□ 李克勤
一.农村饮水安全指标保障问题
（一）农村饮水安全评价准则四项指标方面的问题。
1、水质方面
2018年，离石区委托水质检测专业机构化验农村饮水水质监测，共取样294处，自来水公司化验17处，化验结果符合《农村饮水安全评价准则》T/CHES18-2018D的标准，水质全部合格。
2019年8月份，离石区安排区级财政投资40万元，委托水质监测专业机构对全区280个村（纳入城市自来水管网村除外）农村饮水水质状况进行全覆盖抽查检测，水质检测结果全部合格，符合农村饮水标准。
2、水量方面
（1）提、引水工程：根据调查了解，离石区提、引水工程建设时间主要集中在2000年～2016年期间，工程设计用水量都能保证40升/人·天。近年来工程能够正常运行，水源井的出水量稳定，能够达到工程设计年限的出水量；但今年属于特殊干旱年份，降雨天数少，旱情比较严重，降雨分布不均，吴城街上、信义严村、红眼川唐则焉地下水位下降严重，暂时出现水量不足现象。随着生态环境的不断改善，部分水源水位逐渐回升，如：吴城街上9月水量基本恢复。
（2）旱井集雨工程：主要分布在：坪头乡、枣林乡的西部，该地区地下水严重缺乏，村民主要居住在黄土丘陵区黄土覆盖较厚的山庄窝铺，该地区地下水、地表水都严重缺乏，只能采用旱井集雨的方式解决农村饮水安全问题。多年来，国家投资对部分村庄进行了旱井集雨面积硬化工程，既增加了雨水的收集量，也净化了集雨的水质。根据调查，一般每户有1～2眼旱井，每眼旱井容积为40～60立方米，每眼旱井平均有100～200平方米的集雨面积。再加上近几年来该地区农村居住率低下，常住人口不足在册人口的50%，因此平均每3人保证一眼旱井，水量可以满足40升/人·天的标准。
(3)方便程度
①提、引水工程
全区集中供水的自然村201个（包括城市自来水），其中自来水入户的自然村172个，供水点供水的自然村29个，方便程度达到了农村饮水安全标准。
②分散式供水工程
全区分散式供水的自然村110个，其中包括旱井集雨供水的自然村95个，方便程度达到饮水安全的标准。
（4）水源保证率
通过调查，离石区已建成的290处农村饮水安全工程，覆盖了全区311个自然村，水源保证率均达到95%以上。
（二）农村饮水安全工程运行管理方面的问题。
1、责任落实情况
全区290处工程涉及311个自然村，以311个自然村为管护责任主体，具体明确落实了三个责任人：政府主体监管责任人、水行政部门行业监管责任人、工程运行单位的管护责任人。三个责任落实到单位、到个人，做到了责任明确。
2、水费收缴情况
除17处城市自来水供水工程，以及三山集集中供水（含5个自然村：三山集、彩家庄、结绳焉、袁家坡底、柳树局）、九里湾供水（含3个自然村：九里湾、薛公沟、水井沟）、枣林集中供水、田家会集中供水、滨河张家庄提水工程等42处工程收缴水费外，其余各村目前均暂不收水费，由村集体统筹解决。
3、维护养护情况
供水工程管理维护运行良好。目前，部分工程受益村虽然经济条件有限，但是供水工程的维修养护经费得到政府扶贫资金倾斜补贴和水费收入补给，使得供水工程管理维护工作基本能够满足供水工程维护养护需要。
二、巩固提升农村饮水安全措施
（一）组织措施
离石区高度重视，召开了水利脱贫攻坚专题研究工作会，成立了水利扶贫专项领导小组，从2019年8月8日起至8月31日止，分六路22人深入全区3乡2镇7个街道311个自然村对饮水安全问题进行了全覆盖大排查。具体采取“村级逐户逐工程普查、乡级到村到户到工程抽查、区级到村到户到工程核查”的方式进行拉网式排查。乡级到村抽查及区级到村核查率100%，抽查、核查各村2至3户群众饮水状况。通过村级逐村逐户逐工程普查、乡级到村到户抽查、区级到村核查，走访群众、查看工程现状、查阅水质检测资料，全面查清了农村饮水安全现状，重点核查了农村饮水安全达标情况、农村饮水安全工程运行情况，针对检查中发现的饮水安全问题，研究合理处理措施及其资金计划，确保进一步巩固与提升全区农村特别是贫困村、贫困人口的饮水安全水平。
（二）工程措施
继续实施农村饮水安全巩固提升工程：今年争取到位中央及地方等各类投资690.5万元，重点实施包括信义镇西华镇农村饮水安全巩固提升工程、枣林乡刘家舍窠农村饮水安全巩固提升工程、坪头乡薛家坡蓄水工程三处脱贫村在内的农村饮水安全巩固提升工程50处，截至2019年11月底全部完工并投入使用。
主要建设内容：打井2眼 ，机电设备（水泵等）15台，电力设施高低压电缆 5.36公里，蓄水池 15处，管理房200平方米，输水管路35.68公里。
工程项目实施后，可解决6个乡镇（街道）60个自然村、1037户、23237口人（其中：建档立卡贫困户2820户、5574人）的饮水安全巩固提升问题。
（三）管理措施
1、增加维修养护经费：各级政府加大工程维修养护经费保障力度，有条件的受益村也需加强责任担当，加大工程维修养护经费的筹集力度。
2、强化水费收缴：对尚未开展水费收缴的村庄，需查清未收取水费的原因，循序渐进地消除不利因素，逐步实现正常收费，谁投资谁受益、以水养水的良性循环。
3、提高管理水平：开展管理业务技术培训，健全工程管护制度，强化管护责任落实，提高管护人员报酬及津贴补助。
4、加大水利政策宣传力度，牢固树立节水意识，降低工程运营成本。
5、强化工程日常监督管理，发现工程隐患问题，及时汇报、及时处理，避免扩大损失。
（四）监督措施
聚焦问题实际，建立整改台账，根据问题清单，建立《党建促脱贫攻坚整改落实台账》，明确了整改措施，整改时限和整改责任人，并对整改工作进行了研究部署，做到了对标对表抓整改，制定切实可行的整改措施，健全完善工作机制，把集中整改与推进工作结合起来，建立脱贫攻坚长效机制。
（五）宣传措施
加大离石区农村饮水安全政策宣传，印发农村饮水安全工程政策解析宣传单20000份、宣传资料5000份，分别散发到各乡镇、村、户，在新闻媒体、扶贫网站、下乡帮扶微信群中公示举报电话，采取领导班子带队驻村深入贫困户、密切监测贫困户生产生活用水情况，加强督查督办力度，保持督查落实上不放松，督办程序上不走样，提高群众满意度，推进工作见成效，保证脱贫攻坚工作顺利开展。
（作者系离石区水利局局长）