第7版:县域·文水

巡察只有“进行时”

□ 马智勇 李志强 郭胜

文水县委巡察办探索巡视巡察上下联动新模式“市县统筹、交叉巡察”工作体制机制创新,发挥“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的作用,将全县92个科级单位党组织全部纳入巡察监督范围。截至5月底,已成功开展了6轮常规巡察、2轮专项巡察、1轮巡察“回头看”,完成了对全县13个乡镇(办事处)、41个县直单位党组织的巡察任务和对136个村居的延伸巡察,查找发现共性问题 1058条,反映领导干部违纪违规问题线索 131件,涉及科级干部69名,有效净化了全县的政治生态。

把牢“方向盘”

坚定政治站位不动摇

巡察办坚持抓党建引领各项工作,坚定政治站位不动摇,除扎实开展“三会一课”等党内组织生活外,还按照省市巡视巡察机构“把支部建在组上”的要求,及时在各巡察组成立临时党支部,每天开展半小时的集中学习,组织全体巡察人员认真学习上级巡视巡察新精神、新部署、新要求,以及与巡察业务相关的党纪党规,持续提高政治站位,深化政治巡察,确保了巡察工作方向正、靶向准、震慑强。

党支部牵头强化班子自身建设。利用每月月初“民主议事日”“组织生活日”平台,对“三重一大”事项集体研究决定,既杜绝了“家长制”和“一言谈”现象,又提高了决策工作的民主性和科学性和工作的透明度,还自觉把持久学习、深入贯彻习近平巡视工作思想作为长期的学习目标和任务运用到巡察工作实践中,做到了用全新思想武装头脑、指导实践、推动工作。借助文水特有的政治优势,大力弘扬新时代胡兰精神,巡察办和巡察组全体党员干部多次赴刘胡兰纪念馆开展“弘扬胡兰精神,重温入党誓词”主题党日活动,切实增强了巡察干部发扬革命传统、弘扬英烈精神,以新境界、新作风、新业绩告慰革命英烈的思想自觉和行动自觉。

特别是在2019年2月开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动中,他们举办“改革创新磨利剑,奋发有为勇担当”主题交流会,9名青年巡察干部从身边人、身边事出发,用鲜活感人的事例、朴实的巡言巡语讴歌身边的优秀巡察干部坚定理想信念、不忘初心使命的律己的精神风貌和政治品格。

盯紧“显微镜”

直触“神经末梢”不放过

巡察办把发现政治问题作为首要任务,在做好日常巡察监督的基础上,紧跟新形势、新任务,及时将脱贫攻坚、扫黑除恶、农地非农化、生态治理和环境整治、人防工程等工作列入巡察重点内容,从政治上分析业务问题,透过现象看本质,将发现的业务问题上升到政治层面来看待,查找深层次问题,直触党组织“神经末梢”,打通全面从严治党“最后一公里”。他们统筹安排常规、专项、“机动式”巡察和“回头看”,打好“组合拳”。既关注党组织领导班子整体,又关注党员干部个体;既监督领导干部,又监督普通党员,确保了巡察监督有形覆盖与有效覆盖有机结合、有机统一。

巡察中,紧盯领导班子及其成员等关键少数和关键岗位,把权力集中、项目建设多、专项经费多、群众意见多的地方或部门作为重点对象,从根本上解决突出问题。针对“小官巨贪”、“村霸”和宗族恶势力等侵害群众利益的“微腐败”问题,特别是在脱贫攻坚和民生领域资金使用中存在的侵吞挪用、克扣强占、优亲厚友等突出问题开展巡察监督,加大整治群众身边腐败问题力度。同时,把党员干部不担当、不作为、庸政懒政怠政等“软腐败”作为巡察的又一个主攻方向,推动管党治党各项要求落实到基层,不断净化基层政治生态,增强群众获得感,厚植党执政的政治基础。

只有“进行时”

努力做实“后半篇文章”

巡察办坚持标本兼治,促使干部队伍知敬畏、守规矩、转作风。每次巡察都要做到问题整改见真见底。强化被巡察单位党组织的主体责任,建立巡察结果向一把手和领导班子“双反馈”制度,做到“照单全收、闻过则改”。整改前,由纪委书记代表县委组织召开巡察整改集体约谈会,进一步压实整改责任;整改中,督促被巡察单位及时制定整改方案,细化整改内容、整改措施、整改时限,明确责任领导、责任科室、承办人,制定“三清单一台账”,确保整改可量化、可检查、可问责;整改后,整改报告由一把手和分管县领导签字,捆绑责任,并向党内和全社会公开,接受各界监督。严格落实纪检监察机关和组织部门对巡视整改情况的日常监督机制,把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容,充分发挥好监督合力作用,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。对共性问题中涉及的失职渎职问题,着力于“惩”,认真查处,严肃处理,形成震慑;对作风建设方面的问题,着力于“纠”,大力整治,严格监督,防止反弹;对工作中的薄弱环节,着力于“建”,坚持改革创新,改进体制机制,建立长效机制。截至5月底,共性问题已完成整改804条,整改率70.6%。

对于问题线索,巡察组及时“交账”,巡察办根据干部管理权限,统一移交市委巡察办或县纪委监委、组织部门,并定期“对账”,跟踪督办线索办理情况,确保件件有着落、事事有回音。县纪委监委、组织部门接到巡察问题线索后,坚持优先办理、快查快办快结的原则,抓住典型,找准突破口,充分运用监督执纪“四种形态”,依纪依规查办了一批有影响的案子。已立案查结35件,给予党纪政务处分39人,其中科级干部 15人,组织处理2人,采取留置措施 2人,真正起到了“发现问题、形成震慑,警示一片、教育一方”的作用。

值得一提的是,每轮巡察结束后,针对被巡察单位存在的共性问题,透过现象看本质,从偶然当中看到必然,从个案当中找到共性,梳理、提炼、总结后,向全县各单位印发《文巡通报》,这已经成为巡察办的工作亮点。通报要求各单位主动对号入座,自查自纠,找出病灶、对症下药,堵塞漏洞、提前整改,扎紧制度的笼子,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。这一举措最大限度地扩大了巡察工作的震慑力和影响力。如:针对巡察发现的党内政治生活不严肃、党员干部管理不规范、执行“三重一大”不严格等问题,组织部门推动健全管理机制,开展了“加强科级干部日常监管,整治乡镇干部走读、机关人员经商办企业、吃空饷、兼职取酬、违规借用人员”为内容的“一加强五整治”工作,建立健全了“科级干部日常管理”以及每月月初 “民主议事日”“组织生活日”等一系列制度,推进全县党建和干部管理工作步入正轨。