大会的主要任务

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话、重要指示，全面落实省委、市委工作部署要求，客观总结过去五年工作，科学谋划今后五年发展，选举产生中国共产党石楼县第十五届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织和广大干部群众，解放思想、改革创新、乘势而上、奋起赶超，为开拓石楼“十四五”高质量高速度发展新局面而不懈奋斗！

“十三五”时期工作回顾

脱贫攻坚在排除万难中全面完成

现行标准下17520户52461名农村贫困人口全部脱贫，113个贫困村全部退出，贫困发生率降低了54.76%。

全县广大农村的卫生室、综合文化活动场所、“四好农村路”通村率、互联网覆盖率、“村村响”大喇叭覆盖率等均达到100%。

“金鸡扶贫产业”、光伏扶贫、“党支部+合作社”“两个一切”工作法等一批“石楼模式”“石楼标准”叫响全省，走在全市前列。

农村危房改造和村庄清洁行动得到了国务院的充分肯定。

综合实力在攻坚克难中稳步提升

截止2020年底，国内生产总值完成17.4亿元，在2016年基础上翻了一番。

财政总收入0.55亿元，比2016年增长91.9%。

城镇、农村居民人均可支配收入分别达到16788元、4780元，比2016年分别增长28.5%、66.1%。

从2017到2020年，农村居民人均可支配收入年均增速排名全市第一。

清洁能源发展持续发力，2018年以来规模以上工业增加值连年翻番。

产业结构在动态调整中更趋优化

农业现代化步伐正在提速

积极创建国家有机产品认证示范县，农业生产托管加快推进。

引进了“金鸡”“银狐”“香农”“大象集团”“吕粮山猪”等现代生态养殖业。

成功举办三届“槐花节”，“塬谷石楼”区域公用品牌助力全县农产品走出大山。

工业清洁化生产正在提质

“一气双电”从无到有、由弱及强，煤层气产能达到1亿方米，光伏和风电规模超过200兆瓦。

服务业品牌化驱动正在提档

“石楼护工”“青岛村”“福海厨工”等就业品牌，先后打入太原、青岛、北京等三十多个城市。

生态环境在持续发力中明显改善

生态修复成效显著

全县累计完成退耕还林89.7万亩，发展特色林业产业10万余亩。全县人均干果经济林面积位列全省第一。

污染防治战果显著

县城集中供暖率超过96%。2020年全年空气质量优良天数达到314天，较“十三五时期”PM2.5浓度均值下降21%。屈产河水质达到Ⅲ类。石楼全境都被确定为绿色食品产业基地。

基础设施在强力推进中不断完善

城区面积更大

城市功能更全

交通体系更畅通

民生福祉在合力驱动下持续改善

■ 高考成绩连续多年位居吕梁山区九县前列。

■ 成立运行医疗集团，医疗卫生基础设施不断完善构建起“三位一体”诊疗体系。

■ 严防死守，不漏一人，坚决守住了疫情防控底线。

■ 建成了敬老院和46个农村老年日间照料中心。

■ 省级卫生县城创建顺利通过验收。

■ 法治体系不断完善，“扫黑除恶”取得重大战果。

■ “零上访”单位创建排名全市第一。

■ “党支部+平安网格+物业”基层治理模式创新推广。

党的建设在全面从严中得到加强

坚持学思用贯通，知信行统一。

坚持党建引领，基层党组织的政治功能更好发挥，组织力大幅提升。

积极抓好意识形态和宣传文化工作。

持续深化党风廉政建设。

当前形势分析

开创新局面就要正视短板、找准差距

经济实力弱加快发展压力大

产业基础弱巩固脱贫成果短板多

基础条件弱民生事业欠账多

创新能力弱改革攻坚力度小

开创新局面就要审时度势、抢抓机遇

一要抢抓政策优势

二要抢抓帮扶优势

三要抢抓窗口优势

四要抢抓累积优势

开创新局面就要解放思想、大干快上

■ 必须高点定位 ■ 必须奋起赶超

■ 必须改革创新 ■ 必须明确抓手

县委常委会在立足石楼实际，科学审视石楼未来的基础上，提出了“上大项目，创大生态，树大品牌，抓大建设，惠大民生”的五大发展要求。

“十四五”经济社会发展的指导思想和目标任务

“十四五”时期全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话、重要指示，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委“五个吕梁”工作部署，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接为抓手，以解放思想、改革创新为动力，主动融入并适应新发展阶段，全面精准贯彻新发展理念，服务并抢抓新发展格局机遇，全力推进美丽、创业、人文、平安、幸福“五新”石楼建设，开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面！

“十四五”时期，石楼县经济社会发展的主要目标是

全县地区生产总值翻两番，到2025年末达到70亿元。

规模以上工业增加值年均增长85%以上，到2025年末达到36亿元。

一般公共预算收入年均增长40%以上，到2025年末达到3亿元。

社会消费品零售总额年均增长6%以上，到2025年末达到5亿元。

固定资产投资年均增长30%以上，到2025年末达到50亿元。

城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，到2025年末达到2.5万元。

农村居民人均可支配收入年均增长20%以上，到2025年末达到1.2万元。

进出口贸易总额到2025年末达到2000万元。

各项约束性指标完成省市下达任务。

今后五年的主要工作任务是全力推进“五新石楼”建设

（一）坚定不移推进美丽新石楼建设，为高质量高速度发展厚植绿色底蕴

牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，践行“两山”理念，推动“两山”转化，让“天蓝、地绿、水清、城美、村亮”成为石楼的靓丽名片。

■ 让城乡环境靓起来

城市建设上，更加注重空间布局，更加注重城市功能布局，更加注重城市治理布局。

乡村建设上，以乡村建设行动为抓手，高质量培育特色乡镇和精品农村，形成以乡带村、乡村融合新格局。

■ 让生态环境美起来

持续强化污染防治，抓好“石楼清”碧水行动，实施“石楼蓝”捍卫行动，实施“石楼净”修复治理。

持续推进生态修复，大力实施森林植被恢复、绿色通道建设、美丽乡村绿化和农田防护林建设等工程

■ 让基础设施强起来

交通建设，完成省道三大线石楼过境改线工程，开工建设沿黄扶贫旅游公路石楼段项目。完成好“汾石高速”征地拆迁等工作，启动石楼至东辛关高速公路项目前期工作。

水利建设，在灵泉镇薛朱沟新建调蓄水库，推进坪底水库县城供水工程。实施一批流域综合治理工程。

信息化建设，充分把握“新基建”的历史机遇，加快5G移动通信基础设施建设，努力建设智慧城市。

（二）矢志不渝推进创业新石楼建设，为高质量高速度发展注入内生动力

聚焦乡村振兴、项目建设和产业升级，集聚多方力量，争取多方支持，干大事，创大业，打赢三大攻坚战，为石楼经济社会发展注入强劲动力。

■ 坚决打赢“特”“优”农业攻坚战。

抓园区，强引领。

抓基地，上规模。

抓品牌，提效益。

■ 坚决打赢项目建设攻坚战。

要做到“三个一”：上下一股劲。服务一条龙、全县一盘棋。

■ 坚决打赢招商引资攻坚战。

牢固树立“招商决定发展，招商决定未来”的理念，出台一批“人无我有、人有我优、人优我特”的优惠政策，持续培植“大众创业、万众创新”土壤。

（三）全力以赴推进人文新石楼建设，为高质量高速度发展提供精神支撑

推动实施“文化名县”战略，进一步挖掘具有石楼特色的文化产业体系和文化市场体系，坚定文化自信、建好精神家园、讲好石楼故事。积极打造4A级东征文化公园和黄河奇湾4A级示范景区，构建特色康养基地群，打响“康养石楼”旅游品牌。

一是弘扬与创建并重，提升城市文明程度。

深入开展中国特色社会主义教育，着力打造红色文化教育基地，加快建设省级文明城市。

二是传承与发展并重，推动文化事业进步。

加快构建公共服务体系，做强集镇文化功能，实施文艺精品创作工程，加强文化遗产保护。

三是挖掘与提振并重，做大文旅融合产业。

在打造核心吸引源上下功夫，在打造文旅新名片上下功夫。

（四）不遗余力推进平安新石楼建设，为高质量高速度发展提供坚强保障

着力统筹发展和安全两件大事，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有力有效防范化解前进路上的各类风险，创造安全稳定良好的发展环境。

■ 着力推进依法治县进程。

■ 着力抓好安全生产工作。

■ 着力完善基层治理体系。

（五）持之以恒推进幸福新石楼建设，为高质量高速度发展凝聚和谐力量

坚持以人民为中心，聚焦群众关心的焦点问题，重点围绕“一老一小一青壮”，多角度切入，多层面发力，全方位建设，不断提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。

■ 打造山区“教育强县”。

■ 实施“健康石楼”战略。

■ 加大就业保障力度。

■ 织密社会保障体系。

全面加强党的建设

事业成败，关键在党，关键在人。站在新的历史交汇点上，我们必须以超强的决心、超凡的举措、超高的效率，纵深推进全面从严治党，为落实五大发展要求、建设“五新石楼”提供坚强政治保障。

一要旗帜鲜明讲政治，拧紧“总开关”。

二要共谋发展赢未来，画出“同心圆”。

三要建强基层明导向，守住“主阵地”。

四要管好队伍激活力，树立“风向标”。

五要正风反腐不停步，绷紧“廉洁弦”。

石楼今日正奋起，更有辉煌在前头！新时代石楼发展的画卷正徐徐展开，呈现在我们面前的是蓬勃生机和无限活力，石楼未来可期，前景广阔！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，解放思想、改革创新，乘势而上、奋起赶超，全力谱写石楼高质量高速度发展的宏伟篇章，共同迎接并拥抱无愧于历史、无愧于组织、无愧于人民的美好明天！