯炳生说。

时值第三届吕梁名特优功能食品展销会举办，记者见到了我国著名“三农”政策专家柯炳生，他是中国农业大学教授，中国农村专业技术协会理事长，曾任农业部农村经济研究中心主任、中国农业大学校长、第十二届全国政协委员。长期从事农业经济与政策研究，出版了《中国粮食市场与政策》《中国农业经济与政策》《三农思语》等专著，获农业部软科学成果一等奖、中国农村发展研究奖一等奖等。

柯炳生认为，政策创新是政府推动乡村振兴的直接动力源。“一个是体制机制政策，一个是支农惠农政策。在体制机制政策方面，最具基础性和根本性的是土地制度。党的十九大报告明确提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，给农民吃了‘定心丸’。党的十九大报告还强调，完善承包地‘三权’分置制度，这是从实践层面上对我国农地制度的重大创新。在‘三权’分置制度下，集体所有权既体现了社会主义公有制的性质，又体现了国家对农地进行用途管制和严格保护耕地的要求。在支农惠农政策方面，既要不断加大投入力度，更好地满足乡村振兴的需要，又要根据目标导向原则，创新具体的投入方式，使得国家的财政投入取得最佳的政策效果，对促进农民持续增收和现代农业发展发挥积极的作用。”

“没有技术创新，农业无从谈起。”柯炳生说，“技术创新是实现农业农村现代化的根本动力。技术创新的领域很多，包括生物技术、资源技术、设施技术、机械装备技术、信息技术、储藏加工运输技术等。尤其是生物技术、信息技术和机械装备技术在农业上的应用前景极为广阔，可以起到增产、提质、节本、增收、保护生态等多方面的作用。信息技术方面的重点是农业物联网和无人机技术。例如无人机植保技术同人工喷药比较起来，效率高，效果好，成本低，大大降低了劳动强度，保护了人体健康，近年来推广应用势头很好。养殖方面的物联网技术实现了对环境的精准控制，减少了成本，增加了效益。机械装备技术对于降低劳动成本，提高农业竞争力，极为重要。”

如今，新型经营主体和社会化服务组织让农民的土地连成片，让力敌千钧的大型农机具驰骋沃野。“组织创新是解决好我国农业小生产与农产品大市场矛盾的关键。我们可以通过不同模式的组织创新，在不改变小农户承包权的基础上，实现区域专门化和区域规模化，从而较好地解决农业小生产与农产品大市场之间的矛盾。根据产品特征不同、区域特点不同，实践中创新的组织方式有多种，如：公司加农户、农村专业技术协会、新型农业合作社等。近年来也涌现出了经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管、企业与农户合伙人制度等一些新的组织方式，带动和提升现有小农户，满足大市场对于农产品在标准化、优质化、规模化方面的需求，并在此过程中满足农民提高收入的要求。”柯炳生说。

“在我国不断实现信息化和现代化的过程中，社会将不断涌现出一些新的业态，农业也是如此，业态创新是乡村振兴的重要动力源。目前发展较快的主要是休闲农业和农业农村电商。前者更好地发掘农业农村资源的利用价值，把绿水青山变成了金山银山；后者利用好现代信息网络技术，更好地解决农业农村的双向物流问题。”柯炳生说。