前 言

每一次奋楫笃行，无不映照着履职为民的初心本色；每一个建言献策，无不体现着服务大局的担当作为；每一场爱心行动，树立着践行责任的良好形象；一次次创新发展的实践，标注着全市政协事业全新高度……

这一年，面对突如其来的疫情，吕梁市政协戮力同心、共战疫情，第一时间向广大政协委员发出倡议，积极参与救治病人、复工复产、保障供应、纾解情绪等工作，展现了政协委员的情怀和担当，为全市统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了重要贡献。

这一年，围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚、“十三五”收官等工作，全市政协委员坚持建言资政与凝聚共识双向发力，为推动吕梁经济社会质量发展凝聚强大的力量。

回望极不平凡的2020年，吕梁市政协始终坚持党的领导，紧扣省委“四为四高两同步”和市委“1234”发展思路，落实省政协办好“三件大事”要求，牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，聚焦协商主责主业，广泛凝聚智慧力量，为谱写转型发展吕梁篇章奏响了饱含为民情怀的履职协奏曲。

强化思想引领 筑牢履职“压舱石”

一年来，市政协牢牢把握政治组织的定位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续引深创新理论学习，不断增进“四个认同”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协工作正确的政治方向。

坚持不懈深入推进政治建设。坚持把政治建设摆在首要位置，旗帜鲜明讲政治。积极配合市委召开政协工作会议，出台《加强和改进人民政协工作的实施意见》，进一步健全完善党对政协工作的领导体系。坚持在市委领导下谋划和推进工作，坚持重要工作主动报告、重大事项及时反映、重要议题充分沟通，年度协商计划报请市委批准后实施，履职成果及时提交市委决策参考，确保市委各项决策部署在政协不折不扣贯彻落实，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。严肃党内政治生活，高质量召开年度民主生活会、“以案促改”专题民主生活会。全年就政协党的建设、年度协商计划、政协重要工作等事项向市委请示报告19件次。与市委督查室联合组织开展了贯彻落实中央和省委政协工作会议精神情况的督查检查，并将督查情况报市委，推动贯彻落实走深走实、取得实效。

坚持不懈强化创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与党的十九届四中、五中全会精神结合起来，与习近平总书记视察山西重要讲话、重要指示结合起来，与习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与中央、省委、市委政协工作会议精神结合起来，充分发挥党组理论学习中心组的领导表率和示范带动作用，积极创建中心组学习示范单位，统筹常委会、专委会、委员之家、界别小组和政协机关各个层次的学习，综合运用专题辅导、研讨交流、培训教育、在线学习、政协讲堂等多种形式，全面加强政治理论武装。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定实施党组中心组学习制度和学习计划，全年组织召开14次党组中心组学习，举办8期政协学堂，在太行干部学院举办履职能力提升培训班，开展系列读书活动，推进书香政协建设，切实做到在学思践悟中筑牢初心使命，不断夯实共同思想政治基础。

坚持不懈加强政协党的建设。市政协党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，组织召开21次党组会和主席会，研究重大问题、协商活动、议政成果等内容，运用民主程序和政协职能，推动市委决策部署转化为广泛共识和自觉行动。修订完善《中共政协吕梁市委员会党组工作规则》，进一步规范权力运行监督。全面推进政协系统党的建设，充分发挥党组成员“头雁效应”，严格执行“三会一课”制度，带头参加双重组织生活会、主题党日活动，在政协全会、常委会议、考察调研、学习培训等活动中设立党的临时组织，依托7个专委会（室）成立党员委员活动小组，定期开展组织生活，持续巩固发展“两个全覆盖”工作格局。

聚焦主责主业

凝聚发展正能量

党委有号召有要求，政协有行动有落实。

2020年疫情期间，市政协在助力疫情防控与复工复产工作中发挥了积极作用。第一时间发出《携手防控疫情，展现委员担当——吕梁市政协致全市广大委员的倡议书》，广大政协委员立足各自岗位，积极参与救治病人、复工复产、保障供应、纾解情绪等工作，累计捐款捐物达1500多万元，展现了政协委员的情怀和担当。综合运用提案、反映社情民意信息等履职方式，围绕疫情防控、复工复产、稳定社会预期、加强依法治理等内容征集相关提案48件、社情民意信息35条，深入厂矿企业开展帮扶活动，帮助解决困难问题。通报表扬29名抗疫优秀委员，在疫情大考中交出政协答卷。

聚焦交好脱贫攻坚总账。全市政协围绕“以产业振兴为支撑，推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接”，形成5方面13条意见建议，助力提升脱贫攻坚质量成色。开展“乡村产业振兴”常委会议协商，开展“红枣产业振兴，创建中国晋陕峡谷特色红枣优势区”专题调研，所提建议得到市委市政府主要领导批示相关部门落实。围绕“农产品现代流通体系建设”开展监督性调研，形成《关于加快我市农产品现代流通体系建设的建议》，助力乡村振兴。实施扶贫助学工程，资助大学生60名，支助金额30万元。扎实开展驻村帮扶工作，积极争取项目资金，完善水路网等基础设施，连续三年组织开展消费扶贫活动，机关帮扶的两个贫困村顺利通过脱贫考核验收。

一年来，市政协聚焦实现“六新”突破，围绕“推进焦炉煤气氢能转化利用”召开常委会议协商，提出5个方面15条建议，赋能高质量转型发展。围绕“提升政务服务水平”开展对口协商，提出针对性意见建议，为市委政府决策提供参考。围绕“加强水环境保护与治理”开展对口协商，形成《关于加快推进我市水环境保护与治理的建议》。围绕“沿黄文旅融合精品景点、精品线路建设”“中医药康养产业”开展联动调研，形成《关于吕梁市沿黄旅游精品景点路线建设的调研报告》《关于吕梁市中医药康养产业发展情况的调研报告》，推动相关产业健康发展。组织委员赴平川四县视察监督重点工程项目，有力助推重点项目建设。

与此同时，着力办好“三件大事”。聚焦“打造一流创新生态”，围绕科技创新、高职院校服务地方经济发展、健全完善吸引和使用人才机制课题议政协商，形成《关于实现吕梁产业科技创新发展的几点思考与建议》《关于吕梁市高中职改情况的跟踪调研报告》。聚焦“创造高品质生活”，围绕法治乡村建设、乡村文化建设专题议政协商、对口协商，形成《关于加强我市法治乡村建设的意见》《关于创造高品质生活促进乡村文化建设的建议》，助力乡村治理和乡村文化建设。市委书记李正印同志对创造高品质生活促进乡村文化建设的建议作出重要批示，要求相关部门高度重视，切实加强乡村文化建设。聚焦提供“他山之石”，围绕大医院建设管理运营、推进我市医疗改革、文艺院团校整合工作等课题调研，形成《关于新建大医院目标定位和管理模式的建议》《关于增强医疗卫生服务与保障能力努力提高群众就医满意度的建议》《关于市属文化事业单位改革的建议》，一大批建设性的意见建议得到充分采纳。

一年来，市政协牢牢把握“人民政协是专门协商机构”的职能定位，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委1234发展思路，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展，树立一线意识强担当，坚持一流标准抓落实，全年组织召开1次全会，4次常委会议，2次专题议政会议，25次对口协商、界别协商和提案协商，形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局，广泛汇集助推高质量转型发展的智慧和力量。

突出特色优势

交出履职“新答卷”

推动高质量发展是新时代的根本要求，是政协履职的主攻方向。

2020年，市政协立足市委中心工作，始终坚持团结和民主两大主题，协助市委扎实做好各民主党派、工商联及各界人士工作，不断拓展团结面，持续扩大同心圆，为改革发展凝聚共识、汇聚力量。

在持续深化团结合作方面，市政协坚持政协党组联系各民主党派、工商联制度，加强同各民主党派、工商联、无党派人士的沟通交流。坚持党员委员联系党外委员制度，加强思想交流，促进合作共识。联合开展调研协商和视察监督活动，支持“九吕合作”深入实施，组织开展“讴歌新时代、共画同心圆”书画作品创作征集活动，不断提高合作共事能力。一年来，接待调研考察团13批次120余人，促进交流合作，推动融合发展。

在发挥文史资政作用方面，依托传统媒体与新兴媒体融合发展优势，在吕梁日报开设《文史之窗》栏目，刊发12期；持续办好《吕梁政协》微信公众平台文史专栏，刊发49期。编辑《吕梁政协》期刊4期，编纂《吕梁市志·政协篇》《吕梁政协年鉴》。出版《吕梁书目提要》4册系列丛书，填补了吕梁书目收集汇总分类辑录的空白。启动建设吕梁政协书画院。收集整理《抗击新冠疫情文史资料》60余篇，协助省政协开展文史资料征集工作，助力山西政协文史馆建设。

此外，市政协全面贯彻落实新修订的《吕梁市政协提案工作条例》，建立健全“提、立、办、督、评”工作机制，召开提案办理培训会和重点提案培育暨集体提案选题协商会，形成一批立意高、选题准、分析透、建议实的“精品提案”。建立提案办理快速通道，突出质效至上跟踪督办，严格提案工作考核，全年征集提案404件，立案358件，确定重点提案20件，承办部门全部办理完毕。《关于巩固成果提升成色决战完胜脱贫攻坚的建议》《推进煤电铝镁材一体化发展》《关于机动车斑马线礼让行人提高公民素质提升城市文明形象》等一批重点提案成果转化为市委的决策参考和部门的工作举措。

一年来，市政协健全完善社情民意收集整理工作机制，建立信息编审把关制度，全年编报《吕梁政协社情民意》25期，省政协采用103篇，撰写的《关于抢救性建设整村搬迁主题村史馆的建议》《黄土高原地质脆弱区老村拆除复垦中存在问题应引起重视》等15篇社情民意信息被全国政协采用，其中转送国家有关部委6篇，每日社情9篇，信息工作跃升全省第四，完成提质进位目标，实现历史性突破。

倾听民声、反映民意、沟通民心,做好“实干家”,架起“连心桥”。2020年，吕梁市政协坚持人民政协为人民，交出了市政协协力增进民生福祉的满意答卷。