第1版:要闻

昂首阔步奔小康

——我市脱贫攻坚工作综述

图为临县白文34MW光伏扶贫电站项目。记者 刘亮亮 摄

□ 本报记者 阮兴时

巍巍吕梁山、层峦叠嶂。大山深处的吕梁,是全国14个集中连片特困地区之一,是我省脱贫攻坚的重要战场。受大山阻隔,曾经牛耕人种、喝水靠天、住房破旧,孩子们上学跋山涉水,乡村学校教学设备破旧、教师奇缺……这些回忆,刺痛着老一辈的吕梁人。

如今的吕梁,黄澄澄的谷穗、红彤彤的高粱漫过千沟万壑,“吕字号”特色农产品成为一块金字招牌,远销全国;移民新村中,整齐划一的两层小院,宽阔的健身广场上欢声笑语;一条条崭新的公路蜿蜒在绿水青山间,为大山深处的百姓打开了“绿色通道”,让绿水青山逐渐成为老百姓增收致富的金山银山;崭新的教室里,孩子们朗朗的读书声是那么悦耳……这一幅幅画面,汇成决胜全面小康的“吕梁答卷”。

这也是吕梁市委、市政府带领全市人民,通过五年艰苦卓绝的苦战、大战、决战,在脱贫攻坚这场大考中,交出的成绩单。

五年脱贫59万人

踏石留印 抓铁有痕 凝聚脱贫攻坚强大合力

2014年底,全市共有贫困村1439个,建档立卡贫困人口22.4万户60.8万人,占行政村总数的46%,为全省贫困人口最多的市,贫困发生率19.2%。

面对脱贫摘帽大考,我市坚持以习近平总书记扶贫工作重要论述和视察山西重要讲话重要指示为根本遵循,始终把脱贫攻坚摆在全市工作突出位置,以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措,向贫困宣战。

脱贫攻坚战打响以来,我市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,市委、市政府主要领导亲自挂帅,逐级签订责任书,形成了党政一把手负总责、四级书记一起抓、挂图作战、痕迹管理、严格督查考核“五位一体”责任体系和落实机制;全市2097支扶贫工作队、6511名工作队队员、1788名第一书记驻村开展帮扶,实现贫困村帮扶全覆盖。连续三年春节上班第一天,全市召开脱贫攻坚大会,超前谋篇布局、抽调精兵强将,绘出作战路线图,举全市之力坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

追星赶月,不分白天黑夜,磨破脚皮,跋山涉水,入村入户,结对帮扶…… “原来是嘴上说一说,会上讲一讲,调研看一看,现在数字准了,基础清了,路数对了,知道咋干了。” 领导苦抓、部门苦帮、干部苦干,从市一级到区县到乡村,全市广大干部职工用忠诚与担当践行初心使命,深入一线真情帮扶;广大群众不等靠要,自力更生,艰苦奋斗,用自己的双手勤劳致富;广大致富带头人发挥自身优势,带领乡亲们一起在乡村的舞台上,浓墨重彩,扮靓人生。

今年作为脱贫攻坚决战完胜之年,我市强化“交总账”“军令状”意识,落实“四个不摘”重大要求,按照省委“四为四高两同步”的总体思路,扎实推进脱贫攻坚“1916”年度行动计划和“1+N”工作举措,精准推进“一户一方案、一人一措施”,打好全面收官之战。

山上有产业,家门口有工厂,群众拥有看得见、摸得着的获得感和幸福感,这正是我市脱贫攻坚取得决定性成就——放眼吕梁大地,五年来,吕梁的乡村变美了,百姓吃喝不用愁,孩子有学上,看病就医方便,到2019年底,全市就累计实现了1439个贫困村全部退出、21.7万户58.5万人脱贫,贫困发生率降至0.18%。截至今年9月底,全市剩余2504户5312名贫困人口全部达到脱贫标准,人均纯收入预计可达6500元以上。

技能在手稳增收

创新机制 精准发力 扶贫脱贫硕果累累

贫有百样,困有千种。如何找准找对“穷根”?怎么精准识贫?又怎么让贫困户们真正地脱贫且致富?五年来,我市在脱贫攻坚伟大实践中弘扬吕梁精神,改革思路、创新办法,打造出造林专业合作社、吕梁山护工、“光伏+”三大品牌,在产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁、电商扶贫等方面探索出一整套可借鉴复制、走在全省全国前列的经验,淬炼成影响深远的脱贫攻坚的“吕梁智慧”“吕梁模式”“吕梁经验”。

在石楼县义牒镇,绿油油的树苗爬满四面山坡。说起造林扶贫专业合作社,裕家峪村党支部书记张秋林高兴得眼睛眯成了一条缝:“村民们通过参加造林合作社,学会了植树、种树、管护等一技之长,不仅有了稳定的收入,扔掉了穷帽子,不少村民们还入了股,激发了农村的活力。”在全市,像这样的造林专业合作社有1000多个,吸纳社员3.45万人,其中贫困人口占73%。2017年以来,平均每年有2万多贫困群众参与造林,人均增收5000元以上。开发护林员、防火员等公益岗位,吸纳6600多名贫困人口参与管护,人均年收入7000元以上。造林、护林、入股分红带动11.5万贫困群众实现脱贫。

2017年,习近平总书记对我市组建农民造林合作社,在“一个战场”打赢生态建设与脱贫攻坚“两场战役”的做法给予充分肯定。今年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上再次肯定了我市生态扶贫做法、减贫工作成效,充分体现了党的领袖对吕梁革命老区的惦念、牵挂和关怀,全市上下备受鼓舞、信心倍增。

在2020年全国脱贫攻坚奖表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会上,马金莲荣获奋进奖;在2020年全国劳动模范和先进工作者拟表彰人员的名单中,来自曹操到家政公司驻北航服务站护工许连红尤为醒目。从穷苦的“三转婆姨”到成为一名吕梁山护工,到拥有自己的家政公司,马金莲、许连红凭借吕梁山护工这个身份“一路逆袭”。

针对贫困人口多、缺少就业技能和就业门路的实际,五年来,我市坚持“政府支持、专业培训、持证上岗、跟踪服务”的推进机制,积极打造“诚信、勤劳、专业”吕梁山护工劳务品牌。截至目前,全市已累计培训5万多人、就业2.66万人,人均月收入超过4000元,就业辐射北京、天津、太原等20多个城市,“吕梁山护工”成为我市在脱贫攻坚中一块闪闪发亮的“金字招牌”。

吕梁山麓、黄河岸边,一排排电池板在太阳的照射下熠熠生辉,成为一道独特的风景。脱贫攻坚以来,我市紧紧抓住国家和山西省光伏产业扶贫政策机遇,高标准高质量推进光伏项目建设。如今,已覆盖全市1469个行政村、惠及97万贫困户,全市累计获得光伏收益6.75亿元,开发保洁、护路等公益岗位6.9万个,同时推进实施9000亩“光伏+”项目,配套发展种植、养殖等产业,拓宽了贫困户增收途径,提高了光伏扶贫综合效益。

在抓好“三大品牌”的同时,我市持续在产业扶贫、易地扶贫搬迁两项重点工作上下功夫。产业扶贫方面,注重与贫困群众建立利益联结机制,大力推广“企业+合作社+贫困户”为主的带贫益贫模式;注重解决产业发展资金,与国家农发行合作建立风险补偿产业扶贫贷款“吕梁模式”,精准投放小额扶贫贷款41亿元,惠及91万贫困户;注重产品产销对接,推进行政村电商全覆盖。全市通过发展产业,带动50多万贫困群众实现增收。易地扶贫搬迁方面,紧紧围绕“人钱地房树村稳”7个问题,统筹新旧村资源,突出产业就业。全市建成安置点87个,792个贫困自然村顺利搬迁、11.26万人入住新居。安置点配套建立54个扶贫车间和31个产业园区,实现每户搬迁家庭至少有一人就业。安置点公共服务设施全部建成投运,社区管理跟进到位,彻底解决了“一方水土养不起一方人”的问题。

稳脱贫 不返贫

乘风破浪 干字当头 不断提升脱贫成色底色

千招万招,不落实就是虚招;千条万条,不落实就是白条。五年来,一项项新举措、新机制的探索实践,不仅丰富和拓展了我市脱贫攻坚的“吕梁经验”,更为攻坚拔寨提供了不竭动力。

习近平总书记强调,“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。”

一诺千金,使命必践!决战完胜脱贫攻坚已经进入了倒计时,吕梁儿女们将提高政治站位,强化交总账、军令状意识,全面对账盘点,制定出台“打好五场战、决胜一百天”行动方案,打好百日收官战。

聚焦产业就业,多措并举巩固脱贫成果。通过产业扶贫保增收,持续推进“一乡一特一园区、一村一品一基地”建设,做强做优八大优势农业产业,充分发挥农村电商、乡村旅游、资产收益等产业项目带贫减贫作用,为乡村振兴奠定坚实产业基础。就业扶贫保增收。帮助返乡回流人员再就业,千方百计稳岗拓岗,规范和用好公益岗位,持续推进“人人持证、技能社会”。消费扶贫保增收。开展消费扶贫月“十大行动”,精心组织“名特优”功能食品展销会,深化拓展“五进九销”措施,千方百计拓宽扶贫产品销路。生态扶贫保增收。持续推进生态扶贫“五大工程”,强化合作社带贫减贫成效考核,积极拓展合作社经营范围,安排造林专业合作社参与易地搬迁、旧村复垦、土地整治、农业生产托管、农产品初加工和销售、高标准农田建设、农村小型公益基础设施建设等项目,确保贫困群众长期稳定增收。扶贫小额信贷促增收。坚持风险防控与“应贷尽贷”并重原则,确保小额信贷“贷得到、用得好、还得上”。兜底保障保增收。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,通过“六个增收”,确保全市建档立卡贫困人口人均纯收入不低于5000元。

聚焦成色底色,抓住问题补齐短板。围绕脱贫攻坚“1916年度行动计划”和“1+N”政策举措,在剩余贫困人口全部达到脱贫标准的基础上,坚持现行标准,对照贫困户退出5项指标,完成“两不愁三保障”和收入核算,完善村户档案资料,严格履行好退出程序。用好“一码清”扶贫管理平台,落实“一户一案”,落实“四个不摘”要求,强化易地搬迁后续扶持,完成减贫防贫任务。聚焦“三落实”“三保障”“三精准”以及重大政策、重点项目、重要机制,加大排查力度,及时查漏补缺、查短补齐、查弱补强,坚决做到户户达标、村村提升、县县清零。

脱贫攻坚,时不我待;不获全胜,决不收兵。决战决胜脱贫攻坚号角嘹亮,在牢牢巩固和扩大脱贫攻坚成果的基础上,380万吕梁儿女将继续凝心聚力、奋勇前进,跑好全面建成小康社会“最后一公里”。