石楼县第十七届人民代表大会第一次会议

“十三五”时期工作回顾

经济实力 显著提高

截止 2020 年底

◎地区生产总值完成17.4亿元，在2016年基础上翻了一番。

◎一般公共预算收入完成0.55亿元，比2016年增长91.9%。

◎城镇、农村居民人均可支配收入分别达到16788元、4780元，比2016年分别增长28.5%、66.1%。

◎农村居民人均可支配收入年均增速连续四年排名全市第一。

脱贫攻坚 全面完成

●现行标准下17520户52461名农村贫困人口全部脱贫，113个贫困村全部退出。

●建成投用3个易地移民集中安置点。

●农民住上了安全房，喝上了放心水；农村通上了“四好路”，连上了互联网。

●“两个一切工作法”“党支部+合作社”、农业生产托管、金鸡产业、光伏扶贫、农村危房改造、村庄清洁行动等一批彰显石楼特色的工作模式，为吕梁争了光，给山西添了彩，有的甚至得到了国务院的充分肯定，为兄弟地区提供了可复制可推广的“石楼经验”。

产业结构 逐步优化

小杂粮种植面积达到11万亩，有机农产品基地增加到2万亩，“金鸡”“银狐”“善农”“吕粮山猪”等现代规模养殖业竞速发展，“塬谷石楼”区域公用品牌带领石楼特优农产品走出吕梁山、走向全中国。

“一气双电”落地见效，煤层气产能突破1亿立方米，光伏和风电规模超过200兆瓦。

“吕梁山护工”、黄河岸边的“青岛村”和“福海厨工”三大品牌成为石楼转移就业的新名片。

城乡面貌 焕然一新

城区面积扩大将近一倍，城镇化率超过50%。

升级改造了延安街、沁园春大街，东延了东征大街，建成了东征广场、政务大厅、体育场、“三馆合一”等一大批公用基础设施。

供暖、供水、供气等城市基础设施日益完善，县城品质大幅提升。

高标准建设了12个示范村，稳步提质了40个重点村，乡村颜值愈发靓丽。

“双石线”“罗曹线”“小山线”改造提升，郝家山——马家畔旅游路建成开通，“四好农村路”交付使用，站前广场顺利实施，县城外环路稳步推进，汾石高速开工在即，“黄河一号”旅游公路准备充分，区位劣势有望彻底扭转。

生态环境 持续改善

●县城集中供暖覆盖率超过96%。

●全年空气质量优良天数达到314天，PM2.5浓度均值下降21%。

●建成了19个沿屈产河污水处理站，扩容提质了县城污水处理厂，屈产河水质稳定退出劣五类，达到三类标准。

●累计完成退耕还林89.7万亩，发展特色林业产业10万亩，森林覆盖率达到24.5%。

●开展化肥施用量“零增长”行动。

●石楼全境被确定为绿色食品产业基地。

民生福祉 不断增进

●南城中学、石楼小镇小学、幼儿园和龙山水岸幼儿园等一批学校建成投用，义务教育均衡达标顺利验收，高考成绩连续多年位居吕梁山区九县前列；

●城乡居民基本医疗保险、养老金标准不断提高，敬老院和46个农村老年日间照料中心全部建成，6万多平米保障性住房分配完成。

●安全生产良好形势持续巩固，新冠肺炎疫情防控有序有效，“三零”创建走在全市前列，“党支部+平安网格+物业”基层治理模式创新推广。

政府效能 有效提升

●通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

●办理人大代表建议462件、政协委员提案478件。

●“放管服效”改革大力推进，“12345”热线利民便民，“13710”高效督办，政务服务中心正式投用，政府治理效能不断提升，服务型政府建设取得了新成效，展现了新形象。

“十四五”时期政府工作的指导思想、目标任务及2021年重点工作

“十四五”时期县政府工作的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话、重要指示，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路以及市委“五个吕梁”整体部署，认真贯彻落实县十五届党代会第一次会议精神，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接为统揽，以解放思想、改革创新为动力，主动融入并适应新发展阶段，全面精准贯彻新发展理念，服务并抢抓新发展格局机遇，按照县委“上大项目、创大生态、树大品牌、抓大建设、惠大民生”的五大发展要求，全力推进美丽、创业、人文、平安、幸福“五新石楼”建设，奋力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面！

“十四五”时期，石楼县经济社会发展的预期目标

全县地区生产总值翻两番，到2025年末达到70亿元；

规模以上工业增加值年均增长85%以上，到2025年末达到36亿元；

一般公共预算收入年均增长40%以上，到2025年末达到3亿元；

固定资产投资年均增长30%以上，到2025年末达到50亿元；

社会消费品零售总额年均增长6%以上，到2025年末达到5亿元；

城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，到2025年末达到2.5万元；

农村居民人均可支配收入年均增长20%以上，到2025年末达到1.2万元；

进出口贸易总额到2025年末达到2000万元；

各项约束性指标完成省市下达任务。

2021年的主要预期目标

地区生产总值达到21亿元，增长20.6%

一般公共预算收入实现5800万元，增长5.1%

固定资产投资完成16亿元，增长12.6%

规模以上工业增加值实现2.5亿元，增长51.5%

社会消费品零售总额实现3.64亿元，增长10.3%

城镇居民人均可支配收入达到1.82万元，增长8.3%

农村居民人均可支配收入达到5400元，增长12.9%

重点抓好以下五方面工作

坚持上大项目，强基固本

激发经济提质的新动能

“十四五”期间，谋划实施总投资1649亿元的300个项目，用实实在在的项目支撑“五新石楼”建设。

■围绕美丽新石楼建设，谋划实施生态环境、基础设施等总投资774亿元的108个项目；

■围绕创业新石楼建设，谋划实施特优农业、新型工业、商贸服务等总投资696亿元的80个项目；

■围绕人文新石楼建设，谋划实施公共文化服务、文旅开发、文化产业等总投资122亿元的49个项目；

■围绕平安新石楼建设，谋划实施基层治理、安全生产等总投资26亿元的12个项目；

■围绕幸福新石楼建设，谋划实施教育强县、就业保障、绿色康养、社区提档等总投资31亿元的51个项目。

一是全民动员大招商

二是全力引资大发展

三是全程跟进大服务

四是全员参与大建设

今年重点推进总投资147亿元的26个项目，年内完成投资27亿元。

上马一批“一气双电”项目

煤层气产业项目，西区块依托中海沃邦能源投资有限公司，完成投资4亿元，实现产能2.8亿立方米；和合区块和北区块依托中石油煤层气有限责任公司，年内投资1.5亿元，尽快进入试生产阶段；南区块全力加快勘探开发力度。

双电项目，配合市政府积极推动源网荷储一体化项目落地。

推进一批道路交通项目

“黄河一号”旅游公路、汾石高速公路分别于4月底、6月底开工建设，县城外环路、东卫——马门庄公路升级改造工程均于10月底竣工通车，通自然村硬化路建成76公里，启动石楼至东辛关高速公路前期对接工作。

建成一批水利电力配套项目

◎车营流域综合治理项目，年内全部完工，打造沟坝地650亩，治理水土流失面积4万亩。

◎屈产河中段河道治理项目，切实提升河道行洪能力。

◎电力调度指挥大楼项目，将实现电力资源的系统集成调度。

坚持创大生态，系统治理

厚植绿色发展的新底色

实施“石楼清”碧水行动

全面推进水污染防治“五个基本覆盖”，即每个乡镇集聚地污水处理厂基本覆盖，县城污水处理厂污水收集基本覆盖，城区污水管网铺设基本覆盖，沿河畜禽粪污收集池基本覆盖，河道巡查基本覆盖，确保水质稳定达标，真正让“一泓屈产清水”入黄河。

实施“石楼蓝”捍卫行动

启动“智慧环保”大气监测配套系统，推进建材行业炉窑提质改造项目，加强车辆过境城区交通管制，强化建筑工地扬尘和餐饮污染管控，确保空气优良率稳定在85%以上，守好石楼碧空如洗的蓝天。

实施“石楼净”治理行动

强化土壤面源污染防控，推进农业废弃物综合利用，加大水源地保护力度，加快推动绿色低碳发展，倡导绿色生产、绿色生活、绿色消费模式。

实施“石楼绿”增色行动

多领域拓宽造林、营林、护林成果。继续实施“三个10万亩”生态工程，深入推进可见山体绿化。严禁散养滥牧，有效巩固生态建设成果。

坚持树大品牌，创优做强

擦亮特色彰显的新名片

（一）依托绿色无污染优势，叫响擦亮生态农业品牌

一是建园区，创基地

因地制宜发展15万亩杂粮基地，打造以香菇、黑木耳、蔬菜、水果为主的设施农业基地，全力保障农业产业提质增效。

二是强品牌，拓市场

力争有机农产品面积达到5万亩，积极推介“石楼金谷”“石楼有机红枣”“石楼有机核桃”“石楼蜂蜜”等一批农特产品品牌。

三是抓改革，提动力

深化农技农经农机“三支队伍”改革、农村产权制度改革、农业生产托管改革，推进农村宅基地、集体经营性建设用地改革，向改革要活力。

（二）依托人文区位优势，叫响擦亮红色文旅品牌

■大力发展红色初心游，打造4A级东征文化公园，用石楼红色记忆深化党史教育、激发赶超活力。

■大力发展黄河风情游，创建黄河奇湾4A级示范景区，带动李家寨县政府原址等遗址修复，形成贯通黄河上下游的亮点景区。

■大力发展绿色康养游，因地制宜开发沿黄观光、黄河奇湾康养、黄河民宿等类型多样的文旅产品。

■大力发展非遗文化游，建设石楼剪纸、编席、麦秆画、花馍等非遗创作研究中心，深化文物价值挖掘和利用创新。

（三）依托山区教育优势，叫响擦亮教育先进县品牌

■推进石楼中学封闭办学，分批次整合撤并中小学校。

■新建续建3所幼儿园。

■推行中小学教师“县管校聘”，打造“名师名校长工程”。

■加大科技兴学，建设智慧校园，推进更高优质办学。

坚持抓大建设，城乡融合

提升中心县城的新品位

拉大城市整体框架

“南延、北扩、东进”三向发力，“南城、北城、东城、旧城”四区并进，拉大县城框架，扩大城区面积，做大城市体量。

优化城市功能布局

南城区 以火车站站前广场为牵引，联动王村、段庄一体开发、整体推进，打造客运货运中心区域。

北城区 依托大医院迁建落地，优化石楼小镇特色休闲功能，形成医疗、家居、康养为一体的县城“后花园”。

东城区 以4A级东征文化公园为重点，加快东征街东延片区一体式开发。

旧城区 打造城区中心休闲生态公园，美化亮化城区环境，全面提升城市品位。

完善城市配套服务

◎力争县城日供水能力由5000吨增加到9000吨；提升城区供暖面积和效率；铺设雨污分流管网35公里。

◎重拳打击“两违”行为，统一规范建筑风貌，持续抓好控新治旧，坚决遏制乱修乱建。

◎常态推动城区保洁，持续加强交通管理。

融合推进乡村建设

◎高质量培育特色乡镇和精品农村。

◎开展农村人居环境整治提升，完成改厕5665座，卫生厕所普及率达到65%。

坚持惠大民生，增进福祉

满足人民群众的新期盼

完善体系，提升能力，做优“健康石楼”

□落实疫情防控各项举措，守好石楼防疫阵地。

□深化“三医联动”改革。

□实施“智慧医疗+5G协同诊疗”项目。

□抓好县乡医疗卫生机构一体化改革。

培训技能，创优品牌，做好创业就业

深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，加大就业培训力度，做好赴日介护培训输送工作，实现劳务输出组织化、市场化、国际化。

补齐短板，提质扩面，做细社会保障

□提高城乡低保供养标准，落实好特困人员救助、临时救助保障政策。

□建成护理型中心敬老院，维护好农村日间照料中心。

□加快殡葬事业改革，启动殡仪馆建设项目。

□支持残疾人康复托养服务，保障残疾人基本权利。

□落实退役军人、优抚对象各项政策，做好社会福利、慈善事业。

压实责任，维护稳定，做实安全生产

□加强重点行业领域安全隐患排查整治，稳妥推进农信社改制化险和金融风险防控。

□全面引深“三零”单位创建，提高社会治理现代化水平。

□依法打击违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。

放眼“十四五”，立足起步年

紧紧围绕县委“五新石楼”总体战略和五大发展要求，重点做好十件惠民利民实事。

1开工汾石高速

6月份开工建设，“十四五”建成通车，实现石楼人民多年的期盼和梦想。

2开工“黄河一号”旅游公路

4月底开工，明年10月底全线贯通，迅速融入黄河旅游板块。

3建成孟家塔至板桥段县城外环路

10月底全面完成，结束重型货车穿城而过的历史。

4高标准改造延安街东延道路

对接官殿桥——电商基地道路进行提质改造，同步配套照明、监控、给排水、电力通信、绿化美化等设施，一次成型、一步到位，彻底解决周边群众出行不便难题。

5提升城区供暖质量

新建延安街热源厂，改造居民集聚区换热站，更换二次供暖管网，保障供暖质量。

6启动石楼中学封闭教学

学生公寓楼力争5月底完成招投标，6月底开工建设。随后逐年配套学生餐厅楼、图书艺术楼等其它设施。

7开工大医院迁建项目

力争6月底开工建设，年底完成急诊楼、住院楼主体建筑地下工程部分。

8高标准规划黄河奇湾示范景区

瞄准4A级景区定位，整体规划，用3—5年的时间，打造沿黄景区靓丽名片。

9全方位打造4A级东征文化公园

以红军东征纪念馆为依托，统筹党建主题公园、石楼党史馆、县委党校培训中心等各类资源，打造集纪念性、地域性、教育性、文化性于一体的4A级东征文化公园。

10规划推进城区及周边可见山体绿化

今年启动前期工作，逐年推进，全力打造绿色生态县城。

全面建设人民满意的政府

旗帜鲜明讲政治 主动服务优环境 提升效能促落实

解放思想求突破 依法行政勤履职 廉洁从政守底线

各位代表、同志们，石楼今日正奋起，更有辉煌在前头！宏伟蓝图已经绘就，关键在于狠抓落实！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，咬定目标不松劲，携手并进向前冲，不达目的誓不休，进一步解放思想、改革创新，乘势而上、奋起赶超，努力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！