农村党支部书记处在党的基层架构最末端,置身乡村振兴的前沿阵地,置身社会矛盾的风口浪尖,是贯彻和执行党的基本路线的最终落脚点,是乡村振兴最直接的组织者和执行者。近年来,我们坚持把加强农村党支部队伍建设作为巩固党在农村执政基础的核心,主动适应经济基础、社会条件、发展环境的新变化,聚焦建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍,立足守正创新,深入实践新时代党的组织路线,坚持党建高位统筹,深入实施基层堡垒建设、集体经济倍增、头雁培育提升三大行动,积极推进农村党建实践创新、机制创新、制度创新,使党支部书记队伍建设在改革中求突破,在创新中谋发展。
组织建设是做好农村党建的基础。从孝义市来看,长期困扰农村党建工作的组织基础不牢固、政治功能不突出、运行机制不畅通等问题仍普遍存在。解决这些问题最重要的是创新组织工作理念,科学优化党组织设置,打通农村党建“最后一公里”。去年以来,孝义市各级党委切实履行主体责任,结合配强党支部书记,下沉“一肩挑”要求,按照“先行先试尖兵推进”的布局,持续实施农村党支部堡垒建设行动,由乡镇领题,就改革组织设置、优化活动方式、创新工作方法进行了有益的探索,并初步见效。
一是以加快布局产业基地为导向,建立以党的组织优势为支撑的产业发展体系。林果业、花椒业、养殖业是下堡镇的三大主导产业,但是由于过去以村为域、各自为战,导致产业发展失衡。镇党委创新组织工作理念,以增强组织力为重点,优化党支部班子结构。为发挥党支部在核桃产业发展中的领航作用,党委按照改革设置、运行畅通的要求,牵头组建成立角盘垣富硒核桃党支部,选配由分管副镇长任支部书记,各村支部书记兼任支部委员的强有力领导班子,下设五个党小组,将核桃种植、管护、加工、销售、信贷等五个环节,链条建立“五位一体”运行模式,以党员群众“十户联组、诚信联体”网格化管理,推进核桃产业做大做强做深做细。借鉴核桃产业党支部运行经验,在魏家沟等四村成立“大红袍”花椒产业党支部,强力拓展1100亩花椒采摘种植园,引进合作方深度加工产业链条。养殖业是短平快产业,下堡镇以增强组织力为重点,有效利用资源,优化设置党组织,探索成立养殖产业党支部,将全镇肉鸡、蛋鸡、生猪等养殖业集中管理、订单销售,提高养殖业附加值,减少经营风险,变散户经营赚微利为集团布局大市场,增强竞争力和收益率,抱团发展成就下堡镇又一主导产业,实现林果业、花椒业、养殖业、“三业兴旺”。
二是以特色产业为龙头,建立党组织带动合作社引领发展机制。各类合作社、家庭农场是现阶段农村新型的经济组织,是实现乡村振兴的有效组织形式。南阳乡立足产业基础,将党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与新型经济组织紧密结合,通过党支部书记创办型、服务型,党员干部领办型、联合型等模式,把党支部建到合作社,形成党组织领导合作社的管理机制。山西杂粮看吕梁、孝义杂粮看南阳,为推动“小杂粮”发展成“大产业”,党委坚持示范先行,重点依托靳职文家庭农场,依托土地股份合作社,吸收贫困户加入,推动实现土地变资产、农民变股民、形成了“党支部+合作社+农户+贫困户”的产业扶贫模式,发展小杂粮种植600亩。借鉴靳职文家庭农场党支部经验,全乡28个合作社和家庭农场采取“党支部+专业协会+农户”的形式开展土地流转、物资供应、技术指导、产品加工、市场营销等服务,全面推行书记、社长“一肩挑”、两新组织党组织负责人担任兼职委员,构建起党建引领、共建共享的产业发展组织体系,推动万亩小杂粮稳步发展。
三是以发展壮大集体经济为目标,构建支部大整合的区域化党建模式。针对各村发展不平衡、干部能力有大小的问题,胜溪湖党工委通过综合研判,对辖区各村的资源状况、集体经济、新农村建设等逐一进行分析,按照自愿合作、互利共赢的原则,注重试点选择,以“强村带弱村、富村带穷村、大村带小村、先进带后进”的区域化党建模式,积极推进支部联建活动,明确了联建活动的内容、期限和措施。一是党建上联动互帮。优秀党组织充分发挥党建基础牢固、工作规范等方面的优势,引导薄弱村加强自身建设,提高凝聚力和战斗力。二是综合实力强的党支部,充分调动人才、资金、信息方面的优势,积极参与被帮扶村的产业发展、群众增收和公益事业。三是开展党员结成帮扶对子,加快农民致富步伐。必独村位于城南山区,因集体经济水平低、服务群众能力弱,被确定为软弱涣散党支部,与封家峪村党支部建立结对帮扶,进行试点联建。他们按照“组织联网、党员联管、产业联兴、公益联办”的思路,由先进村支部书记主持后进村工作,以强带弱提升党建水平,开拓发展思路,以打造“特色种植示范村”为目标,栽植核桃树1000亩,人均1.5亩;通过民主决策成立合作社,流转300亩土地,进行中药材种植,以柴胡、远志、黄芩、射干、芍药等名贵药材为主,每亩可直接收益6000元。与省农科院沟通,组织党员干部赴运城市夏县和临汾市侯马,对杏树栽植进行了考察,杏树种植以“金太阳、胭脂红”品种为主,栽植15亩450株,每亩直接收益5000元。封家峪通过出资参股,提供人力资源、帮售代销,实现资源共享、优势互补,实现强村更强,弱村增收双赢。
四是以行政村合并为契机,拓展互通共享党建圈。下栅乡在行政村合并中,由原来的26村合并为13村,受行政村合并影响,部分村两委干部思想波动较大,干事创业激情减弱。为巩固“并村减干”成效,有效化解行政村合并后的矛盾,乡党委按照提高认识是前提、组织建设是基础、工作融合是关键、促进发展是目的这样一个思想脉络和工作轨迹来落实责任,推进“近邻党建”工作模式,即:相邻村实行支部联建,联建支部设总支委员会,由下乡包片领导兼任总支书记,各支部书记兼任委员,重点围绕农村组织建设、产业发展、乡村治理、服务功能等,积极探索党建引领“五联五化”社会治理有效途径,即:组织联建,党建区域化;治理联抓,管理精细化;文化联兴,新风常态化;就业联促,渠道多元化;服务联合,资源集优化。推动形成共商、共建、共治、共享的社会治理格局。
五是以民生提质为动力,织密农村社区支部服务网。农村党支部是党的“神经末梢”,离群众基层最近,无论时代如何发展、条件怎样变化,农村党组织始终是广大农民群众的服务者。近年来,梧桐镇立足“三个转变”、聚焦“三大主战场”、积极发挥党建引领作用,实施工业提档、新区提速、民生提质、治理提标“四大工程”,统筹推进“两化互动、两区共建”的城乡发展新路,率先实现乡镇向城市转变、农村向社区转变、农业向工业转变、农民向居民转变的城镇化模式。为破解新形势下支部发展经济难考核、党员服务群众难量化的问题,镇党委创新组织建设和运行模式,将原来互不联系的20个行政村集中划片管理,积极探索“七联并举”工作法,即:“组织联网、党员联管、物业联办、公益联搞、服务联合、文明联创、安置联促”,按照“功能多聚集、服务多下沉、群众少跑腿”的原则,党委成立新区党建服务中心,驻镇站所和各村全部进驻,每周安排一名党委领导成员轮流值班,实行村级服务、村委公章、村级财务“三集中”运行模式,群众不出新区即可一站式办理所有镇村事务。“七联并举”有效整合了新区范围内各类组织,形成了党建统筹、协调联动、共建共享的新型城镇化发展优势,实现了党建强、经济强、服务强、治理强的“四强”目标。