第4版:专版

汇聚法治之力 筑牢发展之基

——“十三五”吕梁法治建设述评

省政协副主席、市委书记李正印指导政法工作。

市委副书记、市长王立伟在吕梁市集中审批印章启动仪式上讲话。

市委全面依法治市委员会守法普法协调小组会议。

《法治吕梁》栏目开播仪式。

良法善治,民之所向。

法治,是安邦治国的基石,是实现经济社会高质量发展的基本保障。

“十三五”的五年,是我市法治建设取得长足进步的五年,是吕梁大地上法治建设掀起波澜壮阔历史巨变的五年。

五年不寻常,回望法治吕梁建设的每一个印记,一切都显得真实而珍贵,它有地域个性特征,有地域文化支撑下的承载担当。

五年最堪忆,法治本身成果已经够大够多,所有社会发展累积的成果都与法治直接关联,法治的力量浸透在社会的肌体,无处不在、无时不有。

汇聚法治之力,筑牢发展之基,承前而启后,既往以开来。

凤凰涅槃奋发向前

从历史的天空俯瞰吕梁,法治事业的每一个新进展,都伴随着法治思想的新飞跃,法治理论始终是法治事业发展的科学指南。

五年当中,市委把法治建设放在突出重要位置,领导坚强有力,推进措施得力。科学立法不断拓展,民主法治不断增强,法治政府建设强力推进,法治思维不断创新,执法方式日趋规范,法之理、治之例,走近群众,温暖大家。

人们欣喜地看到,法治之时、法治之中、法治之下,吕梁大地发生了翻天覆地的巨大变化。

好一个五年,习总书记“把吕梁精神用在当代”的殷切嘱托春风化雨,吕梁革命老区成为弘扬革命精神的时代典范,晋绥边区文化闪烁新时代光芒,“蔡家崖”号红色列车迎来四方客人,英雄吕梁焕发青春风采,“传承红色基因,弘扬吕梁精神”在内聚力奋进、在外广为传颂。

好一个五年,全国著名、全省最大的贫困区吕梁,全力攻坚深度贫困,从首战首胜到连战连胜再到决战决胜,从精准帮扶到结对帮扶再到长效帮扶,全市10个贫困县全部脱贫摘帽。锻造“生态扶贫、吕梁山护工、光伏扶贫”三大品牌,生态建设与脱贫攻坚有机结合受到习近平总书记充分肯定,国家三部委联合发文全国推广吕梁经验。

好一个五年,经受“资源诅咒”严峻考验的吕梁,迈出转型发展坚实步伐。精心打造“数谷吕梁”,连续举办大数据产业发展推介会,“天河二号”超算中心、华为山西(吕梁)大数据中心等建成运营。非煤工业增加值占比连续两年超过50%,工业结构实现反转,全市地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值等主要经济指标总量连续三年位居全省前列。市区空气质量连续三年位居全省11个市和汾渭平原11市前列,全市河流11个国考断面全部消除劣Ⅴ类,森林覆盖率28.6%,位居全省第三。

好一个五年,把握用好“关键一招”的吕梁,发展内生动力明显增强。加快推进开发区改革,8个省级开发区“三化三制”激发活力,开发区项目承载推动转型的引擎作用不断增强。精心组织企业参加首届中国国际进口博览会,总成交金额全省第一;深入实施进出口贸易空白县“破零”工程,以开放促改革、以改革促发展的良好局面已经形成。

好一个五年,全面从严治党向纵深推进的吕梁,“两个责任”进一步压实,保持正风反腐高压态势,政治生态持续得到净化,全市上下干事创业氛围更加浓厚。

经济和社会发展取得巨大进步。今年前三季度,全市地区生产总值名全省第四。今年1-10月,规模以上工业增加值总量排名全省第一;固定资产投资总量排名全省第二。“吕梁速度”引来赞声一片。

这些发展是实实在在的发展,是能够看得见、摸得着、享得到的发展,总归起来无疑是经济社会的高质量发展,当然也是法治高质量建设的结果。

逐梦未来豪迈跨越

吕梁经济社会发展何以取得如此辉煌成就?

对照“十三五”期间,吕梁全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治历程,探究依法治国、依法执政、依法行政共同推进的现实路径,领会法治国家、法治政府、法治社会一体建设的深层内涵,吕梁经济社会道路便能够从法治道路中找准根由。

追法治梦想,行法治之路。

这是发展之问,这是法治之解。

党委领导坚强有力,法治吕梁建设举旗定向、提要钩玄。吕梁市党委领导法治建设体制,加强党对法治建设的领导、推进“两规则一细则”、推进督察督办机制、落实年度工作报告、推进协调联络深入调查研究五个方面取得的成就。省政协副主席、市委书记李正印多次主持召开市委全面依法治市委员会会议,多次就法治建设作出指示批示,针对《方案》的落实,要求各级各部门“提高认识,严格责任,务求实效。”就法治政府建设整改,李正印书记、王立伟市长多次做出批示,要求“对标对表、抓好整改”。2020 年将对市直 121 个单位全部开展述职述法考核,为全省全面推进党政主要负责人年终述法工作蹚出制度新路提供经验。由市长、县长担任社区矫正委员会主任的创新举措司法部予以推广。

护航发展守正创新,法治吕梁建设致力担当作为。脱贫攻坚从决战决胜到创立品牌,篇幅之长、内涵之丰、感情之浓、故事之美,写就新时代吕梁英雄传。扛起转型重任,从自发快进到自觉快进,法治是最好的营商环境,法治的力量内在含蓄而威力巨大。闯出转型新优势,争当能源革命排头兵,正在成为现实。

平安建设融入全程,法治吕梁建设行稳致远。“平安吕梁”建设不只是局限于社会治安,它涵盖了经济、政治、文化、社会各个方面各个领域,也包括了生产安全、公共安全、政治安全、经济安全和社会建设等方方面面。“平安吕梁”为安全和稳定托底,积极预防和有效化解各种社会矛盾,开展扫黑除恶专项斗争,加强社会治安防范工作。平安得以保障,发展自不待言。

遵循民本民生导向,法治吕梁建设目标明确。以人民为中心,推进国家治理体系和治理能力现代化,补齐民生短板的路上,法治亲近于民、温暖于民、施惠于民,没有比法治更能保障群众利益,群众信法依靠法。积极广泛普法,让法治走到群众身边,引导广大人民群众学法懂法用法,充分让群众感受权益得到法律保护、明白要遵守的法规和履行的义务,让法治观念在群众心里开花结果。

加强社会治安综合治理,法治吕梁奠基强基。“三零”单位创建扎实推进,治安形势明显好转,信访形势平稳可控,安全生产事故大幅减少。今年1—8月份全市刑事案件同比下降17.8%,治安案件同比下降20%。全市信访总量同比分别下降16%、19%,特别是越级访同比下降35%,信访存量明显减少,国家、省、市先后交办的各类重点案件化解率达到了85%。今年全市安全生产事故同比下降了44.7%。省委常委、政法委书记商黎光对我市的做法和经验予以了高度肯定。在全省“三零”单位创建第二次视频推进会上,我市独家作了经验交流。

我们深切地认识到:法治吕梁的终端是人心。人民有信仰,民族有希望,国家有力量。只有人民崇尚法治的精神、坚守法治的信仰,凝聚法治的共识,法治吕梁才是永不枯竭的进步力量。

舟楫相配,得水而行。

我们深切地认识到: 在新的起点上,法治信仰的基石更加牢固,法治体系的构筑不断完善,依法治国的主线日益清晰,法治建设的格局更加完善。

我们深切地认识到:让改革红利惠及每个百姓,离不开法治信仰、法治精神;认识新常态、适应新常态、引领新常态,离不开法治思维、法治方式。作答发展新课题,夯实善治新基石,护航逐梦新征程,瞩目圆梦之路,前行的路灯火通明。

以法治的名义,概括“十三五”,我们深切知道:发展成果共赢共享。直视不远处的“十四五”,我们叮嘱自己:起于初心,着眼长远。坚持法治道路的信念务必坚如磐石。

汇聚法治之力 远航筑梦之舟。

为法治致敬!为吕梁喝彩!