第4版:乡村振兴专刊

地尽其用搞开发

□ 梁瑜

今年,地处平川的文水县注重种植结构的调整,提高经济作物的比重,实行立体交叉种植,大搞农田水利建设,一眼井可灌300亩田。收入增加了,农民打井的积极性也高了。

而地处山区的石楼县大力开发沟域经济,全县累计投入资金8000多万元,通过实施打坝造地、土地平整、荒山绿化、牧草种植等综合措施,治理沟壑100多条,荒山绿化1.1万亩,新增耕地1.2万多亩,取得了较好的经济效益。

全市各县因地制宜,宜林则林,宜牧则牧,在生态立县,绿色发展的道路上坚定不移地走下去。

我市是一个自然条件差异悬殊的地区,有平川水地、有高海拔的大山,也有低纬度的山陵;有的地区适合种植大田作物,有的地方盛产五谷杂粮。在开展大面积的土地资源调查,有必要进行合理的规划,切实推行“一村一品,一县一业”或交换轮流种植的模式,发挥我市的优势和特点,形成特色产业,真正使地尽其用。

农业经济的开发是一项长期艰巨的工程,周期长,见效慢,应该在宏观上采取一些政策性措施,以建立农业经济综合开发的动力机制。

开发形式要放开。沟域经济和其它农业开发项目,可以以人、户承包开发,也可以联户联村承包开发,还可以跨村、跨乡、跨县、跨行业、跨所有制承包开发。只要能达到开发目的,形式不受任何限制。

投资渠道要多样。除国家专项投资外,要采取多种形式、开辟多种渠道筹集资金。比如,在坚持积累工制度的同时,可以把需要开发的土地拍卖、流转给个人、集体和国有单位,国家集体个人可以股份制和股份合作制形式进行项目开发,实行企业化管理。对有偿性服务项目投资,原则上继续实行“谁受益,谁负担”。对生产经营性项目投资实行有偿投入,滚动发展。

利益分配要向经营开发者倾斜。真正坚持“谁承包谁开发谁受益”的原则,确保承包开发者的利益不受侵犯。对新开发的土地和新开发的林木,至少要免征税费10年以上。尽快形成一套农业经济综合开发的利益动力机制。

土地是吕梁山区最重要的生产资源,地尽其用搞开发,才能真正实现靠山吃山,体现出山区最大的发展优势。