第3版:政教·广告

一张图 一盘棋 三级网 多触角 提升基层统战治理效能

□ 中共交口县委统战部

党的十九届四中全会强调,要巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持大统战工作格局,并作出一系列战略部署,为做好新时代统战工作进一步指明了方向。交口县委始终坚持“党管统战”,充分发挥统一战线“法宝”作用,自觉适应新时期统战工作新常态,着眼推进基层治理制度创新和能力建设,创新统战工作职能,积极探索提升基层统战治理水平,绘好一张图、下好一盘棋、织密三级网、延伸多触角,增强“大统战”工作格局效能,最大限度地凝聚了各方智慧和力量,调动了全社会积极性主动性创造性,推动了决胜脱贫攻坚和转型发展蹚新路的实践进程。

(一)绘好一张图

依据《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《中共交口县委<中国共产党统一战线工作条例(试行)>责任分解》,结合统一战线治理能力建设新要求,以全市统战部长会议、全县统战工作会议和《2020年统战工作要点》为统揽,强化统战领域重大问题、重点工作、重要事项“三重工作”向县委常委会议报告制度,县委常委会议3次专题研究,县委书记4次批示。深入贯彻落实中央、省委和市委关于统一战线的决策部署,结合交口实际,科学制定《关于推进基层统战工作规范化建设工作的通知》和《基层统战工作规范化建设考核办法》,明确四大原则、五大目标任务、四个步骤和四项要求,突出基层抓统战、突出重点找差距、突出规范抓落实、突出特色抓品牌,对各乡镇、县直单位下达“五建五有”目标、压实责任,充分发挥统战委员作用,为基层统战工作提供具体详细的“规划图”“施工图”。

(二)下好一盘棋

牢固树立“一盘棋”思想,不断完善“大统战”格局,紧紧围绕“跳出统战抓统战,抓好统战促发展”的工作思路,狠抓提质增效,着力推进基层统战工作规范化、制度化建设。

一是“五建五有”强基提质。按照建网络、有组织,建阵地、有场所,建台账、有数据,建制度、有规矩,建平台、有活动的标准,明确任务,压实责任,夯实统战工作“三基”。二是示范推进打造阵地。以水头、温泉、双池3个乡镇,政法委、宣传部等九大口牵头单位和旺庄、韦禾、百世食安等3个企业为示范点,建立“基层统战工作站”或统战之家,布置场所、配备设施,建立“四簿一册”基础台账,并在便民服务大厅设统战工作服务窗口。三是规范程序建强队伍。下发《关于在全县基层党组织中完善统战委员设置的通知》《交口县基层党组织统战委员管理办法(试行)》,明确了统战委员职责,规范完善统战委员配备程序,在乡镇党委、县乡机关、企事业单位党组织中设置专职或兼职统战委员“全覆盖”,并设岗定责、量化考核。依托推进会、培训班,赴先进县市孝义观摩学习,把统战委员培养成为政治素质高、专业能力强的基层统战工作生力军。四是充分发挥统战委员作用。各基层党组织统战委员聚焦主责主业,虚功实干,围绕统战工作职责和任务,带着问题钻研,带着目标耙向干事,带着感情扩大“朋友圈”,先后报送动态信息30余条,谈心交友40余人次,提出意见建议10余条,参与风险隐患排查和信访调解5次,真正成为了党的统战理论政策的宣传员和践行者、党外人士的“娘家人”和“贴心人”、基层社会治理的“调和剂”和稳压器、统战工作的行家里手和业务骨干。五是健全机制提升效能。制定完善统战工作领导小组会议制度、工作例会制度、联系服务和走访慰问制度、信息工作制度、情况通报制度、学习培训制度等,努力实现我县基层统战工作规范化、标准化、常态化。特别是强化效果评价制度,把统战工作纳入党建工作考核及县乡党政领导班子综合考评体系,以县委统一战线工作领导小组名义对成员单位和各乡镇开展专项督导,推动统战工作与党委政府中心工作同部署、同落实、同考核,真正将压力一级一级传导下去,将主体责任一项一项落实下去,不断为交口转型发展蹚新路凝聚共同奋斗的力量。

(三)织密三级网

县委统战部与乡镇、村逐级签订责任状,并细化基层统战工作年终考核指标,纳入全县社会综合治理网格化管理体系,健全了县、乡、村(社区)“横向到边、纵向到底”的三级统战治理网络,实现层层有人抓、级级有人管,事事有人做。

一是在纵向方面,统筹整合力量。形成一组多群联动工作组织机构,即县委统战工作领导小组,县委统战部、乡镇(社区)、农村基层党组织统战委员组成的统战干部群;县民宗局、乡镇(社区)、农村分管民宗工作负责人组成的民族宗教群;县工商联、基层商会负责人、民营企业代表人士组成的工商联群。多群联动,分工协作,层层抓落实、级级管落实,件件不落空。二是在横向方面,厘清明确职责。形成一体联动、上下协同的统战工作机制,即县委统战工作领导小组高位统筹、总揽全局和统战部门牵头协调、成员单位协作互动,各乡镇、县直单位、民营企业统战委员分区划片负责,梳理统战工作议事规则,完善成员单位职责,持续健全责任落实机制,特别是乡镇统战委员两月一查、村委统战员一月一查工作机制。纵横交错、完整的基层统战工作网络,把统一战线各方面人士全部纳入工作视野、服务范畴,确保无盲区、无死角、无遗漏,编织好基层统战工作组织网、联谊网、服务网。

(四)延伸多触角

交口县基层统战工作适应新时期统战工作新形势,把握重点,突出特色,顺势而为,把统战触角延伸到经济社会发展的各个方面,呈现出蓬勃朝气。各界党外人士踊跃加入统战团体,丰富活动形式凝心聚力:加入党外知识分子联谊会,作为专家智囊团、法律顾问团、同心服务团和健康服务、科技服务、文教宣传、文艺惠民小分队骨干成员,助企公益法律服务、疫情防控宣传和医疗保健进乡镇社区、“健走队+舞蹈队+走秀队”文艺惠民等“十大行动”,彰显党外知识分子的优势;加入新的社会阶层人士联谊会,捐款捐物慰问疫情防控一线人员,投身医疗卫生、媒体、社区等防控前沿;加入交口县统一战线合唱团,参加“礼赞新时代、文化乐万家”等文化活动,唱出爱国情;加入统一战线公益组织,举办心脏病急救公益培训、发放“爱心手环”,亮出交口统一战线的“名片”。联合各统战团体和社会组织,为当地改革发展稳定凝聚广泛共识和力量:联合县工商联,疫情初期发出倡议,动员民营企业和非公人士捐款捐物530余万元,慰问监测点、医院和学校等11个单位20余万元的防疫物资;联合政法部门,深入旺庄等10户企业赠书上千本,法律咨询十场次;联合总商会和太原交口商会,向一线交警捐赠太阳镜,向环卫工人、贫困校区教师捐资捐物,向贫困群众捐赠衣物,温暖人心;联合知识分子联谊会,培训农民实用技术上千人次,授之以渔奔小康;联合新的社会阶层人士联谊会,组织青年创业者50余人走进知名企业,对标一流学经验促成长。

交口县主动担当新时代统战工作新任务,多措并举加强基层统战治理工作,提升制度化、规范化、科学化、效能化水平,乡镇、村、民营企业逐步成为统一战线凝聚智慧和力量的新高地。

同心圆“引力”速增。随着基层统战工作规范化、制度化,党在基层的集中统一领导这个圆心守得日益牢固,习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想得到全面学习贯彻,统一战线成员共同思想政治基础不断巩固,党中央关于统一战线的重大决策部署逐项落实,全县统一战线各界人士团结联合得日益紧密,与党同心同向同行,主动服务县委中心工作,建言献策、建功立业,真正成为了脱贫攻坚、乡村振兴和全面建成小康社会的“助力器”。

统战法宝“活力”激发。结合交口实际,准确把握新时代统战工作的新使命、新任务,大胆拓宽统一战线非公经济、新的社会阶层等领域工作的新思路,借鉴发达地区经验,创新了新举措、新载体、新机制,极大地带动了全县统一战线广大成员的主动性、创造性,为他们提升自身素质、施展聪明才智创造了良好环境和平台,为全县经济社会发展增添了活力。

服务大局“聚力”强劲。通过规范化运作,充分发挥出交口各乡镇统一战线的人才智力优势,聚焦民生,就全县重大部署、重要任务、重点问题提出对策建议。基层与各非公经济组织、社会团体的联系、联谊日益加强,经常性联系渠道日益畅通,政治共识日益凝聚。同时,统一战线资源丰富的优势得到充分发挥,广大统战成员参与巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴等中心工作积极性普遍增强,为交口经济社会发展和民生改善作出了极大贡献。