□ 文/景建红 张宏照 图/李勤 裴芳
全省“改革创新、奋发有为”大讨论开展以来，柳林县委坚持党建统领走在前，创新驱动优环境，坚持问题导向补短板，五转一新促发展，紧紧围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，把大讨论作为打造开放、繁荣、绿色、文明、幸福新柳林的有利契机和重要抓手，以大讨论取得的大成效推动全年各项工作全面展开,树立了主动对标争先进，奋发有为谱新篇的新形象。
树立争先意识，实现各项工作的良好开局
柳林县委始终将大讨论作为重要政治任务，提前谋划部署，抓小创新推动，做到了规定动作做到位，自选动作做出彩，全县上下以新理念、新标准谋划工作的氛围初步形成，有力推动了党的建设和党的事业互促共进。
行动部署突出“早”，开创大讨论良好新局。在今年1月底的县委八届五次全会暨经济工作会议上，县委印发了《柳林县“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案（讨论稿）》，通过大会讨论，进一步完善了实施方案，细化了10个方面92项大讨论具体任务。春节期间，通过开展“群众提、大家定、政府办”活动，广泛征集意见建议2.8万余条，形成了“党建统领，五转一新”工作思路，实现了县委施政方针与人民群众同频共振。在市委大讨论动员会召开当日，柳林县作为全市第一家，于当天下午就召开大讨论动员会议，印发了实施方案，成立了领导组，组建了15个县级督导小组分赴15个乡镇和县直各单位开展督导工作。柳林县委立说立行、迅速行动，为全县开展好大讨论赢得了先机，被选送为全省唯一一家县级先进典型，开创了大讨论良好开局。
抓规矩作风突出“正”，展现出良好精神风貌。在大讨论中，县委以良好党风带动政风民风，全县干部群众的精神风貌焕然一新。一是立规矩、正作风。针对大讨论“六个破除、六个着力、六个坚持”和县委“党建统领，五转一新”工作思路，柳林县委从身边人、身边事抓起，县级领导、县委办率先“戴党徽、亮身份、树形象”，全县上下随即掀起了树形象热潮；从党员干部上班、值班抓起，各级领导干部通过亲自带队、随机查岗、督查调研、跟踪问效等方式，倒逼责任落实，极大转变了干部工作作风；以“宁听群众骂、不让群众哭”的决心魄力，扎实开展了“戴安全帽、系安全带”行动，执法力度不断加大，安全意识深入人心；引导695名干部入企进村入户，解决实际问题323条。通过一系列小事、身边事的实实在在变化，广大干部群众从思想深处树起了讲规矩、守法纪的意识。二是广宣传、浓氛围。柳林县充分利用微信公众号、广播电视、横幅标语等形式和开展主题演讲、党建品牌创建、知识测试等活动，全方位、多角度、深层次地宣传“改革创新、奋发有为”大讨论，全县形成了上下互动、全民参与的浓厚氛围。县委大讨论领导组办公室组织开展了“改革创新我争先、奋发有为正当时”主题演讲比赛，县委组织部举办了全县党支部书记和农村两委主干集中培训班，县委宣传部开展了“传承好家风、争当文明户”和10种类型100名“柳林好人”评选活动，县纪检监察系统组织了大讨论应知应会知识测试，县人大开展了“我当代表我争先”主题活动，县公安局举办了“青春奉献在警营、奋发有为建新功”主题演讲比赛，县妇联举办了“凝心聚力、砥砺奋进”诗歌朗诵会，金家庄乡开展了“五在四进四品牌”系列活动，高家沟乡以“党建+5”模式创新打造“五新枣乡”。在大讨论浓厚氛围下，柳林县重塑了文明幸福的新形象。三是强队伍、激活力。针对全县干部队伍老化、干事激情弱化的现状，柳林县委突出“五个结合”，即：与年度考核相结合、与结构要求相结合、与发展需要相结合、与岗位需要相结合、与基础考评相结合，把基层一线从事急难险重任务“想干事、会干事、能干事、敢干事”的人安排到合适的岗位上。今年以来，柳林县委共调整科级干部132名，其中，新提拔22名，平级交流调整110名。近日，县委组织部正在公示一批拟任职干部。通过树立正确的用人导向，各级干部的工作动力全面激活。同时，选派50名党员领导干部赴浙江大学开展了为期一周的学习培训，组织中小学教师分批次赴上海参观学习，通过“走出去”开阔视野、提升能力。全县上下展现出了“改革抢先机、发展站前列、工作创一流”的良好精神风貌。
树标杆形象突出“高”，开创柳林发展新格局。柳林县主动对标先进找差距、精准发力补短板，全方位激发了干事创业激情和创新创造动力，不断巩固拓展大讨论成效，有力地推进了全县各项工作。一是党的建设全面落实，奋勇争先。柳林县把“党建统领做到‘两个走在前’，五转一新要把‘落实抓到底’”作为自选动作之一，加强顶层规划和制度建设，推进软弱涣散整顿和党建品牌创建，不断夯实党的“三基”建设基础。出台了《柳林县消除多年不发展党员农村党组织两年攻坚行动方案2019-2020》，着手编制《柳林县基层党建工作三年规划》，印发了《中国共产党党内法规条例选编》，修订完善了《柳林县基层党组织规范化建设标准》和《农村党支部工作规范》等指导性制度，对27个软弱涣散党组织进行了集中整顿，458个基层党组织开展规范建设，115个党组织开展了党建品牌创建，督促600个各级各类党组织高标准、高质量召开了民主生活会和组织生活会，并指导其制定了问题整改和对标一流“两清单”。各基层党组织不断探索经验、创新做法，全县党的建设呈现出了百花齐放、百舸争流的良好局面。二是重点任务明确清单、跟踪督办。全县分解109项重点工作任务，明确了时间清单、任务清单、责任清单；推行了“年初承诺、年中践诺、年底兑诺”工作机制，召开了2019年重点任务承诺大会，15个乡镇、10家县直部门、31家党政机关和条管单位分别进行了大会承诺和电视承诺，以县委常委、县级领导带队的3个督导组对重点任务落实进展进行了全程督导检查，切实增强了各级干部“落锤听音、有诺必践”的责任感和紧迫感。三是转型升级步伐加快，提质增效。总投资105亿元的13个重点项目集中开工，被誉为“第三次矿业技术革命”的“无煤柱自成巷110/N00工法”在华晋一矿、二矿和鑫飞下山峁煤矿、凌志柳家庄煤矿实施推广；铝工业园区“煤电铝材一体化”项目，研究开发出新酸法系统除铁、脱硅技术，推动提质增效、节能环保、循环发展；山西焦煤汾西荣欣集运站项目，手续全部办结，隧道等控制性工程已复工；以煤矸石综合利用为主，积极开展国家大宗固废综合利用示范基地建设。三是民生项目蹄疾步稳、进展喜人。开展了生态环境突出问题整治、“垃圾不落地、柳林更美丽”、“五城同创”等系列活动，200万m2集中供热工程全面铺开，城市精细化管理逐步实施，人行道、路边树坑全部填平补齐，全力打造干净、整洁、绿色的城市环境；明清街历史文化街区改造项目完成征收近90%；307国道城区段改线项目中，龙门会服务区等控制性工程进展顺利；307国道——248省道南部连接线和“四好农村路”城乡路网工程，已完成工程量50%；沿黄旅游公路可研和初设已批复，6月份开工建设；新医院、红枣产业、联盛教育园区等重点项目稳步推进。四是风险防范安全可控，成效显著。深刻汲取“4·5”森林火灾教训，举一反三，全县安全工作得到再部署再落实；扎实开展了高陡边坡隐患排查、森林防火专项督查、安全生产大检查“三个专项行动”，排查安全隐患211处；全面开展了信访工作“四无四结合”活动，坚决做到“三个决不允许”；全县法治建设和平安柳林建设持续推进，全县干部群众“学法、用法、知法、懂法”蔚然成风，社会安全总体稳定，各种风险安全可控。五是城市管理文明开放，形象提升。全县共拆除路桩路障62处，其中限高架14个、限宽架30个、人行道标杆16个、减速带2付；拆除地桩锁67处，规划停车位500余个，打通了县医院东侧通道，切实保障了城区道路交通安全畅通。在大讨论的牵引下、今年一季度，柳林县地区生产总值完成42.8亿元，公共财政预算收入完成9.78亿元，实现了“开门红”，开创了柳林高质量发展的崭新局面。
坚持问题导向，找准亟需补齐的工作短板
作为大讨论先进单位，柳林县在全市大讨论总结交流大会上作了交流发言。在大讨论取得成绩的同时，柳林县委坚持问题导向，清醒认识存在的问题和不足，主要表现为各单位进展不平衡，个别单位存在一些环节质量不高、一些工作抓得不实、群众参与不够充分等；成果转化有差距，对党建统领的认识不深，在实现党建工作“两个走在前”上思路不广、实践不多、担当不够；对标一流行动慢，个别单位和干部还停留在思想上对标、口号式宣传，行动上还未跟进；针对这些问题，柳林县正进一步抓好整改，一抓到底、跟踪问效，着力补齐工作短板。
巩固拓展成果，凝聚追赶超越的强大力量
柳林县坚持“改革创新、奋发有为”永远在路上，持续发力、对标一流、改进作风，在狠抓各项工作落实上下足“绣花”功夫，把大讨论的思想成果、实践成果、制度成果巩固好、深化好、拓展好，推动全县整体工作再上新台阶、再创新业绩。
抓重点，突出“党建统领”。柳林县以贯彻落实省政协副主席、市委书记李正印和市委常委、组织部长秦书义柳林调研讲话精神为契机，认真履行“两个责任”，全面加强党的建设，深入查摆整改党建工作存在的突出问题和薄弱环节，积极探索总结党建统领的好经验、好做法，开设“五味课堂”（“专家党课”上出原味、“家庭党课”讲出“甜味”、“微型党课”体现“辣味”、“情景党课”追求“真味”、“空中党课”感受“鲜味”），实行基层党支部“微小工作法”，有效整顿提升软弱涣散基层党组织，努力创建党建品牌；重点抓好141个非公党组织、58个社会组织党建工作，不断增强非公企业党组织“抓发展、保安全、保稳定”能力，促进企业健康发展、企业家健康成长；专门邀请浙大专家教授来柳授课，把大讨论与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，在巩固提升大讨论成果中促进党建工作做到“两个走在前”。
对高标，推进“五转一新”。一是对标“新高地”，建设开放柳林。立足山西“西大门”“桥头堡”定位，通过下半年再组织两批干部外出学习轮训，拓宽改造高速东口道路、完善城区基础设施建设、办好“招商引资会”“红枣博览会”等重大举措，进一步解放干部思想，开阔干部视野，全面树立起柳林对外开放的新形象。二是对标“示范区”，建设繁荣柳林。结合“大县城、小城镇、中心村”规划，大力实施乡村振兴战略，擦亮“吕梁山护工”品牌，做强红枣、核桃产业，大力巩固提升脱贫成果；以铝工业园区为依托，规划建设50万吨电解铝及铝型材加工项目，打造“煤电铝材”一体化产业集聚区，锻造繁荣柳林的坚实基础。三是对标“全国园林城市”，建设绿色柳林。严格贯彻绿色发展理念，年内取缔燃煤小锅炉1.5万台，新增清洁供热200万m2，达到480万m2，实现城区清洁供热全覆盖；大力开展城乡人居环境整治“五城联创”，严格落实“门前三包”制，围绕“三区三线”，实现“三容三貌”（村容村貌、户容户貌、人容人貌）根本改观。四是对标“全国文明城市”，建设文明柳林。大力传承弘扬吕梁精神和德孝文化；深化扫黑除恶专项斗争，推广“枫桥经验”，防范化解重大风险，加强法治建设，创建平安文明柳林。五是对标“小康社会”，建设幸福柳林。对标一流标准，市内学孝义、周边学韩城、全国学昆山，加快明清街改造、新医院建设、307国道改线等重点民生工程进度，推动柳林经济社会实现高质量发展，不断提升人民群众的获得感和幸福感。
强督导，狠抓工作落实。深入贯彻落实中央关于为基层减负精神，力戒形式主义、官僚主义，从党员干部转作风、广大群众安全文明行为抓起，引导全县干部群众讲文明、树新风；通过树立“尽职可免责、失职必问责”的奖优罚劣导向，更广泛、更有效地调动干部队伍担当创新的积极性；坚持“一线工作法”，对重大项目、重要工作推行“年初承诺、年中践诺、年底兑诺”、末位剖析等制度，确保各项工作落实、落细、落到位。
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。柳林县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，将改革创新、奋发有为贯穿全年工作始终，为全面建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林注入生机活力，为新中国成立70周年献礼！